新形势下加快发展现代服务业
党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要坚持传统产业优化升级，加快发展现代服务业”。阳江是广东省沿海后发地区，面临着和其他地区一样的发展要素制约，现代服务业发展长期滞后。加快发展现代服务业，对于优化阳江市产业结构、实现经济发展提质增效意义重大。
发展的现状和特点
当前，阳江市现代服务业投资增速高于第二产业，批发零售业等传统产业增长领先，城市居民服务消费水平和购买力不断加大，电子商务等以“互联网+”为核心的新业态新模式不断涌现。现代服务业已成为吸纳人口就业的主力，连续多年在三个产业中就业占比最高，已成为阳江市吸纳人口就业主渠道。
作为后发地区的阳江长期以工业为重心，尽管近年来全市现代服务业整体水平有了较大幅度提升,但与整个国民经济和社会发展的需求相比，还存在着不足，与发达地区相比仍有很大差距：发展规模逐年扩大，但增速不够快；现代服务业层次低，新兴现代服务业发展严重滞后；生产性服务业占全部服务业比重低；规模以上企业少，缺乏有影响力的服务业品牌。
需重点提升的行业领域
大力发展为制造业配套的生产服务业，现代服务业与制造业的联系日益紧密，呈现融合互动发展态势。一是抓紧发展现代物流业；二是突出发展科技服务业；三是夯实信息服务业；四是强化金融服务业；五是尝试发展会展业，大力发展以国际化、专业化、贸易型为主的会展业；六是拓展中介服务，针对阳江五金加工制造业发达的特点，大力推进商贸信息咨询等中介服务发展，发展专业营销机构，帮助中小企业开拓国内外市场。
加快发展面向民生的生活性、消费性服务业。一是突出发展滨海旅游业，二是加快发展文化产业，三是科学谋划大型城市综合体建设，四是加快发展市政公用事业、物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业，推进教育、医疗卫生等服务事业改革，逐步实现公共服务均等化。
发展的政策建议
加强顶层设计和统筹谋划。加快编制阳江现代服务业集聚区规划和现代服务业发展总体规划，完善相关专项规划，优化服务业发展布局。同时，各县（市、区）要有选择、有目标、有重点地创建和发展集聚区，加快编制本地集聚区发展规划，避免一哄而上、同质竞争。
谋划重大项目建设和招商引资工作。努力引进一批起点高、规模大，具有带动作用、引领作用的大项目，尤其要重视引进服务业知名企业和品牌。通过引进大项目、大资本，实现现代服务业发展大突破。
加大对龙头企业的扶持力度。阳江现代服务业有着自己的优势和特色，尤其是旅游业、餐饮业和批发零售业具有良好的发展基础。要支持本土企业通过扩大投入、兼并重组、引入战略投资者、上市融资等多种途径壮大实力，形成一批具有优势主业、核心竞争力、强带动力、品牌知名度高的服务业企业集团，着力培育一批行业骨干企业。
补齐生产性服务业发展短板。以现代物流、信息服务、工业设计、科技研发等领域的生产性服务业为突破口，提高服务业的附加值，增加产出比率。同时大力引进和培养熟悉电子商务、国际贸易、国际物流和保税、会展服务等高层次人才，为现代生产性服务业发展提供人才保障。
加快城镇化进程带动服务业发展。一是做好城市发展规划，在城市规模和内涵提升的同时实现产业结构优化，大力发展城市主导产业的关联产业和生产性服务业，形成产业集聚并逐步向周边城市转移扩散，增强对周边城市的辐射带动作用；二是充分发挥市场配置资源作用和阳江冬休避寒、滨海度假等资源环境优势，引导和支持房地产企业调整商品房供应结构，满足市场多层次购房置业需求，同时加大住房公积金支持力度，加强与省内其他城市和北方城市商洽，开展住房公积金缴存异地互认，为外地居民在阳江购房创造条件。
消除服务业发展的体制障碍。进一步完善服务行业的市场竞争机制，优化投资环境，积极引进外资和民间资本发展服务业。加大政府采购对服务业发展的支持力度，引导政府部门、企事业单位、社会团体等将一些生产性服务项目外包给社会专业化服务机构来完成，鼓励社会力量参与公共服务供给，扩大服务市场需求。
争取省、国家政策扶持，在阳江设立保税港区。设立综合保税区能有效弥补阳江在开放型经济发展中高端功能性节点的缺失，有效服务腹地经济和港口经济，加快产业承接和转型升级，推进加工、贸易、物流等产业多元化发展。要积极争取省在阳江保税港区建设方面给予更多、更有利欠发达地区港口服务业发展的政策倾斜。
（作者单位：民建阳江市委员会市社科联）
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