阳江市 规上企业率先100%复工复产
阳江风电产业龙头项目——明阳智能制造生产车间内，工人们正进行大风机部件检查装配。
王彰摄
2月份以来，阳江组织专车赴外省，“点对点”接回2403名企业员工返岗。
谭文强摄
1月23日凌晨海陵岛出现确诊病例后，阳江马上在进入海陵岛的海陵大堤入口处实行交通管制，坚决阻断疫情传播扩散。
黄昌锦摄
阳江派出两批共31名医护人员支援湖北，在湖北一线奋战一个多月，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了力量。李凯摄
阳江集中最优资源，经医护人员44天精心救治，截至3月6日，14名确诊患者陆续治愈出院，实现治愈出院率100％和“三无”目标。李向东摄
新冠肺炎疫情发生以来，阳江市委、市政府严格按照省委提出的“九个全力”要求，全面启动“四个一”应急处置机制，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速反应、沉着应对，团结带领全市广大党员干部群众，以决战决胜的信心、顽强拼搏的意志、科学精准的措施、实而又实的作风，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“一控两保”（疫情防控、保复工复产、保就业），疫情防控取得阶段性成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。该市14例确诊病例治愈出院率100%，实现“三无”（无死亡病例、无院感事件、无扩散病例）目标，并已连续80多天无新增确诊病例，各行各业正全面加快恢复。
接下来，阳江市将慎终如始、善作善成，时刻绷紧疫情防控这根弦，落实“外防输入、内防反弹”要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，不断巩固疫情防控向好态势，科学有序加快推进复工复产复学复市，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
撰文：杨世华张俊陈瑞锋姚几华梁晓虹
疫情防控
坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策
“七个到位”织密“安全网”
疫情发生后，阳江市委于1月21日上午立即召开专题会，迅速成立由市委书记、市人大常委会主任焦兰生任总指挥，市委副书记、市长温湛滨任常务副总指挥的市新冠肺炎疫情防控工作指挥部。指挥部从1月21日起，每天研判分析疫情，部署各项防疫工作。焦兰生、温湛滨始终在疫情防控一线指挥督导疫情防控，大年三十到定点救治医院慰问一线医生、检查救治工作。
阳江市围绕“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在思想认识、排查防控、医疗救治、物资保障、社会维稳、宣传引导和组织领导等方面坚决做到“七个到位”，成立6个防控小组、6个督查组，启动疫情“日报告、零报告”制度，全面科学推动全市防控工作落实到位。
在疫情防控方面，阳江市严格落实广东省重大突发公共卫生事件一级响应（1月23日启动）、二级响应（2月24日9时起调整为二级响应）和三级响应（5月9日零时起调整为三级响应）及分区分级防控工作要求，全面做好公共场所、村居、企业、商场、校园等疫情防控工作，落实网格化疫情防控措施，迅速形成一张覆盖全市的疫情防控网络。瞄准清明、五一等重大防控节点，落实落细防控举措，确保不发生疫情传播。
在物资保障方面，疫情发生之初，阳江市就树牢“宁可备而不用、不可用而无备”理念，全力做好防疫物资保障，特别是千方百计增加口罩供给，积极扶持市内药企上马口罩生产线，目前该市口罩日产能超200万只，较好满足了群众和企业复工复产需求。此外，全力做好生活物资稳价保供，疫情防控以来，阳江社会治安稳定，确保米袋子、菜篮子货足价稳，市区大型商业综合体和大型连锁超市、肉菜市场等一直正常营业。
在宣传引导方面，加大报道中央、省、市疫情防控和经济社会发展政策措施，召开新闻发布会及时向外通报阳江疫情防控成效，利用“广东阳江发布”公众号、阳江+和南方+等新媒体，每天密集推送疫情防控、复工复产等方面的宣传报道，及时回应群众关切；通过组织各地宣传队及基层干部赴村居、企业一线以及投放公益广告、创作文艺作品等方式，广泛开展全覆盖、多层次的防疫社会宣传，引导广大群众做好自我防护；精心组织先进典型宣传，不断凝聚众志成城、战疫必胜的强大精神力量。
在疫情防控和推动复工复产工作中，阳江巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和结合“党员亮身份、党群心连心”活动，始终发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。在基层，一大批党员干部义无反顾、冲锋在前。阳江首批支援湖北医疗队队长、临时党支部书记钟章炼1月24日支援海陵岛疫情防控工作，2月9日又马不停蹄奔赴武汉，与家人两个多月没有见过面。
打赢海陵岛保卫战
1月22日深夜至23日凌晨，3名从湖北武汉来海陵岛旅游的游客确诊感染新冠肺炎，随后3天，共有8名来自武汉的游客被确诊，当时共有数百名湖北籍游客在岛内。当时没有防控经验可借鉴，形势十分严峻。危急关头，在专家指导下，阳江市委、市政府迅速打出一套精准防控组合拳，打响海陵岛疫情防控保卫战。
23日当天，阳江市立即组织党员干部共排查出岛内有739名湖北籍游客，并筛查出未满14天观察期的湖北籍游客共359名，第一时间紧急排查出密切接触者20人。患者和密切接触者被马上送到定点医院治疗和观察，对于359名未过观察期的湖北籍游客，于1月23日立即让他们集中进行人性化健康观察。同日，马上在进入海陵岛的海陵大堤入口实行交通管制，劝返3000多名准备入岛的游客。针对岛内居民的健康大筛查同步开展，基层党员干部每天上门检测体温。
经过一系列依法科学精准有力的防控措施，海陵岛疫情扩散风险得到成功化解。在定点酒店接受健康监测的湖北籍游客及20名密切接触者均安全度过观察期，无一感染，参与海陵岛疫情防控的工作人员、岛上居民均实现零感染。
众志成城凝聚战疫强大力量
抗击疫情过程中涌现出一大批先进典型、感人故事，包括响应号令主动请缨、赴湖北一线支援的阳江31名医疗队员，支援省内兄弟市流行病学调查工作的5名疾控人员，也包括参与社区防控志愿服务的热心群众、为抗疫工作捐钱捐物的热心企业家及爱心人士……
2月9日、2月11日，阳江派出两批共31名医护人员，组成支援湖北医疗队，义无反顾奔赴湖北一线。到达湖北后，阳江医护人员与湖北人民携手作战一个多月，用过硬的医术和无微不至的关爱，帮助一个个病人战胜病魔，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了阳江力量。
为了关爱和激励医务人员，阳江专门出台政策，从工作补贴、放宽职称申报要求、子女入学享受优待等多方面给予医务防疫人员支持，肯定他们在疫情防控中作出的突出贡献。
不少群众自发为抗疫出一份力。阳春市春湾镇廖施村水庙自然村15户村民接力连续16天给附近防疫检查站工作人员送爱心宵夜，温暖了深夜里防疫工作人员的心；在阳江各个社区，1.8万多名志愿者化身“网格员”“代购员”，成为防控工作中的一道亮丽风景。截至5月11日，阳江市红十字会共接收捐赠善款和防疫物资总价值达2067万元。
毫不松懈抓好常态化防控
国内疫情防控形势持续向好，但境外疫情扩散蔓延导致的输入风险持续加大，经济社会恢复带来人员流动增加，国内疫情反弹的风险始终存在。根据中央和省统一部署，阳江将防控重点放在“外防输入、内防反弹”，毫不松懈抓好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控成果。
全面筑牢境外疫情输入防控重要防线。稳妥有序做好境外来阳人员的健康服务管理工作，严格落实闭环管理措施，构建起从国门到房门的多层次全方位防控链条。由于措施有力，阳江目前没有出现境外输入病例。
在常态化疫情防控方面，阳江将防控工作重心进一步下移，压实属地责任，各级党政主要负责同志负总责，因时因势采取防控措施。其次坚持预防为主，加大疫情防控知识宣传普及力度，引导群众以个人为主体做好疫情防控工作，增强群众自身防护意识。三是落实“四早”要求，坚持必要的人员管控和健康监测，切实做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。四要抓好精准化和专业化，从全面防控转向重点场所、重点单位、重点人群的精准防控，推动防控精准化和专业化。
经济社会发展
系列举措助力复工复产走在全省前列
出台援企“1+N”政策体系
进入2月份后，阳江市委市政府按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，科学有序推动复工复产、复学复市。
早在2月6日，焦兰生到基层调研时，就要求市职能部门在做好防疫前提下加大对企业的服务力度，为企业复工复产做好充分准备。2月11日起，阳江率先推出领导干部挂点联系企业和分片包干联系镇（街）基层机制，阳江市委市政府主要领导带头多次到产业园区、企业车间一线调研，为企业复工复产解决实际困难。阳江市委、市政府先后召开五次政企座谈会，倾听重点企业、行业协会、服务业企业代表心声。该市还全力协助企业落实防疫措施，帮企业协调解决防疫物资。
阳江全面落实中央、省支持复工复产的相关政策措施，出台援企稳企“1+N”政策体系，为企业提供税收优惠、财政补贴、减轻社保负担、融资、租金减免等支持。
阳江为了保证水产品、畜禽养殖不受影响，保障畜禽鱼肉正常供应，该市重点做好畜禽水产养殖饲料保供工作，1月28日起，该市饲料生产企业在做好疫情防控前提下陆续复工，2月10日，全市21家饲料生产企业全部复工，日产配合饲料6000多吨，防疫期间没有出现断供，一直稳定满足该市畜禽水产养殖需要。阳江还注重推动产业链协同复工复产。该市合金材料、风电产业、五金刀剪等呈产业链集聚发展格局，该市全力解决产业链复工存在的用工、原材料供应等难题，推动上下游企业全面复工。
阳江加大保障力度，推动全市重点项目加快复工建设，并坚持传统基建与新基建并重，加快传统基础设施和5G、人工智能等新型基础设施建设。建设阳江应用型本科院校是该市七项重点工作之一，该项目2月复工，目前正按原定工期加快建设。广湛高铁阳江段、阳江机场、省重点实验室等该市七项重点工作建设项目也正全面推进。
一系列精准有力的政策举措，助力阳江复工复产工作走在全省前列，为经济发展打下坚实基础。阳江292家正常经营的规上工业企业2月28日全部复工，是全省最早100%复工的地市之一。今年一季度，该市规模以上工业增加值同比增长8.8%，位居全省前列，工业投资增长22.7%，工业技改投资增长72.4%，呈现出逆势增长的良好态势。
医校联动防控复课安全有序
根据省统一安排，3月2日起，阳江有序组织全市39.8万中小学生进行线上学习，并同时有序推进学生返校复课。
阳江把师生安全和身体健康放在第一位，扎实做好校园疫情防控。返校前，全市各学校按要求全面自查，成立督查验收组，对学校学生返校准备工作进行督查验收。
阳江加强医校联动，选派183名医疗业务骨干兼任全市264间学校卫生健康副校长，全市271家中小学校安排了驻点医务人员。医务人员指导学校开展返校前准备和返校后防控工作。返校前，全市学校做好口罩、测温仪、消毒液等防疫物资储备，对重点人员进行核酸检测一个不漏，做足环境消杀、应急演练等准备工作。返校后，学校落实校园常态化疫情防控，严把健康入校关、公共卫生关、学习生活关、日常监测关、家校联防关、应急处置关，并加强学生的心理辅导和安全教育。
学生返校复课以来，截至目前，全市学校防疫物资储备充足、医护人员配备齐全、教育教学平稳安全、校园周边环境安全有序，没有发生校园疫情传播情况。阳江全市教育部门和学校将继续全力抓紧抓实抓细各项防控工作，确保校园不发生聚集性疫情。
政务服务加码推动发展提速
在做好常态化疫情防控的同时，阳江各行各业正加快恢复，全市上下正全力以赴将因疫情耽误的时间抢回来，力争把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标任务。
阳江各级党委、政府进一步营造良好营商环境，为经济社会发展按下“快进键”。为了解决因疫情导致的“招工难、就业难”问题，阳江充分利用信息化手段，打造“一库一书一平台”（劳动力资源信息数据库、出具解除医学观察电子告知书、搭建数字化就业供需平台），打通就业招工线上渠道。2月16日，阳江通过“粤省事”平台开出全省首张解除医学观察电子告知书，截至5月11日共开出372份，为解除医学观察人员就业提供方便；2月24日，阳江在全省率先搭建“粤商通”涉企移动政务服务平台和“粤省事”移动民生服务平台联通共享的数字化就业供需平台，截至5月11日，已有233家企业通过“粤商通”发布招聘信息，提供岗位7019个，有10964名求职者通过“粤省事”投递简历求职。
为方便企业和群众办事，3月21日起，阳江全市政务服务窗口在公休日及法定节假日开放办公，各服务单位还专门腾出车位用作办事群众专用停车位，解决群众办事时遇到的“停车难”问题，进一步营造良好的政务服务环境，为经济社会加快发展再添动力。
乡村振兴、脱贫攻坚、创文巩卫……这些重点工作都在有条不紊全力推进中。阳江是农业大市，该市全力组织春耕生产，做到疫情防控与农业生产两手抓两不误，确保农业保供稳产，保障好“米袋子”“菜篮子”供应，大力发展富民兴村产业和现代特色农业，助力乡村振兴。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，阳江进一步压实各级党委和政府责任，推进“扶贫”与“扶志、扶智”相结合，大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等民生工程，优先促进贫困人口就业，建立健全返贫监测和动态帮扶机制，成立4个专项督导组分赴各县（市、区）督导，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
阳江正全面推进“创文”工作，全力冲刺全国文明城市提名城市，并大力开展巩卫工作、迎接国家卫生城市复审。该市将常态化疫情防控与创文巩卫工作相结合，广泛开展爱国卫生运动，进一步美化城市环境，提升全民卫生健康素养，形成常态化疫情防控与创文巩卫工作相互促进、相得益彰的良好局面，不断提升阳江城市宜居宜业宜游水平。
■数读
疫情防控
●全市共分成7316个网格。
●1.3万名医务人员、8810名各级机关企事业人员、近7万名共产党员投身到疫情防控一线。
助力复工复产
●今年一季度，阳江累计实现减税降费6.16亿元，为463户出口企业办理出口退税2.84亿元。
●安排2000万元对企业货物抵押、应收账款质押等贷款进行贴息。
●帮助企业办理不可抗力事实性证明27份、涉及合同金额3.81亿美元。
●组织专车赴外省“点对点”接回2403名企业员工返岗。
■一线
奋战44天实现
治愈出院100%
和“三无”目标
疫情发生之初，阳江迅速按照“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”原则，集中全市最优资源，建立完善医疗救治运行机制，迅速确定阳江市人民医院、阳江市公共卫生医院等为定点救治医院和6家后备救治医院，调集全市最优专家资源、ECMO等急救设备和充足的医疗物资保障，建立多学科联合救治机制，全力以赴救治患者。该市还推动后备救治力量建设，定点医院和后备医院用于收治病例的病床数达到近1000张，为救治工作做了最充足的准备。
阳江确诊的14例新冠肺炎病例中，年龄最大77岁，重症病例3人，在遵照国家诊疗方案和省专家指导下，阳江多学科专家团队对确诊病例“一人一策”、全力救治，重症病例全部转危为安。截至3月6日，经过医护人员44天精心救治，14名确诊患者陆续治愈出院，实现治愈出院率100%和“三无”（无死亡病例、无院感事件、无扩散病例）目标。
阳江市人民医院综合病区医生护士24小时床旁值守，密切监测病人情况，床旁配置抢救设备，不断优化治疗方案。医院在饮食、心理等方面给予患者家人般的关爱，特别是8名来自武汉的患者，医院专门根据他们的口味提供可口的饭菜。治愈患者特别是8名来自湖北武汉的患者，在出院时纷纷对阳江医护人员的悉心照顾表达了深深的谢意。2月15日，曾是重症患者的武汉籍游客熊女士在出院时流下感恩的泪水，她曾一度心理崩溃，是阳江市人民医院的医生把她从鬼门关前拉了回来，离开医院时，她拉着主治医生的手久久不肯松开。
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