阳江市政协七届常委会工作报告
（2019年1月15日）
丘志勇
各位委员：
我代表政协第七届阳江市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实中共十九大精神开局之年、改革开放40周年、阳江建市30周年。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话，奏响了新时代改革开放再出发的最强音。习近平总书记参加全国人大广东团审议、亲临广东视察，对广东工作提出重要指示要求，为广东奋力推进改革开放指明了方向、提供了根本遵循。省委书记李希同志调研阳江，对阳江发展提出了新的要求、赋予了新的战略定位。一年来，在中共阳江市委的坚强领导下，市政协常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对广东重要讲话精神，以更高的政治站位、更高的目标要求引领政协事业发展，奋力开创团结进取新局面，为阳江市改革发展稳定作出了积极的贡献。
（一）坚持政治引领，思想政治建设有效推进
提高政治站位更加自觉。以政治建设为统领，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，教育引导广大政协委员提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。保持政治定力，强化政治担当，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，更加自觉在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保了阳江市新时代人民政协事业沿着正确的政治方向胜利前进。
理论学习研讨更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，组织开展“大学习、深调研、真落实”工作，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。按照全国政协和省政协部署，广泛开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，认真研制方案，精心组织实施，班子成员以上率下，全市政协委员和机关干部积极参与，各级政协围绕活动主题开展“深调研”，召开理论学习研讨会，迅速掀起理论学习研讨热潮。为期半年的学习研讨活动，全市有政协委员和理论工作者900多人参加，征集论文100多篇，部分理论成果分别获得省、市政协系统理论研讨活动论文评选二等奖、三等奖和优秀奖。完善学习制度，创新学习形式，以庆祝改革开放40周年、阳江建市30周年为契机，举办一系列具有政协特色的宣讲学习活动，为阳江市新时代人民政协事业发展积累了丰富的理论实践成果。
党组核心作用更加凸显。坚持中国共产党的领导，自觉将政协工作置于市委领导之下谋划和推进。市委高度重视政协工作，多次听取市政协党组工作汇报及研究政协工作。坚持重大事项及时向市委请示，重要工作及时向市委汇报，重大活动及时向市委报告，年度协商计划报经市委审批后实施，认真贯彻市委重要会议精神，积极把市委的重大部署转化为政协履职实践。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协、全省政协系统党的建设工作座谈会精神，召开全市政协系统党建工作座谈会，研究部署阳江市贯彻落实意见，大力推进政协组织党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，把发挥党组领导作用与政协依法依章履职统一起来，确保党的主张、路线、方针政策更好地融入政协工作中。健全完善意识形态工作制度，加强意识形态工作。教育引导中共党员委员在履职中发挥模范带头作用，弘扬团结民主精神，注意听取各方意见，积极搭建有序参与协商平台，努力营造团结和谐政治氛围。切实履行从严管党治党主体责任，持之以恒正风肃纪，从严贯彻执行中央“八项规定”，以务实举措抓好政协党组自身建设，为阳江市新时代人民政协事业高质量发展提供了坚强政治保证。
（二）坚持服务大局，助推阳江高质量发展
聚焦改革发展资政建言。把围绕影响阳江市经济提质增效的重大问题议政建言作为服务振兴发展的着力点。先后就沿海经济带建设、城市扩容提质、传统产业转型升级、特色农业提质增效、全域旅游品质提升、海洋经济发展等重点工作，进行广泛深入调研和协商讨论，撰写提案和大会发言，提出了许多意见和建议，部分意见建议在阳江市相关政策措施出台及部门工作推进中得到充分体现。
围绕深化改革扩大开放，加强科技创新，开展了“创新驱动民营经济发展”“优化服务促进港澳台资企业发展”“进一步发展装备制造业”等专题视察。围绕“加快发展阳江市海洋渔业”课题开展深入调研、对口协商，提出加强海洋渔业资源保护，推广健康养殖模式，推进水产品精加工和品牌建设等建议，积极推动阳江市经济高质量发展。
着眼乡村振兴汇智聚力。把围绕影响阳江市发展平衡性协调性的“三农”问题支招出力作为服务乡村振兴的切入点。先后组织委员开展“实施乡村振兴战略”“推进精准扶贫与美丽乡村建设”“推动文化下乡，服务乡村振兴”系列专题调研视察活动。将精准脱贫、农村垃圾、污水治理和村容村貌作为视察重点，并围绕如何发挥市场驱动、乡村产业发展、农民合作社作用等方面内容展开交流，分别从深化土地改革、构建资金支持体系、加快资源要素下乡等不同侧面进行探讨，有针对性地提出了许多意见和建议。同时，通过主席会议重点协商、加大政协干部驻村挂户精准扶贫力度、动员乡贤支持乡村建设等形式，为市委、市政府实施乡村振兴战略，全面推进乡村人居环境整治，补齐扶贫短板，打赢脱贫攻坚战积极贡献政协力量。
（三）坚持履职为民，促进民生福祉改善
高度重视安全公平正义。围绕食品安全监管工作深入开展调研、专题议政，形成常委会《建议案》，推动落实食品安全属地管理责任，完善食品安全检验检测体系，推进社会共治，保证人民群众吃得放心安心。围绕“完善一中周边道路交通安全设施”提案办理协商，推动加强雅白线交通安全设施建设，回应人民群众关切。围绕全面二孩政策实施，学前教育资源不足、发展不均衡问题，组织委员就“加强幼儿园管理”开展专题视察，提出加大学前教育投入等意见建议，推动规范办园专项督查等工作开展。围绕民商事案件相关法律法规执行情况，组织委员到市中级人民法院视察，提出加强法官业务培训和政治思想工作,提高民商事案件办理质量和效率，为社会公平正义筑牢最后一道防线等建议，促进有关法律法规执行落到实处。
倾情关注健康养老保障。围绕“加强临床重点专科建设，提升医疗服务水平”开展专题调研、专题协商，集思广益，形成常委会《建议案》，针对市本级医院临床重点专科建设存在的短板和问题，从政府、卫生行政部门和医院三个维度提出了意见和建议，为临床重点专科建设加强顶层设计、完善政策措施、建立保障机制、引进培养人才、构建协作平台、促进全面协调可持续发展等提供了决策参考。市委主要领导对《建议案》作了批示，市政府及有关部门和医院积极吸纳所提建议，采取有效措施提升阳江市医疗服务水平。组织委员围绕“社区养老机构建设”开展专题视察，助推社区养老事业发展。动员广大委员和各界人士踊跃参加“扶贫济困日”募捐工作，开展扶贫助学赈灾慈善活动；台风“山竹”灾后，联系委员企业深圳百合集团捐助阳春灾区300万元；联系驻外委员旅穗乡贤医卫专家连年返乡举办“大医精诚、情满阳江”大型巡回义诊，深受人民群众欢迎。
（四）坚持团结民主，广泛汇聚各方力量
注重团结共事。坚持主席会议成员联系各民主党派、工商联、无党派人士制度，采取经常走访、座谈等形式，及时通报政协工作情况，就共同关注的重大问题、重要事项充分沟通。积极邀请各民主党派、工商联、人民团体成员参加政协的调研视察、协商议政、民主监督等活动，高度重视他们所提的意见和建议，把他们提出的重要提案列入市领导督办重点提案，推进办理落实。积极推荐党派团体政协委员参加党委、政府部门的专项监督、检查评议等活动，组织政协各界委员参加各种市情通报会，努力为他们履职建言创造良好条件。
加强联系联谊。进一步加强与驻外委员、港澳台侨委员的联系，高度重视他们牵头组织的社会公益活动和重要联谊庆典活动，在政协重要协商会议上鼓励他们积极发表意见，认真帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。主动做好港澳台侨企业联系服务工作，定期走访港澳台侨委员，着力促进阳港澳三地经贸科技文化交流合作，充分发挥港澳委员“双重积极作用”，大力推动阳江扩大开放，广泛凝聚改革发展合力。积极做好民族宗教界代表人士的联系工作，较好地发挥民族宗教界委员在促进社会和谐中的重要作用。
密切配合协作。积极协助省政协在阳江市开展“乡村振兴与农村土地制度改革”“促进广东省民营经济发展”专题调研，视察“推进广东省智慧健康养老服务”系列提案落实情况，完成“水环境综合整治”“推进乡村振兴战略落实”等提案督办工作，确保各项工作圆满完成。协调做好兄弟省、市政协来阳江考察调研工作，增进情谊，扩大交流，不断提升阳江良好形象。加强全市各级政协组织的沟通合作，注重听取基层政协意见建议，增强议政建言的针对性和实效性。注重加强政协组织、提案者、承办单位及有关方面的协调配合，确保提案办理协商有效对接、运转顺畅。
（五）坚持创新发展，推进政协工作提质增效
抓实提案办理工作。不断拓展畅通提案征集渠道，完善提案协商办理制度机制。本年度征集提案354件，审查立案245件，办复提案245件，其中主席会议筛选重点提案8件，分别由市委、市政府主要领导和市政协班子成员领办。通过市党政主要领导领衔督办“实施乡村振兴战略，加快新农村建设步伐”“积极参与广东省沿海经济带建设”等重点提案，带动了一系列提案的办理落实。通过开展“加强治理连环水库水质提案”办理情况“回头看”和“落实河长制”视察监督活动，推动有关政策举措落实，提升了提案办理的社会满意度。推动提案研究会开展工作，进一步拓展政协提案工作的发展空间，激发政协委员参政议政的积极性，促进政协提案工作创新和质量提升。
强化民主监督工作。坚持协商式监督原则，寓政协民主监督于协商会议、视察、提案、调研、大会发言和社情民意信息之中，着力构建民主监督新格局。积极贯彻中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，认真研究推进民主监督工作具体办法，为阳江市新时代人民政协开展民主监督工作提供基本遵循。组织市、县委员积极协助参与省政协到阳江市围绕“推进乡村振兴战略落实”开展民主监督，推动阳江市乡村振兴工作开展。聚焦市委市政府重点工作和人民群众反映的热点难点问题，针对产业发展、脱贫攻坚、环境保护、河长制落实等开展协商监督。推荐政协委员担任司法机关、政府部门特邀监督员，参与党委和政府有关部门组织的检查、督查、评议、听证等活动，协助推进解决问题、改进工作。
做好宣传文史工作。积极利用主流媒体、会刊杂志、政协网站、提案研究会专刊等宣传阵地，唱响政协“委员之声”，讲好委员履职故事，塑造委员良好形象；通过建立各专委会“微信群”，及时发布政协工作动态信息；通过开设微信“微课堂”，帮助委员知情明政、学习政协业务知识、掌握政协履职方法、提高联系群众能力，增强政协组织亲和力、凝聚力和影响力。进一步做好文化文史资料工作，深入挖掘和传承本土优秀文化，大力弘扬社会主义核心价值观，加强对重点人物和重点史料的征集，认真整理编辑出版《阳江文史》，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能和作用。
（六）坚持强基固本，着力加强政协自身建设
队伍履职能力更加强化。加强政协委员培训，立足懂政协会协商善议政，着眼守纪律讲规矩重品行，提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。定期邀请市委、市政府及有关部门领导通报工作情况，帮助委员知情明政，调动委员履职主动性创造性，发挥委员主体作用。加强机关队伍建设，以“不忘初心，牢记使命”教育为主线、作风建设为抓手、能力素质提升为重点，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强党风廉政建设。加强专委会建设，突出专委工作的专业性，依托专委会做好界别工作。健全完善政协各项工作制度，促进政协工作规范化制度化。
整体合力发挥更加充分。统筹市、县（市、区）政协两级队伍力量，以指导联系为纽带、调研培训为载体，上下联动、优势互补，推动全市政协事业不断发展。强化与县（市、区）政协的联系合作，信息共享、资源共用，每年选择一些跨区域全市性问题，邀请县（市、区）政协协助开展调研，推动问题在更大范围协商讨论，集思广益。全面推动政协委员进基层，深入群众，了解情况、反映问题。共同推进政协理论研究和实践探索，邀请县（市、区）政协主席列席市政协各种重要会议，加强工作联系指导。举办“政协大讲堂”、政协系统各类培训班，召开全市政协系统工作座谈会，交流工作，总结经验，促进了全市政协工作上新台阶。
各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各有关方面大力支持的结果，是各级政协、各参加单位和广大委员和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会向所有重视、关心和支持政协工作的各位领导、各位同志和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，与新时代政协工作要求相比，还存在一定的差距和不足，专题调研和专题协商仍需做深做实，民主监督仍需加强和改进，管理和服务委员工作仍需落细落实，委员和机关队伍建设仍需更严更实等等，今后要高度重视，着力改进。
二、2019年工作部署
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是人民政协成立70周年。市政协常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻省委十二届六次全会和市委七届八次全会精神，在中共阳江市委的坚强领导下，组织广大政协委员、参加政协各党派团体和各族各界人士，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力做好思想引领、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为阳江打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市作出贡献。
（一）坚定政治方向，在思想建设上促深化
要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想一体深刻领会、学深悟透，整体贯彻落实。要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，积极组织开展庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动，通过回顾新中国成立70年壮丽航程、人民政协携手奋进70年光辉历程，引导广大委员深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党与各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断筑牢共同思想政治基础。
（二）围绕中心大局，在议政建言上多作为
要更加主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划推进，科学把握阳江改革发展面临的新形势新任务，紧紧围绕市委七届八次全会确定的目标任务，汇集各方人才，集聚各界智慧，努力形成一批具有阳江特色、体现政协特点的建言成果，为打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市凝聚共识、贡献力量。今年重点围绕“加快全域旅游发展”和“生态文明建设”开展专题协商议政。要聚焦阳江在新起点上改革发展的重要领域和关键环节，围绕市委《关于打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的行动方案（2018－2022）》的贯彻实施深入开展协商议政，努力推动各项决策部署落到实处。要持续聚焦构建开放型经济新体制，把握阳江市融入“一带一路”和粤港澳大湾区等重大战略机遇，针对科技创新、加快推进高新区基础设施建设和创建国家级高新技术产业开发区、打造更具竞争力的营商环境等工作，积极建言献策，为阳江市在全面扩大开放新格局上实现飞跃贡献智慧和力量。
（三）关注民生福祉，在改善民生上添助力
要牢固树立以人民为中心的履职思想，为增强人民群众获得感幸福感安全感献计出力。紧扣社会主要矛盾变化，顺应群众对美好生活的向往，选择基层反映集中、群众高度关注、党政部门希望解决的民生问题，开展民生履职活动，为补短板惠民生众筹好主意、精准献良方。致力促进公共服务优化，密切关注教育医疗养老、生态环境保护、公共交通、耕地农田保护、农村环境卫生整治、社区矫正、社会治安综合治理等民生问题，通过调研视察、提案、社情民意信息等方式，多献富民惠民良策，多做利民安民实事。致力促进社会和谐善治，发挥委员在界别群众中的影响力、号召力，鼓励和支持委员参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力工作。围绕推进文化下乡振兴农村文化事业、完善公共文化服务体系等方面开展协商议政，着力推动文化事业和文化产业发展，为阳江市文化名城建设谋良策、出实招。
（四）创新工作举措，在协商监督上求实效
要准确把握人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。充分发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用，坚持有事好商量，众人的事情由众人协商，引导有序政治参与，把群众的合理诉求纳入正常表达渠道，努力达成党委政府决策和社会意愿的最大公约数。要准确把握人民政协的民主监督是协商性监督，是社会主义协商民主的重要实现形式。坚持在中国共产党的领导下开展民主监督，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结。要突出监督重点，将着力点放在党委和政府重大决策部署的贯彻落实上，放到重要民生关切和社会热点难点问题的解决上，强化问题导向，紧扣关键内容，精准聚力发力。今年组织好“市长与民企面对面”专题协商会议，要积极创新工作举措，完善监督载体，积极研究和探索更多行之有效的民主监督方法与途径，在政协会议、调研视察、协商议政、提案办理中融入更多的民主监督内容，使民主监督形式更加多样、方法更加灵活。
（五）突出团结民主，在凝心聚力上下功夫
要充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的积极作用，深化与党派团体的合作共事，健全与各民主党派、工商联、无党派人士的联系制度，拓宽与人民团体的交流渠道，为他们更好地发挥作用创造条件、搭建平台。扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，支持港澳委员更好地发挥“双重积极作用”，广泛汇集侨心侨力。积极开展公共外交和人文交流，讲好阳江故事，传好阳江声音，拓展对外开放，促进交流合作，努力为阳江发展营造良好外部环境。密切与民族宗教界人士的联系，及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见建议，维护民族团结宗教和睦。增进与党外知识分子、留学人员、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，不断适应经济社会发展和统一战线内部结构新变化，引导各界代表人士通过政协平台有序参与协商，合理表达诉求，使政协团结面越来越宽，团结同心圆越来越大。
（六）强化责任担当，在能力素质上抓提升
加强新时代人民政协党的建设，坚持全面从严治党，落实管党治党责任，把政协党组织和党员队伍建设好。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部坚定理想信念。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，打造一支适应新时代的政协队伍。在全市政协系统开展“五联五促”活动，充分发挥委员履职作用。加强委员履职培训学习，分期分批举办委员培训班，进一步提升履职本领。加强委员履职管理，落实委员履职工作规则，改进联系委员的方式方法，促使委员更加珍惜荣誉、用心履职。加强与县（市、区）政协的工作联动、协调互动，形成履职合力。
各位委员！使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共阳江市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、锐意进取，为打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市贡献更多的政协智慧和力量，奋力开创阳江市政协工作新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
新闻推荐
本报讯近日，为充分发挥先进典型示范引领作用,司法部召开全国司法行政系统表彰大会。大会表彰全国监狱工作先进集体和先进...