探索绿色发展与新型城镇化深度融合之路 罗定市推进城镇建设高质量发展的思考与实践
近日，几名来自香港的回乡观光人士专程乘车去参观罗定市环市东路和环市西路，大赞这两条新建成的城市道路“高端大气，拉大了城市格局”，是该市扩容提质的一个“代表作”。
据了解，自成功申报广东省新型城镇化综合试点县以来，该市按照《罗定市新型城镇化规划（2016-2020）》，统筹推进新型城镇化试点任务与城镇建设工作并取得初步成效。罗定市有关负责人告诉记者，该市下一步将瞄准“绿色发展、就地城镇化、产城融合”三大试点方向，谋划推进新型城镇化高质量发展工作。
■要绿色发展，夯实城镇化动力
构建工农复合型产业链，促进经济和生态协调发展
“绿水青山就是金山银山。”罗定市围绕打造粤东西北第一个国家级生态县（市）的远期目标，坚持绿色发展理念，坚守生态红线刚性约束，强力推进环境污染防治，强化生态环境保育与利用，取得一定成效。
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该市扎实推进“南粤水更清”行动和大气防治污染行动计划，大力推进节能减排降耗，强化7家重点用能企业监管，完成电机效能提升1.4万千瓦，完成污染减排重点项目26个。全市饮用水源地水质达标率和空气优良率均保持100%。2017年，建成生态文明示范镇7个、省级卫生村13条，省级生态镇增至5个，并顺利通过创建省农村生活垃圾收运处理达标示范县的验收。
“为了促进城市高质量发展，必须继续抓好生态文明建设，促进全域绿色发展。”该市有关负责人表示，下一步要积极推进国家循环经济示范县（市）建设，着力构建工农复合型产业链，促进经济和生态协调发展。抓好新一轮绿化广东大行动，加快金银湖国家湿地公园、江滨公园和石牛山森林公园建设。完善城乡污水处理设施，提升城乡生活污水处理率，创建全国农村生活垃圾分类处理示范县和全省农村生活垃圾治理示范县，进一步推进“减量化、资源化、无害化”工作上新台阶。完成市第三生活污水处理厂和双东环保工业园污水处理厂及配套管网工程建设，保证工业废水处理后达标排放。抓好蒲垌坑、长岗坡生态观光旅游度假区建设，努力创建省级休闲农业与乡村旅游示范点。
■要就地城镇化，统筹城镇化布局
搭建3类聚落平台，提升城镇就业容量和公共服务水平
城市建设，规划先行。罗定市加快编制罗定各片区控规编制工作，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。坚持多规融合、协调发展理念，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。
中心城区是新型城镇化核心龙头、重点集聚平台。通过佛山（云浮）产业转移工业园双东分园与城区产城融合发展，工业与服务业双轮驱动，集聚全市新增城镇人口的80%以上。
作为广东省首批历史文化名城，罗定市将进一步提升城市的品位。现正紧锣密鼓地开展罗定市一江两岸城市设计、罗定市人民北路片区城市设计、罗定市AAAA级廊桥旅游景区规划设计、罗定市石牛山森林公园规划设计、长岗坡生态景区规划建设、罗定金银湖国家湿地公园规划建设、罗定市蒲垌生态旅游度假区规划建设等城市设计工作。保护历史文化风貌，有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力，打造具有罗定特色的城市风貌。
“下一步，结合罗定市发展实际，搭建城区-大型产业园区、镇区-小型产业集群、美丽乡村-一二三产融合等三类聚落平台，大力提升城镇化主载体（尤其是城区、特色小城镇）的就业容量及公共服务水平，吸引、鼓励农民进城镇创业、就业和居住。”该市相关负责人说。
■要产城融合，提升城镇化载体
打造“宜居、宜业、宜游”的产城融合示范区
近年来，罗定市认真贯彻落实省委省政府有关促进粤东西北振兴发展的理念，扎实推进以佛山（云浮）产业转移工业园双东分园为核心的四大产业园区建设，科学完善园区产业发展规划，优化园区主体功能。重点抓好双东分园扩园规划工作，积极争取园区扩容的用地、环境容量指标，新征一批产业发展用地，扩大园区发展空间。产城连接线——龙华路升级改造完成，加上快速公交线的开通，有效加强了产城之间的快速联系。
“促进产城融合发展，将罗定打造成"宜居、宜业、宜游"的产城融合示范区，关键是抓好项目建设。”该市有关负责人告诉记者，下一步，罗定市将筹资投入10亿元，进一步完善地下综合管廊、排水防涝、污水处理、绿地系统、城区道路等市政基础设施；投入15亿元，新建泷州教育新城、2所小学和1间公立幼儿园、3间民办幼儿园，建设市人民医院新院、罗定市第二人民医院，扩建罗定市中医院，扩建改造中、小学6间。
当前，罗定市创建省文明县城、省卫生城市、省园林城市的活动正在如火如荼地开展，广大市民将切身感受到“城市让人们的生活变得更加美好”。
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