让残疾儿童少年享受公平有质量的融合教育
[摘要]随班就读
（资料图片）
“随班就读”是残疾儿童少年接受义务教育的重要途径。今年6月，教育部印发《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步完善相关工作机制，着力破解限制残疾儿童少年随班就读发展的障碍，提升随班就读质量，让残疾儿童少年享受到公平有质量的融合教育。记者走访市教育局和市特殊教育学校，探究《指导意见》的实施意义及了解近年来阳江市开展残疾儿童少年随班就读工作的具体情况，为更多家有残疾儿童少年且达到随班就读条件的家庭和孩子送去希望。
■ 文/罗学凤
“残疾孩子读书”
是教育焦点之一
残疾儿童少年受教育问题，是万千有残疾孩子的家庭所关注的，也是教育的焦点问题之一。今年5月，教育部发布的《2019年全国教育事业发展统计公报》显示，目前我国特殊教育在校生79.46万人，其中随班就读在校生39.05万人，约占特殊教育在校生的49.15%。对于残疾儿童少年的受教育问题，我国强调“有限隔离，无限融合”的特殊教育方式。
随班就读，是融合教育的主体途径，简单理解，就是让残疾学生进入普通学校接受义务教育。市特殊教育学校校长何文韬表示，目前国际上针对残疾儿童少年开展教育方式主要分为两大类，一是隔离教育，就是把残疾儿童少年集中在一起，开办特殊教育学校进行教育，例如针对视力残疾的孩子开设盲校、针对聋哑残疾的孩子开设聋哑学校、针对智力障碍的孩子开设启智学校等；二是融合教育，让残疾孩子融入到普通孩子当中接受义务教育。“融合教育的类型有很多，随班就读就是最主要的形式。”何文韬说：“目前我国针对残疾儿童少年开展隔离教育和融合教育‘两手抓’的特殊教育政策，两者各有长短，互相补充。”
何文韬介绍，隔离式教育的优点是可以针对残疾学生的个体情况进行课程教学调适，使孩子受到适合其特点的照顾。弊端是活动受限，不能与普通的孩子进行交流，不利于让他们融入到主流社会当中。“目前我国在大力推行融合教育，随班就读就是代表之一，但随班就读开展起来并不容易。”何文韬表示，残疾孩子个体情况不一样，接受能力不同，受限的程度也不同，很难与普通学校的学生一起接受同步教育，这也为随班就读工作的具体开展带来一定的难度。
《指导意见》更具操作性和科学性
《指导意见》的出台，对加强随班就读，对实现特殊教育公平有质量发展，促进残疾儿童少年更好地融入社会生活具有重要意义。
市特殊教育学校教导室主任刘叶娟认为，《指导意见》提出随班就读总体要求，再从健全科学评估认定机制、健全就近就便安置制度、完善随班就读资源支持体系、落实教育教学特殊关爱、提升教师特殊教育专业能力和切实抓好落实六大方面进行了详细的介绍，具有非常强的指导性和操作性。刘叶娟举例，《指导意见》从多个方面破解“随班就座”“随班混读”等难题，如遵循残疾学生的身心发展规律，合理调整课程教学内容；二是落实“一人一案”；三是健全综合素质评估办法；四是促进残疾学生与普通学生相互融合等，这些举措如果落实到位，将大大促进随班就读的教学质量。
市特殊教育学校教导室副主任陈翠银也表示，《指导意见》当中提及到的，关于健全科学评估认定机制，对残疾孩子接受融合教育具有非常重要的意义。她说：“科学评估是做好随班就读工作的关键环节，就是要成立残疾人教育专家委员会，对残疾儿童少年进行全面规范科学评估，以了解他们是适宜随班就读还是比较适合在特殊教育学校里接受教育或是送教上门。”同时她表示，《指导意见》当中出现“应随尽随”的新提法，要求县级教育行政部门结合本区域的实际，同等条件下在招生片区内就近就便优先安排残疾儿童少年入学，并提出了将就近分散与相对集中的随班就读形式相结合。“这既保障残疾儿童少年有学上，也满足上好学的愿望。”陈翠银说。
阳江市支持和鼓励残疾儿童少年随班就读
一直以来，阳江市大力推进融合教育，支持和鼓励残疾儿童少年在普通学校随班就读，就近接受义务教育。
何文韬介绍，随班就读，强调的是让有身心障碍的孩子在普通学校接受到特殊教育服务和现代教育手段的支持，体现了教育公平。其主要有三种就读形式，一是残疾学生跟普通学生一起，融入到一个班级里生活、学习；二是把残疾学生编成一个学习小组，到普通学校进行学习；三是在普通学校里办特殊教育班，设立特殊教育资源教室让残疾学生就读。
记者从市教育局了解到，为做好随班就读工作，近年来阳江市依托市特殊教育学校、江城区特殊教育学校、阳春市启智学校和阳西县特殊教育学校启动建设了特殊教育资源中心。各地特殊教育资源中心建好后，将按照属地和层级管理，由市特殊教育中心指导各县（市、区）特殊教育资源中心开展随班就读工作，各县（市、区）特殊教育资源中心指导区域内普通学校开展随班就读工作，从而促进全市的随班就读工作良性发展，整体提升随班就读服务水平。
与此同时，阳江市还积极推动普通学校建立特殊教育资源教室，更有针对性地为在普通学校随班就读的残疾儿童少年提供个别辅导、心理咨询、康复训练等服务。“目前，阳江市义务教育适龄残疾儿童少年1824人，其中在普通学校随班就读的学生748人，占比41%。”市教育局负责特殊教育的工作人员表示，阳江市为接收5名以上残疾学生的普通学校建立特殊教育资源教室，如今全市的特殊教育资源教室已经达到22个。
随班就读工作面临三大困境
每位家长都希望自己的孩子接受到公平有质量的教育，残疾孩子更是渴求这一份平等的受教育权利，但现实情况是残疾儿童少年的个体发展情况不同，相应配套未跟上，随班就读工作开展起来有难度。
何文韬表示，目前开展随班就读工作遭遇三大困境：一是普通学校缺乏具有一定特殊教育背景和素养的专业教师；二是普通学校缺乏针对残疾孩子配置的功能场所；三是普通学校的老师、学生特别是学生家长对于残疾儿童少年的接受和接纳程度不同，少数人担心残疾儿童少年会影响到正常孩子的学习和身心成长，存在着抵制心理。“前两大障碍，通过政府的政策干预和引导及教育行政主管部门制订相对应的措施以及随着社会的发展，都能够得到很好的解决，但第三个问题，才是最现实，也是最难的。”
刘叶娟告诉记者，每年都有在普通学校随班就读的听力障碍学生回流到特殊教育学校的现象。这些学生智力正常，有一定语言能力，能够进行简单的交流，他们在普通学校就读后，随着年级越来越高，学习和生活跟不上，变得越发自卑，家长综合考虑后又不得不让他们转到特殊教育学校读书，归其原因就是听力障碍学生因听力损失带来的特殊需求在普通学校得不到满足。
何文韬表示，要让普通学生和家长意识到，接触、接纳和帮助残疾儿童少年，其实是一种爱心教育，能够净化孩子的心灵，是一门非常好的品德教育课。“随着社会的不断进步，文明程度的不断加强，我相信，一定会有越来越多人接受和接纳残疾孩子随班就读。”何文韬说。
未来将进一步改善随班就读软件条件
近年来，阳江市开展随班就读工作的硬件条件已基本完善，但软件条件还有待进一步提升。
市教育局负责特殊教育的工作人员表示，随班就读工作的不足主要体现在两方面：一是针对残疾儿童少年的评估机构和机制尚未建立起来，对残疾儿童少年进行评估后分类接受教育的工作仍处于初级阶段。二是普通学校配备特殊教育专业教师不多，对随班就读的残疾儿童少年缺乏专业性的教育指导。
“《指导意见》的出台，将为阳江市下一阶段进一步做好随班就读工作提供了更加清晰的思路和提出更加具体的要求。”该工作人员介绍，接下来阳江市将进一步做好以下几方面工作：一是加快推进各县（市、区）特殊教育资源中心建设，抓紧成立特殊教育资源中心，配置必要的人员，建立工作机制；二是督促指导各县（市、区）成立县级残疾人教育专家委员会，制定残疾儿童少年评估认定机制，为推进残疾儿童少年分类接受义务教育提供支撑；三是按照《特殊教育资源教室建设指南》要求，努力争取为特殊教育资源教室配备必要资源教师及专业人员，为随班就读残疾学生提供更加专业化的服务。
何文韬认为，同在蓝天下，共享新生活。残疾儿童少年应该投入到更广阔的教育环境里，跟普通学生一起进行学习、生活和情感交流，让他们跟普通人一样，接受到公平有质量的教育。
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