从“汗水警务”迈向“智慧警务”
[摘要]全市公安机关聚焦改革创新，将科技成果转化成现实战斗力——
第一代阳江110女警。
电视电话会议控制室。
出入境部门带移动办证终端到中学上门办证。
人脸识别系统在日常工作中被广泛使用。
6月22日智慧新警务数字通信终端发放仪式。
移动指挥车在大型安保活动中发挥巨大作用。
2008年投入使用的110指挥大厅。
110指挥大厅视频监控。
9月29日阳春市局通过智慧新警务寻回失踪16年亲人。
警务信息都集成在一张显示屏里，执行安保任务时，指挥员可以在屏幕上看到人流热力图，利用大数据、可视分析，通过新一代的数字对讲机，实时调度警力到安保薄弱环节，做到资源的合理分配。
这种早年只能在电影里面看到的高科技场景，随着改革开放的深入推进，现在在阳江市公安警务活动中投入实战使用。像这种通过大数据分析、应用的环节，推动公安指挥决策效率快速进化，已经深入到公安工作的“骨髓”。
近年来，为了解决和应对打击犯罪、服务群众中出现的新情况、新问题，阳江公安紧跟时代脚步，聚焦改革创新，依托智慧新警务战略部署，将科技成果转化成现实战斗力，公安机关警务效率得到有效提升，全市打防管控水平也迈上一个新台阶。
■ 文字/陈明秀 陈 醒 ■ 图片/陈 醒 谭国色李东升
〉智慧平台让警力指挥调度合理有效
改革开放以后，经济飞速发展，社会治安情况也发生重大变化。
“打击犯罪是在跟时间赛跑，110报警服务台成立前，群众只能跑到派出所报案，等公安机关赶到现场时，往往错过了最佳破案时机。”市公安局指挥中心指挥室主任林永干介绍道，显然靠群众到派出所报案这种方式已经不适应形势的发展。
如何打造一个集报警、指挥、处警于一体的报警平台成为公安工作必须面对的课题。
1998年5月，市公安局成立了110指挥中心，同年11月10日开通110报警服务台，全天候受理市辖两区，即江城区、海陵岛试验区的群众报警、危难求助以及违法犯罪线索举报和警务投诉。阳春、阳东、阳西公安机关也分别于2000年2月、2001年10月、2001年11月建立了110报警服务台并投入使用。2008年2月1日，全市公安机关110报警服务台正式开通了110、119、122 “三台合一”， 即拔打110、119、122特服号的电话全部接入110报警服务台。
为打造实战型110报警服务台，创新发展理念，阳江市公安机关以“三基”工程建设为契机，努力提升公安工作信息化水平。2008年，市公安局对110指挥大厅进行“升级”，新的110指挥大厅集110报警服务台、视频指挥系统、社会治安视频监控系统、警用地理信息系统、警用车辆卫星定位系统、24小时信息查询服务和全市应急指挥联动于一体，成为功能齐全、高效运转的指挥枢纽。
2015年以来，市公安局110报警服务台积极开展警务实战化建设，对接处警系统进行了升级改造，应用省公安厅建设的短信报警系统和手机报警定位系统，逐步在阳江市实现短信报警和手机报警定位，进一步拓宽报警渠道，提升110接处警工作水平。同时，通过应用视频指挥、社会治安视频监控、治安卡口查缉布控、重点人员管控、警用地理信息、警车GPS定位等系统，市公安局110报警服务台已经成为全市各级公安机关应急指挥的调度枢纽。
仅2018年以来，市公安局110报警服务台共接报警求助电话26万多次。经及时指挥调度，现场破获刑事案件200多宗，抓获犯罪嫌疑人400多名，解决群众求助49900多次，寻回走失人员865人次，协助一线民警查询车辆、人口信息、电话资料3万多次。
〉智慧民生向科技要警力群众更方便
改革开放40年来，阳江公安各项业务发展壮大的过程与信息化科技化的发展密切相关，而新时代对公安信息化工作也提出了新的挑战。
公安系统的电视电话会议是上级部门部署工作最重要的手段。过去，省公安厅召开会议，各地公安机关只能开车到省公安厅参加，来回至少需要一天时间。到1998年，市公安局开始有了电视电话会议，但县一级只有电话会议，因为是模拟信号，画面、声音清晰度不高、不流畅，稳定性也不够。随着会务工作要求的提高，会场系统也不断推陈出新，目前市公安局建设有三个会议室可供召开电视电话会议，通过数字信号，实现了高清的视频标准，大大提高了工作效率。
2003年9月，公安部组织召开了全国“金盾”工程工作会议，标志着“金盾”工程建设正式启动，包括视频监控在内的公安信息化建设进入快车道，公安信息化建设呈现跨越式发展。
此后，公安部先后出台《关于大力推进基础信息化建设的意见》《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》《公安科技创新“十三五”专项规划》等一系列文件，不断健全完善公安科技信息化政策体系，为深入推进科技强警战略提供了基本遵循和有力保障。
首先是公安网告别了只能通过拨号上网，县一级带宽只有2M年代。到2008年，全市公安系统光纤带宽达到了100M，交警部门的带宽更是达到了1000M。
“水管粗了，自然流量就大了。”现任市公安局信通科科长的杨牧2006年进入到公安局工作后，对信息化基础建设重要性体会深刻，“像以前车管所办理业务，车辆的图片要上传到服务器，因为带宽的不足，可能要传半天，硬件的缺陷导致群众排队时间变长。”派出所、户政、出入境等一线服务窗口也面临一样的窘境，只要上传的文件大一点，就需要很长的时间，现在带宽上去了，数据和服务自然也提速了。
近年来，市公安局依托智慧新警务的战略部署，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等服务便民化要求，推进“放管服”改革，实现46项业务下放到各地公安机关办理、30项业务让群众“最多跑一次”。
〉智慧打防让打击违法犯罪势如破竹
“记得刚参加工作的时候，每天都要外出开展侦查工作，如今坐在电脑前动动鼠标也能找到破案线索。”市公安局一名老刑警对比现在智慧新警务下的DNA技术、人脸识别、大数据等，不由发出感叹，与当年自己办案时的情形真是“天壤之别”。
“受制于以前的技术条件，破案的速度比较慢。”这位老刑警坦言，以前到案发现场后，只能靠民警在现场调查取证，然后再将犯罪嫌疑人带回公安机关审讯。现场被破坏了，或者审讯效果不佳，许多证据就缺失了，无法快速将犯罪分子绳之以法了。
近年来，现代科技迅猛发展，新应用新业态日新月异，新型犯罪形形色色，人民群众对社会安全的需求和期待越来越高……阳江公安一直借助科技手段提升打击能力和水平，坚持走“科技强警”的道路，老民警们当年办案时的烦恼早已不复存在。
阳春市双滘镇派出所作为阳江市最偏远的山区派出所，也活用科技来打击赌博犯罪。今年9月，双滘镇派出所接到群众举报称，有一个赌场长期占据在双滘村委会附近，赌场地点天天都在变动。双滘镇派出所当即对情况进行核查，发现该赌场架设在山林，赌场人员警惕性极高，“打一枪换一个地方”，进入赌场的小路还设置了数个岗哨，一旦发现情况赌徒们便四处逃散，抓捕困难重重。
派出所民警将智慧新警务运用到实战中，小小的无人机派上了大用场，它的遥感航测技术，就像孙悟空的“火眼金睛”，让违法犯罪分子无处遁形，摸清了赌场的确切地点后，派出所立即组织警力进行收网，当场抓获赌博嫌疑人黄某、王某、罗某、刘某等人。
大数据平台的应用，促使情报更加精准，打击更加有效。今年以来，市公安局利用大数据平台，侦破涉经济类案件5起，涉案金额2.2亿元；破获诈骗案件200起，抓获犯罪嫌疑人126人，挽回市民经济损失304万元；成功破命案积案3宗，抓获命案逃犯3名，在全省公安机关扫黑除恶推进会上获得了表扬。
利用视频成功锁定“7·20”故意伤人致死案的犯罪嫌疑人逃跑路线轨迹，为快速侦破案件提供准确方向；利用人像比对技术，成功甄别洗白的24年阳春籍杀人逃犯；通过与阿里巴巴的合作，直接抓获犯罪嫌疑人12个......大数据、视频监控和治安卡口等科技手段，全面提升了阳江市公安机关侦查破案、打击犯罪的能力，已经成为阳江市公安机关的一把利器、尖刀。
●交通管理方面：应用机动车缉查布控系统，严查各类交通违法行为，通过“鹰眼”手机系统加强对重点路段车辆的扫描检测，今年以来共查处交通违法5450起；建成市区智能交通系统（一期）项目共28个路口电警系统，在市区道路和高速路能有效地监测处理道路交通违法行为，实现交通管理指挥调度的信息化、智能化；全市驾校已全面通过互联网平台办理初学增驾类学员信息预录入、体检信息通过互联网平台录入等，白沙考场已经实行自助签到候考、考试过程档案电子化、电子签名、人像识别、网上缴费，实现智慧考场；在全市设立了13个机动车登记服务站和1个车辆管理分所，持续完善阳江“网上车辆管理所”功能，实现服务窗口线上线下延伸。
●出入境管理方面：完善网上审核审批功能，积极落实“让数据多跑路，群众少跑腿”的便民服务理念，市民只跑一次便可以办理所有签证手续；在全市行政服务大厅、邮政服务大厅、中心派出所等14个关键部位投放30台自助办证机，其中24小时开放的自助签注机有市政务服务中心2台、市局2台、江城区白沙所1台、高新平冈所1台，今年以来，共服务了136272人次，深得广大群众的好评。
●户政管理方面：利用无线移动式平台，创新居民身份证“一站式”办理服务，随时随地深入大型企业、特殊困难人员和偏远山区上门服务；在全市范围内14个点设置了居民身份证自助受理机，今年以来共受理居民身份证25825人次。同时，引入互联网邮政快递服务，共办理居民身份证快递62387起，让市民足不出户就可以拿到证件，得到了市民的普遍赞许。
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