以“9+2”重点工程为抓手扎实推进消防安全专项整治三年行动
阳江市在第三季度安全生产和消防工作会议上部署推进消防安全专项整治三年行动。
江城区对构成重大事故隐患的出租屋采取停止供电措施。
“三小”场所消防宣传。
市消防救援支队深入社区进行消防安全排查整治。
志愿者开展消防安全宣传活动。
消防安全是城市安全体系中的关键环节，也是保证城市经济和社会持续健康发展的重要前提。为进一步巩固阳江市消防安全基础，弥补消防短板，有效防范和化解重大消防安全隐患，全面提高消防信息管理能力和市民消防安全素质，今年7月上旬，阳江市安委会发布了《阳江市消防安全专项整治三年行动实施方案》（以下简称《三年行动》），明确从2020年6月至2022年12月，在全市实施“九大工程”基本任务，重点开展“两个专项”行动，深入推进阳江市消防治理能力与治理体系现代化，全面实现“五个明显”的目标：消防安全突出风险得到明显整治；消防治理责任机制得到明显加强；火灾风险防控体系得到明显优化；全民消防安全素质得到明显提升；社会消防安全环境得到明显改善，确保阳江市火灾形势持续平稳。
■ 文/图 市消防救援支队
加固顶层设计，充分发挥
消防规划的主导作用
以编制阳江市消防“十四五”规划和阳江市消防规划（2020-2035年）为契机，将社会消防防控体系建设、阳江市消防工作发展、消防救援体系建设、智慧消防建设与三年消防安全专项整治活动有机结合，充分发挥专项消防规划的引领作用，强化源头控制。制定并颁布相关配套政策，确保专项规划内容的落实，为辖区消防安全奠定基础。到2020年底，各区将建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
一张“重点项目”清单，
确保消防安全“零缺位”
按照《消防安全专项整治三年行动实施方案》的安排部署，每年分四个阶段，按照当年的消防安全重点项目的清单落实各项工作，当前，方案中制定了多个行业领域涉及二十多个政府职能部门，包含11项重大工程2020年内要完成的45项重点任务的清单，供相关责任主体参考，要求各单位结合实际制定行动推进措施，明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好行动的部署发动等。
盯紧“老大难”问题，着力整治“三小”场所、出租屋
近年来，阳江市“三小”场所、出租屋火灾多发高发，已经成为影响全市火灾形势稳定的主要原因。据了解，上半年全市共发生火灾423起，死亡2人，受伤2人。从起火场所来看，居住类场所、厂房和“三小”场所火灾居多，占总数的48%。而今年的2起亡人火灾，亦是分别发生在出租屋和“三小”场所。因此，全市以“三小”场所、出租屋整治为切入点统筹推进消防安全专项整治三年行动。上半年，市府办公室印发了《阳江市“三小”场所、出租屋消防安全综合治理三年行动工作方案》，全面部署开展“三小”场所、出租屋整治工作，分别制定基层政府工作和责任两张清单，逐步完成“三个一”目标（即分三年逐步完成每个镇街建成1个专职消防队、每个社区（村）建成1个微型消防站、每个“三小”场所、出租屋集中区域成立1支志愿消防队的目标），探索开展四种不同的基层消防执法模式试点工作，全面升级基层防控基础。其中，江城区率先发力，把“三小”场所、出租屋列为“经营场所（单位）”，违规住人隐患列为“重大事故隐患”，对于拒不整改的，依据《中华人民共和国安全生产法》第六十七条规定，依法作出停止使用的决定或通知有关单位采取停止供电等措施，先后对6家拒不整改的出租屋进行断电处罚。
此外，坚持试点先行，建立6条“三小”场所整治示范街、12个出租屋整治示范点，规范准入条件、技防改造、日常管理等工作标准并向全市推广。各级政府和有关部门开展联合检查，集中清理违规住人和电动车违规停放充电现象，借助“创建文明城市”活动开展群防群治，发动镇街、安监站、公安派出所、专职队等力量开展“网格化”排查整治。截至7月底，全市共排查场所14025家，整改隐患11945处，清理违规住人318人，清理电动车829台。
推广“联防联动联宣”模式，构建基层群防群治
实施消防安全素质提升工程，重点是通过发展消防志愿者队伍，推广消防志愿者“联防联动联宣”的一种全新的群防群治模式。一是以消防宣传“五进”三年实施方案为指导，依托广东志愿者信息管理服务平台（“i志愿”系统）规范全市的消防宣传志愿服务组织、消防志愿者队伍管理。目前消防志愿者协会于2020年4月成功登记注册，已注册的消防志愿者人数约有200余人，各地注册成立消防志愿者服务队伍5支；二是规范消防志愿者服务发展体系、工作体系、荣誉保障体系等，协助起草《阳江市消防志愿者管理规定》，修订《阳江市消防志愿者协会章程》，建立了消防志愿者队伍框架等；三是在市级层面积极推动消防志愿者就近纳入国家队、专职队、微型消防站，开展防火巡查及宣传工作，辅助扑救初起火灾工作，构建国家队、专职队、微型消防站、消防志愿者的“四位一体”火灾防控模式。
分区整治，差异管控，强化各类保障基础
各地紧盯辖区火灾高发场所，实施分区整治和差异化管控措施。其中，江城区出台《镇级政府消防工作职责规定》和《出租屋消防安全管理规定》,阳东区出台《消防安全责任制规定》，在消防安全责任体系建设、出租屋监督执法等方面取得突破。推行互联网+监管模式，将3643家社会单位纳入社会消防管理平台进行线上监管。建立常态化行业火灾风险提示函告制度，向火灾多发行业部门发出火灾提醒函。完善火灾事故延伸调查和责任追究制度。建立消防信用监管体系，将企业消防违法行为纳入公共信用平台，提高消防执法威慑力。此外，市政府出资新建166个市政消火栓，缓解了消防水源急缺的现状。积极协调阳春市政府落实春南、春北消防站建设用地，推动城南消防站、高新区水陆消防站、阳东区工业园消防站立项设计，逐步解决消防站布点不足的难题，有效提升城市抗御灾害事故的能力。消防装备进一步优化配备，近年来新购置消防车15辆，配置舟艇33条，基本防护装备5000余件，特种防护装备1900余件，实战训练设施21套，战斗力得到充分保障。
深化改革，便民利民，构建新型消防监管体系
在今年以来，积极推动深化改革，先后落实优化便民利企服务方面，如：全面清理消防执法领域不必要的证明材料，能够通过部门交互获取的信息，一律不再要求单位和个人提供；打造“一站式”便民服务，拓展消防救援站职能，为群众提供消防技能展示体验、火灾风险提示、消防安全咨询、火灾隐患整改指导、受理火灾隐患举报投诉等全方位消防安全服务；完善“粤省事”“96119”电话、微信小程序等消防安全隐患举报功能，并线接入统一查处平台，实现及时核查、处理、反馈和回访，为群众提供便捷快速的消防安全诉求渠道，及时消除身边的消防安全隐患。落实深化执法简政放权，如：将公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证审批时限由原来的10个工作日压减至5个工作日内；取消消防技术服务机构资质许可制度，积极探索推动协调线上制发消防行政许可电子证照、法律文书、缴纳罚款，实现部门信息互认共享、“一网通办”的新举措。
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