推进乡村振兴,从六大突破口发力 广东乡村振兴(罗定)培训学院开课,省委农办副主任刘洪盛“传经送宝”

省委农办副主任刘洪盛给罗定干部上课。吴秒衡摄圆桌会上,专家纷纷为罗定特色产业发展建言。吴秒衡摄如何领会好中央实施乡村振兴战略的意图,如何把握好广东乡村振兴的重点和难点,如何处理好农村工作推进过程中的实际问题?8月15日上午,刚刚揭牌成立的广东乡村振兴(罗定)培训学院,迎来了第一堂培训课程。

这堂课的老师是广东省委农办副主任刘洪盛。他向来自罗定市各职能部门、各乡镇的近两百名学员“传经送宝”,从三个角度谈了实施乡村振兴的学习体会,既有理论高度,又不乏实践经验。课后,学员们纷纷表示收获良多,希望培训学院邀请更多“三农”政策制定者、专家学者来授课,为罗定乡村振兴阔思路、促提升。

整体把握乡村振兴战略

“乡村振兴离不开人才,怎么培养造就一批新型职业农民队伍?罗定成立广东乡村振兴(罗定)培训学院,就是我们推动乡村振兴战略很重要的措施。”刘洪盛说。

实施乡村振兴要领会好中央的战略意图。刘洪盛表示,当前我国进入新时代,农业供给侧结构性改革取得了新进展,城乡发展一体化迈出新步伐,农村基础设施建设不断改善,脱贫攻坚开创新局面,这是实施乡村振兴战略的大背景。

“实施乡村振兴战略的总体要求是什么?”刘洪盛点出,是以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。“实施乡村振兴战略不是从某一个方面下功夫,其中包含经济振兴,生态振兴、文化振兴、教育振兴、科技振兴和社会振兴等各方面内容,所以要有全方位的、系统的认识,要有整体的把握。”

补齐农村短板是着力点

广东推进实施乡村振兴战略的着力点是什么?刘洪盛指出,首先要补齐农村的短板,包括农村环境整治、乡村规划管控等。

“人居环境整治是推动乡村振兴的一项重要内容。”刘洪盛指出,一些农村“脏乱差”的面貌必须改变,“基础设施建设薄弱、基本公共服务不足是广东农村的短板,要实施好农村人居环境整治三年行动方案,补齐农村环境的短板,给农民创造一个干净整洁的生活环境。”同时,要补齐乡村规划管控的短板,各地要加强规划、引导、执法。规划落地必须要“两规合一”,即土地规划和建设要合一。

其次,是找准推进乡村振兴的突破口。刘洪盛分析指出,可聚焦六大突破口集中发力:

一是实施“头雁”工程,夯实基层组织,选好带头人,建强农村基层党组织。今后5年,每年选派1000名干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村。

二是发展“一村一品、一镇一业”,夯实乡村振兴基础。做好“特”字文章,推动一二三产业融合发展、精深加工、适度规模经营、农旅结合；拓展农业多种功能,与乡村旅游、教育、文化、康养等融合,实施“粤菜师傅”工程；推动开展“万企帮万村”行动,引导工商资本下乡和补齐农业科技创新短板等。

三是实施“千村示范、万村整治”工程,改善乡村环境。发挥以点带面、示范引领作用,打造一批全域人居环境整治示范县(10-20个)、示范镇(100-200个)、示范村(1000个以上特色精品村),带动全省3年完成农村人居环境整治任务、10年全面建成生态宜居美丽乡村。

四是修订完善村规民约,提升乡村自治水平。以党的领导、社会主义核心价值观为引领,制定完善新时代村规民约,成为凝聚党心民心、提升文明共识、补齐“精神”短板、推动乡村善治重要载体,促进农民自我约束、自我管理、自我提高,焕发广东乡村文明新气象。

五是鼓励支持人才深入农村,培养造就一支新型职业农民队伍。建立促进专业人才下沉机制、健全人才结对帮扶机制、强化乡贤和外出务工人员对接机制。培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,力争用3-5年时间,基本实现50岁以下农业从业人员全员培训。目前全省经培训认定的新型职业农民只有67.5万人。

六是打好精准脱贫攻坚战,抓好三年行动方案的落实。对有劳动能力的贫困人口,强化产业和就业扶持。对老弱病残等特殊贫困人口,确保“两不愁三保障”。对不具备生活条件的村庄,有序推进易地搬迁扶贫。对第一轮、第二轮扶贫“双到”5978个村开展“回头看”。

学员称赞课程精彩实用

最后,刘洪盛对学员们表示,当前,广东农村要做好四项工作,一是全面启动推进人居环境的整治工作,确保2018年底完成60%以上村庄的环境整治任务；二是全面抓好2277个贫困村创建新农村的示范村工作,提升环境整治质量,加快项目建设进度,提高资金使用效率,“钱要用好,怕这怕那也是没有担当”；三是坚固提升省级新农村示范片创建水平,打造美丽乡村精品线路,创建特色精品村,促进农民增收；四是坚决打好脱贫攻坚战。

课堂现场,学员们认真听讲,勤做记录,有的人还拿出手机拍下课程内容。“课程实用又精彩!”来自苹塘镇的学员代表表示,回去后他将向全镇干部传达课程内容,做好“通讯员”。

来自生江镇的学员代表认为,培训课程深入浅出,提升了他们的业务知识,为该镇的农村工作推进提供了参考经验,“希望课程更紧密些,能让更多基层的三农工作者近距离听到专家的声音。”

罗定重点发展南药、稻米等特色产业,市委书记黄天生代言——“让世界肉桂看中国,中国肉桂看罗定!”

南药和稻米作为罗定的特色产业,如何谋求更大发展,实现产业振兴?8月15日,政府官员、企业家和专家学者共聚一堂,探讨罗定南药和稻米产业发展新路径。

补齐短板,打造世界肉桂中心

“罗定要打造世界肉桂中心,让世界肉桂看中国,中国肉桂看罗定。”当天,在南药产业圆桌讨论会上,罗定市委书记黄天生为肉桂产业代言。

罗定南药种植历史悠久、底蕴深厚,其中罗定肉桂品质居全国首位,桂皮、桂油产量均占全国一半以上。2017年7月,云浮市被确定为广东省现代特色南药试验区,罗定市则是试验核心区。今年,罗定市肉桂产业园被评为省级现代农业产业园,“我们要将肉桂产业园建设与实施乡村振兴战略结合起来,谋求更大的发展。”黄天生表示。

据介绍,目前,肉桂在全世界的种植面积只有684万亩,中国的种植面积为485万亩,而云浮肉桂的种植面积为100万亩,占广东肉桂种植面积的二分之一。其中,罗定肉桂的种植面积约为50万亩。“肉桂只生长在北回归线附近,喜好温热潮湿的环境,属稀缺资源。”黄天生指出,罗定肉桂的肉桂醛含量高,香辣适中度等品质也居世界前列,是可口可乐生产须添加的香料之一,“此外,我们当地企业也开发出了系列肉桂产品,如肉桂食用菌,桂之神牌桂木家具、凉席、筷子、肉桂养生枕等。目前罗定肉桂在市场上供不应求。”因此,肉桂产业有很大的发展空间。

但罗定肉桂产业也存在一些短板。“一是没能形成规模,二是缺少技术标准,三则还缺好的市场和好的产品。”参加圆桌会议的罗定市中树康药业有限责任公司总经理张红坦言,目前罗定肉桂没有统一的种植标准和技术标准,肉桂产品开发还处于初级阶段,精深加工需要继续探索。

对此,黄天生回应称,将借助建设现代农业产业园的契机,制定相关标准,促进罗定肉桂产供销一体化发展,把产业链做强做大,争取创建国家级的现代产业园区。

牵手农户,推动南药产业发展

针对罗定南药产业的发展,与会专家纷纷支招。中国农业经济学会副会长、农业农村部专家咨询委员会委员刘奇表示,罗定肉桂产业要实现可持续发展,应考虑多元化发展。例如,新会陈皮和茶叶进行嫁接,形成多元化的产业生态。国家发改委产业经济与技术研究所副所长、国家发改委服务业专家咨询委员会秘书长姜长云认为,有效供给非常重要,要先瞄准市场需求,然后根据实际情况进行种植和加工。“罗定南药产业在发展过程中,要注意对接市场,拓宽营销渠道,按消费转型的理念推进产业转型升级。”国家发改委农经司原副司长、清华大学中国农村研究院研究员方言则指出,罗定在南药产业的发展过程中,应该发挥非物质文化的建设作用,在精细化上下功夫,把南药产业园做大。

小农户+现代农业产业体系的构建也是会议讨论的重点。广东南领药业有限公司CEO陈泉介绍,其公司正在组建南药国家级示范中心,每年培育200万株的南药种苗,可以满足1000万的产值需求。公司在发展过程中,既解决了小农户的就近就业问题,还为他们的增收创造了条件。

“"合作社+农户+龙头企业"的模式发展起来后,每亩南药的产值大概有6000元,是原来山地产值的4倍。”黄天生表示。云浮市农业局局长陈雄荣介绍,目前有136家药企和云浮的农户、合作社签订了收购合同,从种苗、肥料到技术等各个种植环节进行指导和规范,“这对于提高当地小农户的种植水平有较大帮助。”

刘奇指出,引导小农户不能仅仅以激励农民回乡打工为目的,而是发展小农户、中农户和大农户,让他们可以参与投资创业,当地政府应该在政策、资金方面给中小企业创业提供支持。

“政府要在产业发展过程中起主导作用,让商业市场自主进行运作。”陈泉建议,罗定可以组建南药产业发展基金,由政府站台,进行商业化运营,通过整合相关资源,扶持本地企业发展,推动龙头企业做大做强。

创新科技,打造区域稻米品牌

“罗定稻米节目前已经举办了6届,通过政府搭台,做好服务,罗定打造了稻米产业,农民逐步富裕起来。”黄天生在稻米产业研讨会上介绍,罗定共种植水稻20多万亩,其中优质稻占80%左右,但目前仍面临稻米区域品牌不强的困境。

罗定稻米产业该如何发展?广东省政府参事室特聘参事胡浩民认为罗定市稻香园农业科技股份有限公司(下简称“稻香园公司”)的模式值得学习和推广。稻香园公司通过29个专业合作社联系农户,带动标准化水稻种植面积达4万亩,并在农户种植过程中对各个环节进行把控,实现稻米代工精细化生产。“稻米企业应该为散户提供更好的社会化服务,实现企业和小农户的双赢。”

“罗定稻米产业发展任重而道远。”华南农业大学国家植物航天育种工程技术研究中心主任陈志强表示,目前,罗定稻米受规模限制,虽然有几个稻米品牌,但是各自为战,品牌知名度不高,影响力不大；其次品种老化,亟需科技创新和在品种上进行突破。陈志强建议,罗定稻米应该统一品牌和标准,参与市场竞争。

稻香园公司董事长陈炳佳也认为,罗定亟需打造稻米区域公共品牌。他表示,要把罗定稻米打造成为稻米中的“劳斯莱斯”,不拼产量拼质量,“要彰显罗定稻米的高品质和稀缺性,这样才能带动企业赚钱和农民增收,也能提高罗定稻米的知名度。”

方言则建议,稻米企业应该加强和高校及科研机构的合作,让更多优质稻米品种在企业的种植基地内开花结果。

□本版撰文南方农村报记者魏伯航杜金亮统筹袁雪燕

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