实施“以海兴市”战略 加快海洋经济发展
新思想引领新时代
党的十九大报告提出，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。广东提出把建设沿海经济带作为全省区域经济发展的重要战略。阳江海洋资源丰富，借助实施“建设海洋强国”战略的大好时机，提出“以海兴市”战略，是实现“蓝色崛起”和加快海洋经济发展的必然选择。
针对阳江市在海洋经济发展中还存在的人才资源紧缺、科技含量不高、产业结构不合理等不足，在实施“以海兴市”战略中，要采取以下举措，加快海洋经济的发展。
一、注重港口建设，构建立体交通体系
在产业平台方面，以港口工业园区和丰头片区为工业主战场，推动省产业转移园项目和海洋经济特色产业项目建设，打造富有竞争力的临港产业集群。在港口建设方面，推进阳江港区吉树片区多用码头泊位、通用码头泊位等建设。在航道建设方面，加快推进阳江港进港航道改造工程，切实改善通航条件。在交通设施方面，以“一港一路一桥”为主线，以向南向海为主攻方向，加快先导工程建设，完成深茂铁路、海陵岛大桥及云阳高速南延伸线等项目的建设，打造完善的立体开放式交通体系。在路网建设方面，重点推进广东沿海景观路阳江段建设，构建以一级公路为主、二级公路为辅的国省道“六纵五横”干线公路快速路网。另外，还要打造水路、高速公路、铁路多式联运体系，利用“互联网+”推进港航运输供给侧改革，推动港口物流发展。
二、注重产城融合，打造多层次沿海开发平台
一是加强规划统筹，用科学规划引领平冈、溪头、上洋、沙扒等沿海城镇建设和产业配套互动发展。优化沿海区域的产业布局，对现有乡镇的工业园区进行调整，使其向临港工业园区和重点城镇集中，使各种生产要素集约化、优质化。
二是加强产城统筹，坚持以工业化带动城镇化。要把产业园区作为产城二者互动发展、产城融合的重要结合点与突破点，布局城镇的新区建设，服务产业园区发展。规划建设规模较大的产业园区和经济开发区，要同步规划建设生活配套和公共服务设施，在把园区建设成为二者互动发展示范区的同时，建设成为产业新城和城市新区。
三是突出特色统筹，注重城镇风貌塑造和产业提升。在阳江市沿海城镇规划建设中，要更加注重融入自然、历史、人文等元素，传承历史文脉，塑造城镇个性，形成城镇的文化特色、产业特色和环境特色，提升城镇品位和宜居宜业的水平。
三、注重招商引资，为经济发展提供强力支撑
制定优惠政策和创造良好的投资环境，引进国内外先进的海洋技术和优秀人才，推动海洋高新技术产业发展。同时，建立政府引导投入、企业主体投入、社会资金参与的多元化海洋科技投入机制和技术创新资金保障体系。要进一步解放思想，深入学习研究招商引资相关政策，落实项目招商责任制和考评激励机制，培养一批招商引资的“行家里手”。
四、注重前瞻规划，大力发展海上风电产业
根据“以海兴市，绿色发展”的战略部署，大力发展以海上风电开发、海上风电装备制造为上下游的风电产业，全力以赴把其打造成新的支柱产业。阳江近海海上风电场规划容量大，省将在阳江高起点、高标准、高水平打造世界一流海上风电装备制造产业基地。这不仅有利于阳江以加入珠江西岸先进装备制造产业带为契机加快融入珠三角，更有利于实现“将海上风电产业打造成为广东省具有国际竞争力优势产业”的发展目标。阳江作为全省唯一规划建设的海上风电装备制造产业基地，将成为未来省海上风电装备制造产业的主战场，为省、全国乃至世界海上风电产业发展提供一流的设备供应。
五、注重改革创新，营造良好发展软环境
加强制度创新，可以使阳江市海洋经济在发展的过程中有统一的协调监管机制，保证科学决策和广泛的社会参与。首先，要深化经济体制的改革，更好发挥市场在海洋经济发展中的资源配置作用，并强化政府宏观经济调控手段在海洋经济领域的作用；其次要建立绿色低碳型海洋经济市场制度，将海洋环境的保护与涉海企业的利润目标结合起来，既实现海洋经济的绿色发展，也使海洋生态系统得到保护；第三、要建立与绿色低碳型海洋经济市场制度相匹配的激励机制，对于支持和发展绿色低碳海洋经济的企业和单位，实行政策的扶持，提高海洋产业的国际竞争力。
增加政府投入和支持力度。促进海洋经济转型升级，必须大力发展资源节约与高效利用、污染处理、生态治理和修复等方面的技术。但这些技术的研发需要大量资本投入，且研发失败风险比较大，单个企业或者研究机构参与的积极性不高，要加大政府对这些技术领域的财政投入和支持力度，鼓励企业在相关技术领域进行技术发明和技术革新。另外，加大海洋经济研究的投入，在国家、省、市各类科研立项中加大海洋类科研项目的比例，并在科研经费投入上大力向海洋类项目倾斜。(作者单位：阳江海事局)
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