迈好新时代步伐 助推高质量发展
[摘要]起航2019，阳西县以奋斗者的姿态再出发
阳西向海而生，向海发展。
阳西县八届四次党代会现场。
阳西县八届人大四次会议现场。
阳西县政协七届三次会议现场。
阳西县城“一河两岸”面貌。
新年伊始，万象更新。连日来，阳西县八届四次党代会、阳西县八届人大四次会议、阳西县政协七届三次会议相继召开，圆满完成各项议程，吹响了阳西新一轮改革发展的号角。
展望新的一年，市委常委、阳西县委书记孙波表示，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大。阳西将充分发挥优势，准确把握阳西在“一核一带一区”和大海陵湾沿海经济带区域发展新格局中的定位，在继续抓好“四个二”重点工作思路实施的基础上，抓紧研究制定阳西2021行动方案，着力优城区、扩园区、改景区和强基层、补基础、保基本“三区三基”，攻坚“创城、振村，招商、提质，治污、扫黑，强基、惠民”八大行动，在新的历史起点上科学谋划阳西新一轮改革发展，加快阳西富民强县建设步伐，确保与全国同步全面建成小康社会。
追逐梦想，离不开正确方向；砥砺前行，更需要清晰路径。阳西县县长谭忠健在该县八届人大四次会议上指出，今年阳西县经济发展的预期目标为：地区生产总值增长7.0%左右；固定资产投资增长8.0%；规模以上工业增加值增长8.5%左右；地方一般公共预算收入增长6.0%。力争在粤西地区率先实现绿色食品和电力能源领域的突围和领跑，主动融入粤港澳大湾区，把阳西打造成广东沿海经济带的重要节点、宜居宜业宜游的滨海新城。
升级“三大产业” 振兴实体经济
产业是地方发展的物质基础和动力源泉，构建现代产业体系是为高质量发展固本培元。阳西县将坚持以供给侧结构性改革为主线，培育壮大绿色食品和电力能源产业集群，着力提高产业发展水平。
坚持“工业兴县”理念，加快新型工业化进程，大力发展民营经济，全面落实省民营经济十条、实体经济新十条等政策，支持鼓励民营企业做大做强。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，积极推动企业技改创新。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心和业通电商创业园申报省级科技企业孵化器创建工作。
加快农业升级，严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。深入实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大做强做响程村蚝、红心鸭蛋、溪头五彩薯、新墟东水山茶等地方特色品牌。力争全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。
深入实施全域旅游发展战略，围绕阳西县“三带两核心”旅游发展格局，加快编制全域旅游规划。着力推进生态、文化、旅游融合发展，加强优质文旅品牌企业招商引资。优化整合大型商业中心，营造核心商业氛围，构建科学合理的现代商业零售体系。拓宽县内企业融资渠道，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。
强化“三大联动” 增强发展后劲
以大项目驱动大发展。建立健全专业招商机制，充分利用阳西县港口、旅游、农特产品等资源优势，依托绿色食品、电力能源、新型建材等产业集群，重点抓好产业链招商，引进一批规模大、效益好、带动力强的项目。着力抓好47个重点项目建设，年度计划投资57.19亿元。大力解决项目建设实际困难，强力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设为抓手推动全县高质量发展。
以大园区带动大产业。全力推进食品产业集聚，继续完善中山火炬阳西园区三期基础设施建设，加速推进三期（第二阶段）土方平整、智慧园区、通用标准厂房等工程建设，为园区新跨越打造承载平台。加快推进四期开发，推动新项目落地建设。以“中国调味品之都”为名片，继续招引一批知名食品企业及配套产业，培育壮大食品产业集群，打造全球最大调味品生产基地。
以大保障促动大提速。全力保障各类生产要素，促进项目加速落地，经济加速发展。打造项目审批绿色通道，为推进重大项目建设提供优质高效服务。研究吃透用地政策，积极向上争取用地指标，盘活更多存量建设用地，解决重点项目用地需求。集聚创新人才，加快建设与现代产业体系相适应的高素质人才队伍。
提升“三大水平” 增强承载能力
规划引领发展。阳西县将统筹推进县城总体规划修编工作，科学定位城市功能，发挥县城滨水、拥山、向海的环境优势，带动城市快速发展。进一步完善各镇总体规划编制工作，加快推进乡村规划编制。以阳西主体功能区规划、县城及各镇总体规划为引领，及时完善各类专项规划，大力推进产业、城规、土规、环保等规划的“多规合一”。科学谋划县城及各镇协调发展，着力打造“一主两副三区”区域发展新格局。
提升城市建设管理水平。以片区建设为重点，以市政道路建设为着力点，推动县城向东向海发展，努力把县城建设成为阳江市域副中心城市。重点谋划好江湛铁路站场片区、大垌山片区、南湖片区、东湖片区规划建设，完善对接路网及配套设施。进一步加强城市治理，深化城市管理体制改革，推动县城数字城管平台建成投入使用，有效提高县城智慧化、精细化管理水平。
提升城乡融合水平。不断加强各镇基础设施建设，重点抓好市政道路、车站、市场、垃圾及污水处理等设施建设。各镇坚持工业兴镇、旅游兴镇、生态兴镇等发展策略，推动以产兴城、产城融合，通过产业发展辐射带动乡村，促进城乡融合发展，有效拓展城镇发展空间。同时，深入实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村连片创建工程，补齐农村基础设施短板，缩小城乡差距，力争实现新农村建设全覆盖。
聚焦“三大目标” 夯实发展基础
聚焦脱贫攻坚目标。坚持把提高脱贫质量放在首位，狠抓各项扶贫措施落实，让更多贫困户受到实惠。加快扶贫资金整合，巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。
深入实施污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护好天蓝地绿水清的美丽阳西。坚决打赢蓝天保卫战。加强城市扬尘、移动源污染防控，深入开展全县污染源普查。全面落实河长制、湖长制，加强饮用水源保护，加强入海排污口监管。扎实推进净土保卫战，加强耕地污染防治，强化固体废物监管，严守生态保护红线，进一步筑牢东水山、同由山等生态屏障。
在交通路网建设方面下功夫。着力构筑方便快捷的现代综合交通运输体系，积极配合做好广湛客专、广东滨海旅游公路阳西段规划建设和沈海高速公路阳西段扩建工程建设。进一步完善江湛铁路站前广场及阳西站连接线等配套设施建设，加快谋划以阳西站为中心连接各镇的快速交通路网。扎实推进城乡交通运输一体化建设工作，科学规划增设客运线路和建设候车亭，进一步完善城乡公交网络建设。
完善“三大体系” 增进民生福祉
完善社会保障体系。全力办好十件民生实事。深入实施更加积极的就业创业扶持政策，实现新增农村劳动力转移就业13000人，城镇就业7500人，促进创业420人。完善社会保险体系，稳步提高待遇水平，继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构，规范和加快养老服务业发展。兜住民生底线，进一步完善社会救助体系，确保困难群众求助有门、受助及时。
完善公共服务体系。优先发展教育事业，实施基础教育三年再提升工程，扩大基础教育学位供给。建设健康阳西，以解决群众看病贵、看病难为目标，大胆探索实践，扎实推进现代医院管理制度示范县创建工作，全力推动医药卫生体制综合改革落地见效。推动文化事业发展，加快县博物馆、文化馆和科技馆改造项目建设，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。
完善公共安全体系。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管，加强产品质量监管，依法打击制假售假行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作。深化平安阳西建设，深入开展扫黑除恶专项斗争三年行动，加大严厉打击违法犯罪活动力度，进一步巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。
加强“三大建设” 完善制度体制
加强法治政府建设。继续完善阳西县依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，加强政府内部重大决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入推进“七五”普法，进一步严格规范公正文明执法，推动建立全县统一的行政执法信息平台。
深化贯彻落实国家机构改革，优化机构设置和职能配置，进一步提升政府行政效能。全面深入推进“放管服”改革，持续实施“微改革”惠民行动，构建审批更简、监管更强、服务更优的良好局面。加强政务服务体系建设，力争实现“最多跑一次”的目标。持续深化税制改革，全面落实供给侧结构性改革，更有力服务实体经济发展。
驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风，切实履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。加大政务公开力度，加快行政审批标准化建设，动真碰硬督查问责，全力推动反腐败斗争向纵深发展。健全行政权力约束机制，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持。
新征程扬帆启航，新使命重任在肩。孙波表示，阳西正迎来新一轮大发展的战略机遇期，全县将以习近平总书记视察广东重要讲话精神为统领，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，为阳江打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市作出阳西的积极贡献。
■ 撰文/陈思捷 张文秀 ■摄影/李泮 李启增
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