破解产业结构制约 加快产业转型升级 郁南县推进经济建设高质量发展的思考与实践
郁南县作为广东“一核一带一区”中的生态发展区，按照省委“共抓大保护、不搞大开发”的发展要求，在云浮全力开创工作新局面的关键时期，如何推进经济建设的高质量发展显得尤为重要。
今年1-7月，郁南县经济运行总体良好。预测全县实现地区生产总值约63.85亿元。完成固定资产投资总额15.49亿元，同比增长33.8%；实现社会消费品零售总额35.96亿元，同比增长6.3%；实际利用外资18.64万美元，同比增长44.8%；实现总税收入3.77亿元，同比增长17.8%；全县金融机构本外币存款余额141.19亿元，同比增长7.9%；金融机构本外币贷款余额83.19亿元，同比增长13.2%。但是一直以来，郁南县的经济发展都受到经济总量小、产业结构不合理、基础薄弱、发展不平衡不充分等问题制约，面对这些制约的因素和条件，郁南县如何推动经济建设的高质量发展？该县相关方面负责人表示，要加快推进以科技创新为核心的全面创新，推动现有的传统优势资源和当前经济发展变化下的新优势资源、优势产业与新理念、新技术、新业态、新商业模式相融合，促进优势传统产业升级，努力形成新的发展动能。
■要破解产业结构制约
壮大特色优势支柱产业
电池产业和机械行业一直是郁南县的支柱产业，电池产业已初步形成电池生产、装备制造、材料及元配件加工、物流运输、货物贸易等较为完整的产业链；机械装备制造也有较长历史，基础较好，其中万兴机器公司和永光电池机器公司是生产电池机械及配件的专业厂家，电池机械的生产销售约占国产市场的80%。但囿于产业结构单一，技术落后，只能生产中低端产品占领市场，造成了大量的资源浪费，企业发展速度和规模也难以扩大。
“现在我们将废水进行沉淀、收集循环使用，废渣用来生产环保砖，从废料中可以节省成本60%。”广东长兴管桩有限公司副总经理蒙树坤说，“此外，安装变频器之后两条生产线一个月就能节省10万元的电费。整个生产线都更加环保、节能，突破了以往的产业结构制约，有了更大的发展潜力和发展空间。”下转第2版（上接第1版）据了解，下阶段，郁南县要突破产业结构制约，政府和企业要合力推动以供给侧结构性改革为主线，提升实体经济供给质量和效率。一是大力实施创新驱动发展战略，落实工业“三年攻坚行动计划”和引导企业走兼并重组，进一步盘活有限的土地资源；二是积极实施企业“成长工程”，依靠科技创新和体制创新，以纳入珠西先进装备制造产业带为契机，改造提高传统装备制造产业，促进产业向中高端发展，培育一批上规模、市场影响力和带动力强的大企业，发展壮大郁南支柱产业、优势产业和特色产业。
■要加强招商引资工作
加快“四新一特”产业形成
为落实《郁南县2018年招商引资工作实施方案》进一步加强招商引资工作的领导，着力引进一批符合环保标准，产值高、税收贡献大、科技含量高、产业带动力强的项目，以及属于“四新一特”的项目，推动产业集聚发展。
今年上半年郁南县新引进投资性项目共38个，主要是以工业、商业、现代农业等领域，其中各镇引进项目28个，项目计划总投资35亿元。共签约入园项目10个，主要以化工产业为主，计划总投资达14.7亿元。项目建成投产后，预计年产值达21亿元，年创税收达1亿元以上。
同时，该县积极引进优质旅游项目。上半年已达成投资意向，并签订框架协议的共有郁南万亩无核黄皮特色小镇项目、向阳湖生态旅游文化项目等4个，计划总投资达88亿元。
招商引资已成为壮大县域经济总量最有效的工作抓手。为进一步提高招商引资质量和成效，郁南县以产业建链、续链为抓手切实推动实体经济项目“抱团取暖”，形成产业共建；以重点项目引进为抓手，提升项目质量，有效推动全县传统产业转型升级，构建现代产业新体系；通过建立机制、健全制度、优化服务、完善配套，开创招商引资工作新局面。
■要把握园区成为省级开发区的政策机遇
实现筑巢引凤
郁南产业转移工业园是许多重大项目建设的载体，也是经济高质量发展的主战场。至2018年7月底，郁南产业转移工业园入园项目44个，计划总投资54.53亿元，其中，大湾片区34个，计划总投资39.88亿元，都城片区10个，计划总投资14.65亿元。入园项目中，投（试）产的10个，其中，大湾片区10个、都城片区1个；2018年7月27日黄皮节大湾片区新签约入园项目10个，计划总投资14.8亿元，预计全部项目达标达产后产值达20亿元以上，创税2亿元以上，将为地方经济带来大大的推动作用。此外，郁南县政府还加大推进“一园两区”的土地开发、道路交通、供电、供水、污水处理、生活配套区等基础设施的建设力度，不断提升园区承载项目能力。
为实现筑巢引凤，要加快解决园区项目用地问题，启动园区的扩园申报工作，今年在原有的基础上继续扩大集聚地规模约1400亩，提高园区规划建设和管理的水平；要用好扶持政策，扎实做好园区扩能增效和产业共建资金的争取，支持园区基础设施和配套服务功能的投入，增强园区对投资者的吸引力；要抓住国家民航管理局出台鼓励加快地方通用航空机场建设的有利时机，5月21日，县政府和瞻望世纪航空集团有限公司签定《通航经济区项目框架协议书》，明确了在建设通用航空机场为基础，同时配套建设相应的附属设施，并以通航产业为依托，建设通航产业园、通航商务区、住宅区、通航博览园、物流产业园、电子商务产业园，着力打造国际一流的通航经济区。
■要着力开发第三产业
全力培育经济高质量发展新的增长极
郁南有丰富的生态资源，在践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念上，充分利用天然禀赋的自然资源，大力引进特色旅游产业，瞄准健康养生、养老服务、全域旅游等第三产业，建设一批特色小镇、养生谷等高端项目，全力培育郁南经济高质量发展新的增长极。
为打造生态旅游基地，建城镇引进了向阳湖生态文化休闲旅游合作项目。该项目总投资30亿元，规划用地1200亩，通过核心景区的建设提升旅游的价值，着力打造集生态旅游、康体养生、娱乐休闲、文化体验等乐活养生调理于一体的特色生态基地，既保护环境，又发展经济。
连滩镇引进郁南·南江传统文化特色小镇建设项目，把岭南文化、南江特色历史文化、非物质遗产文化展示得淋漓尽致。这个总投资18亿元，规划用地面积1万亩的特色小镇，配套七大主题板块构建产业功能体系，以核心区进行商业开发，呈现多元化艺术氛围。“南江传统文化特色小镇将岭南文化融入乡村进行艺术化改造，以岭南传统文化的灵魂为核心，用文化、艺术、产业复活乡村”该项目负责人说，“通过充分利用农业、山林、滨江等自然资源，再引入产业资源，构筑生态宜居的田园综合体。”
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