以改革创新精神推动阳西高质量发展
[摘要]阳西县积极融入粤港澳大湾区建设，奋力开创改革发展新局面
三峡沙扒海上风电项目施工正酣。
2019阳西招商推介会现场。
阳西县城面貌焕然一新。
条条道路四通八达、幢幢高楼鳞次栉比、景区游客络绎不绝、工业园区热潮涌动……行走在阳西街头，处处可感受到热火朝天的干事创业气息和蓬勃向上的发展势头。一座年轻而富有魅力的现代化滨海新城正逐渐“跃”出图纸，“绘”成现实。
“阳西作为粤港澳大湾区西拓的直接腹地，拥有独特的区位优势、优越的气候条件、丰富的海洋资源、良好的港口岸线以及广阔的发展腹地，是联结北部湾城市群和海南自贸区的重要枢纽。”市委常委、阳西县委书记孙波表示，该县将贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，细化工作举措和具体行动，积极衔接大湾区所需，抢抓广东沿海经济带发展机遇，努力承接粤港澳大湾区产业转移，力争打造粤港澳大湾区产业转移和拓展基地。
砥砺前行展宏图，乘势而为铸辉煌。今年以来，阳西县以改革创新精神谋划推动工作，在谋划工作思路、完善机制体制、推动产业发展、建设宜居城市、优化发展环境、推进民生事业、强化党建引领等七个方面出台一系列改革创新措施，持续优化阳西体制机制和发展环境，发展壮大产业园区和产业集群，奋力打造沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城，开创了各项工作新局面。
谋划工作思路，找准发展路径推进改革进程
规划引领建设，谋定而后动。为积极融入粤港澳大湾区和广东沿海经济带建设，努力实现追赶超越，阳西县委、县政府在深入调研的基础上，积极谋划推动新时代阳西改革发展，制定了《阳西2021行动方案》，提出一系列改革创新措施，着力推动“优城区、扩园区、改景区和强基层、补基础、保基本”三区三基，实施“创城、振村，招商、提质，治污、扫黑，强基、惠民”八大行动。同时将行动细化分解为374个具体项目，奋力打造沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城。
按照《方案》的部署，全县上下迅速行动起来，成立了阳西2021行动指挥部，由市委常委、阳西县委书记孙波任总指挥，阳西县委副书记、县长谭忠健任执行总指挥，县四套班子领导成员根据各自分工分别担任副总指挥，八大行动各专责工作组牵头协调推进，县委常委会每月初对照检查、督促落实。各镇各单位和全体党员干部主动作为，紧紧围绕县委、县政府决策部署，对照阳西2021行动部署的各项工作，进一步细化分解到股室到人员，各项工作按下了快进键、跑出了加速度，在全县掀起了实施阳西2021行动的热潮。
2021行动实施以来，八大行动立竿见影，374个相关项目，已开始项目有361项，占总数的96.5％。其中，已完工项目55项，已开工或推进中的项目191项，前期准备项目115项，取得明显成效：公交车站、彩色斑马线、分类垃圾箱、自行车道、围墙美化、城市家具小品、简化项目审批、广州招商推介会、首届调味品展销会、高新区挂牌成立、政府聘员、一村一党建公园、村村通微信平台……一系列改革创新措施在阳西大地激荡起澎湃动力，城市面貌焕然一新、干部队伍精神焕发、党群干群凝心聚力。
完善机制体制，营商环境综合改革成效明显
今年以来，阳西县认真贯彻落实党中央关于深化机构改革的要求，积极稳妥推进党政机构改革，健全完善了符合阳西改革发展要求的机构设置和职能配置基本框架。今年3月份，全县优化和新组建机构已顺利完成挂牌，涉改单位人员已全部就位，构建起了系统完备、科学规范、运行高效、符合阳西特色的机构职能体系。
优化营商环境，服务经济发展。阳西县创新出台《工程建设项目审批制度改革实施方案》《重点项目预审批实施办法》，大力推行“2号章”机制、承诺制信用审批、容缺预审、带方案出让用地、限时联合验收机制、行政审批与技术审查分离、简化施工许可程序等措施，强化“取地后可实施”，促进项目建设提速增效。政府投资类项目审批时间从120天压减到70天，社会投资类项目从110天压减到50天，企业开办实现一天办结，营商环境达到粤港澳大湾区一流水平，在全国处于领先地位。
在持续深入推进“放管服”改革的同时，阳西县不断完善干部激励保障机制，大力开展“责任·担当·效率”主题机关作风建设活动，全面检查部门在行政审批、办事流程、服务标准、工作态度等方面存在的突出问题，组织党员干部开展“大讨论、大排查、大培训、大督查、大比拼”活动，机关办事效率和政务服务水平显著提升。同时，加强绩效考核激励，坚持一线考察选拔干部，将52名在急难险重工作中表现突出的干部提拔重用到重要岗位，制定了重要专项工作和急难险重保障办法，以鲜明导向激励干部担当作为。
推动产业发展
六大特色产业集群初具规模
一座座正在建设的标准化厂房如雨后春笋般拔地而起，项目建设现场塔吊林立，挖掘机、推土机来回穿梭，中山火炬(阳西)产业转移园内酱油飘香，阳西火电厂、海上风电场等绿色能源产业正如火如荼推进建设，处处呈现繁忙景象……一艘承载着强县之梦的经济巨舰正破浪远航。
在市委市政府的大力支持下，阳西县成立了首个高新区，按照“一区多园”产业发展布局，统筹管理中山火炬(阳西)产业转移园、新墟新型建材产业园、溪头临港产业园和刀剪帽袋产业园等四大产业园区的工业和公建项目审批、招商引资、征地拆迁等各项工作，着力打造“绿色食品、绿色建材、绿色能源、临港产业、刀剪帽袋、旅游康养”六大特色鲜明的产业集群，为承接粤港澳大湾区产业溢出打造良好平台。
为持续优化产业发展环境，阳西县健全招商引资工作机制，成立了招商委员会，并在珠三角主要城市设立了9个招商联络处，溪头、程村、上洋、塘口四个镇商会组建工作进一步加快。成功举办了广州招商推介会和第一届调味品展销会，签约了29个项目，涉及工业、旅游、食品、卫教、房地产等多个投资领域，招商形势喜人。县领导干部带头招商，先后多次率队到珠三角、长三角等地开展招商，广泛接触意向企业，介绍阳西发展优势，进一步增强了客商到阳西投资的信心。
同时，阳西县开展征地拆迁百日攻坚战，由12名县领导担任征地拆迁工作组组长，抽调645名干部日夜兼程进村入户宣讲动员，获得群众拥护与支持，100天征下6370亩土地，为项目建设提供了充足的土地保障，打通多条停滞时间长达7、8年乃至11年的断头路。下半年，该县抢抓项目施工黄金季节，转战“重点项目大干120天”,县领导带工作专班包联挂钩重点项目，建立项目组、征拆组、专项组“条块链”结合机制，加速项目审批和建设，全面推进143个重点项目建设，掀起新一轮项目建设热潮。
拉开城市框架
加快县城扩容提质步伐
清晨，漫步东湖森林公园，听流水潺潺，看鸟语花香；傍晚，社区公园绚丽多姿，老人在广场跳舞，孩童在绿荫下嬉戏。眼前的—幕幕，注解着阳西县坚定实施绿色发展战略，加强生态文明建设的民生答卷。
近年来，阳西县扎实开展创建国家森林城市和省园林县城、省卫生县城、省县级文明城市“四城”同创。创园工作顺利通过省专家组考核验收，全面启动全县133项创森项目工程，全力以赴打好创文创卫攻坚战，实施农贸市场、公园、垃圾中转站、公共厕所等公共基础设施升级改造，着力整治露天烧烤、占道经营、车辆乱停乱放、违反交通规则等不文明行为。成功征集阳西城市形象宣传口号、宣传标识（Logo）和宣传歌曲，进一步提升了阳西知名度、美誉度和开放度。
该县还积极加快推进红色风景道、黄色快行道、蓝色滨水道、绿色慢行道、紫色古驿道“五道”联建。目前，国道G228线县城过境公路、省道S386 线旧寨至塘尾段公路、国道G228线县城过境公路至高铁站连接线、工业西路、工业大道东与体育路改造工程等项目都进展顺利，迎宾大道改造、东片区路网建设等工程正加快推进前期工作；大力实施优化、绿化、亮化、美化、黑化、净化“六化”提升，不断推进现代化对外交通网络，城市功能日趋完善，城市环境更加绿色宜居，城市面貌焕然一新。
在民生领域，该县涉及“惠民行动”的工程建设类已动工项目15个，其中县老干部活动中心扩建工程已竣工验收，县第四小学、县第二人民医院相继投入使用；紧密型县域医共体建设扎实推进，成为全省唯一医保支付方式综合改革试点县，医改经验在全省推广；“两馆一宫”等文化基础设施加快建设，文化产业实现繁荣发展，进一步擦亮了阳西特色文化品牌。
长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。孙波表示，阳西将深入贯彻落实市委关于打造粤港澳大湾区优质生活圈拓展区的决策部署，聚力攻坚城乡协调发展，着力提升城市治理水平，增强城市功能品位。围绕建设阳江副中心城市目标，进一步优化城市格局，完善公共服务设施，提升城市治理水平，增强阳西的美誉度、吸引力，不断提高辖区百姓生活水平和幸福指数。
■ 撰文/陈思捷 张文秀 姬淼森 ■ 图片/阳西县委宣传部 梁文栋 宋福亮
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