龙山塘村探索农村治理新路 居民生活垃圾分类 保洁员定时上门收取
龙山塘村保洁员正在清扫村道。冯凯思摄
六祖镇龙山塘村里，绿树成荫，花草相伴，流水潺潺，空气清新自然，蜿蜒的村道上却难以发现垃圾的踪影。这或是该村开展生活垃圾处理提升整改工作的一大成效。
从8月1日起，龙山塘自然村对垃圾处理工作进行改革，推进生活垃圾进行分类、不落地的处理模式，居民生活垃圾由保洁员定时上门收取，统一运到村垃圾屋，镇每天进行清运。探索农村生活垃圾处理的工作机制、管理机制、共评机制，以形成一条行之有效的农村生活垃圾治理路子。
临时垃圾池被取消
早上7∶00，不少人尚未睁开睡眼，六祖镇龙山塘村的保洁员梁姨和黄姨就已经开始了一天的清洁保洁工作，她们每天的第一项工作就是挨家挨户上门收取垃圾，“村民们都很自觉将装好的垃圾放在门前。”完成“上门收集”后，8∶30至18∶00这段时间，保洁员就对村中公共区域进行保洁。
从8月起，六祖镇以龙山塘、外布前村、塔脚村、夏卢村、南塘村等为试点，对垃圾处理工作进行改革，按照户清理、村收集、镇中转、县处理”的运行模式。重点做好户清理、村收集环节，居民生活垃圾由保洁员定时上门收取，统一运到村垃圾屋，镇每天进行清运。
走在龙山塘村道上，干净的路面基本见不到垃圾，村民的家门前也都很整洁。“以前扔垃圾总要走上一段路，也曾见过有人提着垃圾随手就仍，或小溪里，任由溪水冲走，或村道边，污染环境。”村民陈女士坦言，现在有了上门收取垃圾的服务，方便多了，把清扫收集好的垃圾放在家门口就有人来收，村里环境好多了，空气也清新了。
在村道边上不时还可以看到半封闭式的垃圾池，然而里面却已看不到存放着垃圾，“以前村民生活垃圾基本上都倒进这些垃圾池里，然而效果并不那么尽人意，池里池外都散落着垃圾，时不时发出阵阵臭味，尤其遇上雨天，雨水浸泡着垃圾后还往外流出污水，每每经过都得屏住呼吸。”村民苏先生告诉笔者。
早在2010年开始，龙山塘村启动农村环境卫生保洁工作，积极探索农村垃圾处理模式。期间，龙山塘村共建设有1间垃圾屋，设置了3个半封闭式垃圾池，购置了一批垃圾桶及果皮箱。
“考虑到半封闭式的临时垃圾池在使用过程中出现收集不彻底、衍生二次污染等问题。”六祖镇党委委员苏坚才说，将取消村中的临时垃圾池，保留1座垃圾屋作为村的垃圾中转站，将设置一个建筑垃圾及大件废旧家私的堆放转运点，由村民自行清理建筑垃圾及大件废旧家私到堆放点。另外，由镇统筹配置，每户2个封闭式垃圾分类桶，分别是可回收与不可回收。
保洁员工资提升至1800元/月
“现阶段，农村的清洁保洁，保洁员起着重要作用。”苏坚才说，保洁员要优中选优，必须提高工资待遇水平，从而形成竞争、激励机制。
根据《新兴农村垃圾处理和保洁提质实施方案（征求意见稿）》，全县农村专职保洁员经费补助资金纳入县财政年度计划安排，每名保洁员补助1500元/月。
“这对农村生活垃圾处理而言，无疑是一大利好消息。”苏坚才告诉笔者，也就是说，保洁员的补助资金由原来400元/月上升到1500元/月，一来减轻了村一级的经济压力，二来有效调动保洁员工作积极性、优化保洁员队伍。
新兴县专职保洁员经费筹措按照“政府主导、多方筹措”的原则，采取县、镇、村三级筹集方式。
“以前村里聘请了两名保洁员工资，通过县财政补助、村级自筹，每人每月1050元，甚少人愿意干，只能聘请到年龄较大的。”龙山塘一名村干部告诉笔者，如今，县财政补助标准提高了，加上村级统筹部分，每名保洁员工资提高到1800元/月，保洁以项目打包向全体村民公开招标，吸引了不少人报名竞聘，通过制定准入标准，公开抽签选定，做到“优中选优，公平竞争”。
保洁员经费来源除了县、镇、村三级筹集，龙山塘村在开展生活垃圾处理提升整改工作中，由村小组按照户籍人口1元/人/月的标准，向村民收取农村生活垃圾处理费用。
建立互评监督制度
有了保洁员，又是如何进行管理确保处理有效正常开展呢？龙山塘村以党建引领农村生活垃圾革命，落实党员帮带责任，以有党员的家庭带动周边家庭落实好保洁措施及“门前三包”，以村支部带领，村干部负责，村小组具体抓，落实村委行政责任、落实村小组主体责任，建立保洁项目方、保洁员、住户互评监督机制，落实垃圾收集、清运问题举报机制。
“镇驻片干部每周巡查不少于1次，驻点村委干部实行每日巡查，并在村中设立农村垃圾处理问题举报箱，对存在问题做好记录并张榜公布，作为考评考核重要依据。”
具体如何开展评价呢？每月（1至3日）进行1次互评（户对户、户对保洁员、村干部对户、村干部对保洁员评价），按评价综合得分计算保洁项目方、保洁员当月工资，并将互评综合情况实行红黑榜制度进行公布；每个季度召开1次村民大会，通报农村生活垃圾处理情况，接受村民意见，形成综合报告，针对存在问题进行整改。
“每月根据互评及考核结果，评选保洁"文明家庭"，并进行流动铭标，从而提升村民对保洁工作的热情及荣誉感。实行保洁工作评价考核保洁服务方、保洁员实施奖惩机制。”冯凯思
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