弘扬孝老爱亲美德 托住民生保障底线
[摘要]市民政局周密部署养老服务事业
为长者准备慰问品提前送上节日祝福。
医生到敬老院为长者检查眼睛。
市养老院开展活动丰富长者生活。
社工、志愿者与长者一起制作风筝。
市民政局举办养老机构安全生产培训班。
护理员细心照料长者的饮食起居。
市民政局组织社工进入全市44家敬老院开展心理支援服务。
市养老机构封闭式管理9个月后，在重阳节即将来临之际，10月下旬，阳江市44家敬老院陆续迎来了一批热情的年轻人，这是市民政局组织的服务团队，他们当中有社工、志愿者、医生、心理咨询师等，到敬老院开展心理服务和康乐活动，为院内长者疏导心理，提前送来节日祝福。
养老服务事关千千万万家庭，是一项十分重要的民生工作。据统计，截至2019年12月，阳江市60周岁以上户籍老年人共49.18万人，占户籍人口总数的16.4%，从数据显示，阳江市已进入老龄化社会，且人口老龄化的发展呈上升趋势。老吾老以及人之老，阳江市民政部门周密部署养老服务工作，形成“多点布局、全面开花”的新格局，养老服务体系建设工作得到了较好的落实。
■ 文/图 陈子玲■通讯员/吴 迪蓝海晏
1真情服务
托住民生保障底线
面对突如其来的新冠肺炎疫情，1月底，阳江市民政部门当机立断，要求全市养老机构封闭管理，切断病毒传播的途径，守护院内长者的健康。
除了关心身体健康，长者们的心理健康也不容忽视。10月20日上午，阳江市敬老院疫后心理支援服务活动在北惯敬老院启动，接下来一周的时间里，市民政局统筹民办机构社工、“双百”社工、志愿者、医生、心理咨询师等力量，分别到全市44家敬老院开展心理支援服务。为确保安全，活动开始前两日，进入敬老院的所有人员提前做核酸检测，检测为阴性、体温正常、粤康码为绿码者方能进入开展活动。
将水果、毛巾、面包、牛奶等慰问品装好，分别送给院内23名长者，提前送上节日祝福。“我们在风筝上写下自己的名字和心愿，再把风筝放飞。”“阿伯，我教你，拿好笔，用颜料为老鹰上色。”……当天上午，工作人员带着风筝、颜料、画笔等材料，与长者一起绘制风筝。许多长者第一次制作风筝，大家你一言我一语，兴奋地拿起画笔创作，安静的敬老院迎来了久违的热闹。
“阿伯，你平时眼睛看得清楚吗？我帮你检查一下。”市人民医院的眼科医生拿起设备，仔细检查长者的眼睛，细心询问他们的生活作息，并根据检查结果赠送药品，叮嘱他们正确用药。另一边，社工通过简易的智力状态检查量表为长者做认知测评，了解他们的精神和智力状态。
当前，新冠肺炎疫情防控工作仍不可松懈。为了加强疫情防控常态化阳江市特困老人、农村留守老人的人文关怀和关爱帮扶，减少因封闭管理产生的心理健康问题，市民政局藉重阳节和“敬老月”活动，走进全市敬老院，及时了解他们的身体、心理状况，个案跟进解决长者的问题，守护他们的身心健康。
2出台政策
推进养老机构建设发展
老龄人口的增加，带动了社会对养老服务机构的需求。阳江市民办养老机构共31家，占养老机构总数的39%。2019年1月25日，阳江市养老服务业协会成立，截至2020年9月底全市共有会员单位67家。市养老服务协会的成立，是阳江市进一步深化养老服务“放管服”改革，强化行业管理的一项重要举措，协会依法依规落实行业监管，逐步推动阳江市实现社会多元养老服务市场运作模式，助推养老服务事业健康有序发展。
养老服务工作需要社会力量参与。早在2015年，市民政局、市财政局联合出台了《阳江市民办养老机构资助办法》，进一步调动社会力量参与养老服务体系发展的积极性，扶持民办养老机构健康发展，对符合标准的民办养老机构新增床位按3000元/张给予资助，所需资金由市级财政负担；运营补贴标准按照介护老人每人每月60元、介助老人每人每月50元执行，所需经费由民办养老机构收住对象的户籍所在地县（市、区）财政负担。该办法实施以来，成效比较明显，“十三五”期间，阳江市共发放新增床位补贴873.6万元。
为进一步推进阳江市养老机构服务质量建设，全面提高乡镇敬老院管理服务质量，推动公办养老机构可持续发展，阳江市不断完善乡镇敬老院消防安全、照料护理、风险防控管理等工作。每年，市民政局牵头，会同市卫生健康局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市住房和城乡建设局等职能部门开展联合检查，对全市养老机构服务质量建设情况进行检查，及时发现、整治、化解安全隐患，防患于未然。
3强化培训
努力提升队伍服务水平
为贯彻落实省有关养老机构消防安全的文件精神，推动阳江市养老机构消防设施设备配备符合标准、提升消防安全管理水平，市民政局从本月起对阳江市养老机构开展消防安全评估工作，采取政府购买服务的形式委托第三方机构进入全市40家公（民）办养老机构开展消防安全评估工作。评估工作开始前，10月23日下午，市民政局召开培训班，邀请专业人士讲解消防安全有关知识，对40家公（民）办养老机构有关负责人开展培训，增强安全意识，防微杜渐，防范重大安全风险。
一支训练有素的队伍为阳江市养老服务事业注入源源不断的动力。为不断提高养老机构的服务水平，阳江市一直重视养老服务队伍的能力建设，鼓励社会志愿者和社会工作者积极参与养老服务体系建设。重点培养和引进医生、护士、康复医师、社会工作者、养老护理员等具有岗位资质的专业人员，为阳江市养老机构提供专业护理人才。
此外，阳江市积极开展养老护理员职业技能培训和鉴定工作。“十三五”期间，在省民政厅的支持和指导下，邀请省有关专家对全市养老院、敬老院1000多名护理员进行了养老护理员培训和职能鉴定，大大提高了护理员的业务素质和技能水平，进一步提升了养老机构的服务标准，全市养老护理员培训上岗率达到90%以上，院长培训上岗率达到100%。
4依托社工力量
常态化开展各项服务
10月25日适逢重阳节和周末，市养老院、市京师社工中心组织开展“爱满重阳节，情暖耆老心”活动，为市养老院内的长者庆祝节日。当天，精彩的舞蹈和粤剧表演让院子里充满了欢声笑语，爱心企业和热心人士准备的礼物让长者脸上笑开了花。
这是市养老院积极链接社会资源开展活动，丰富长者生活的一个剪影。自2015年起，市民政局通过购买服务的形式，安排社工定点在市养老院开展服务。积极探索“养老+社工”的服务模式，提高养老服务水平。期间，社工常态化开展长者生日会、益智活动、心理疏导等活动，及时了解长者的身心健康，有针对性地跟进解决长者遇到的问题。社工积极链接社会资源，组织志愿者、爱心企业和社会人士共同参与活动，弘扬孝老爱亲的中华传统美德，营造良好的社会氛围。
“养老+社工”的服务模式得到社会各界的认可。市民政局根据 “以老人为中心”的发展理念，在居家社区养老中心如江城区南恩街道居家养老中心、阳春合水镇合南社区老人活动中心，以及市养老院、城东养老院和江华颐养院等养老机构聘请社工定点开展服务。同时，在省民政厅的大力支持下，在全市24个 镇（街）实施了“双百计划”项目，建设了24个社工站，选聘102名社工扎根村（社区），将社区老人，尤其是困难、高龄和残疾老人等列为社工站重点服务对象，及时为有需要的老人提供心理辅导、救助服务、照顾安排、适老化环境改造、家庭辅导、危机干预等专业服务，让社区老人乐享家门口的养老服务，打通民政服务“最后一公里”。此外，阳江市每个镇（街）安排一名基层民政社工（共60名），开展养老服务体系建设等业务，成效显著。
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