金钱围猎蒙双眼 私欲膨胀进牢笼
以案释纪
2017年，广东省阳西县纪委接到群众举报，反映新墟镇社区居委会南兴街村集体土地补偿款被镇、村干部合谋贪污。
经查，2013年6月,新墟镇社区南兴街村民陈家乐、李瑞荣与田安村党员吴成瑞密谋伪造白鹅路上岭土地承包合同来骗取征地补偿款,并以5万元的“好处费”拉拢掌管村经济合作社印章的村民小组长麦木青参与。为顺利骗取征地补偿款，陈家乐又找到时任该队征地工作组副组长、镇政府副科级干部黄瑞新帮忙，并向黄瑞新许诺,只要黄瑞新同意丈量该地块,超出合同部分的征地补偿款一半归他所有。在金钱的诱惑下,黄瑞新与陈家乐等人同流合污，5人共同骗取征地50多亩补偿款80多万元。2018年7月初，5人被移送检察院提起公诉。自国家监察体制改革以来，该案成为阳西县监委首例采取留置措施的案件,也是首例移送司法机关处理的案件。因犯贪污罪，黄瑞新被判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；麦木青被判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金十万元；其他犯罪分子也得到相应的刑罚。
贪欲蒙蔽双眼
抱团谋利
本案中黄瑞新和麦木青都是工作、生活在基层一线的干部和村长，却能利用手中的职权，为谋取私利打开方便之门。当陈家乐等人密谋骗取征地补偿款计划时，就物色了能为这个阴谋实施提供帮助的干部——时任南兴街征地组副组长的黄瑞新和掌管村经济合作社公章的村长麦木青。在金钱的诱惑下，黄瑞新丧失了党性，在5万元“好处费”的诱惑下，麦木青也忘记了自己肩负的职责，拿着村经济合作社的公章，为骗征地补偿款大开“绿灯”。黄瑞新在忏悔中深刻反省：“作为一个国家干部、共产党员，失去党性，这与《党章》背道而驰。”
法纪观念淡薄 心存侥幸
党的十八大以来，在反腐败斗争持续保持高压态势情况下，黄瑞新仍心存侥幸，顶风作案，自以为在退休前赌一把而无人知晓。本来在征地前的专项会议上，已明确白鹅路上岭相邻的林地权属为阳江农场所有，但黄瑞新已被金钱蒙蔽了双眼，党纪法纪观念淡薄。在丈量地块时，他背着村民超范围丈量，结果实际丈量面积比虚拟合同上的面积超出一倍多。麦木青作为村长，掌管村小组的印章，当陈家乐向他提出借印章去镇府使用时，他也毫无原则地把印章借出去，任人为所欲为。尽管开始时，他们有所顾虑，但侥幸之心占了上风，自以为能瞒天过海。
制度存在漏洞 滋生腐败
在该案中5名嫌疑人一门心思钻征地制度的漏洞。在丈量土地时，黄瑞新故意安排李瑞荣带领工作人员夸大范围丈量。丈量过程没有拍照及录像记录实时情况，也没有运用电子勾图技术进行定位勾图，丈量登记表也没有现场签名确认，事后签名给造假提供了可乘之机。此外，征地体制不完善，征地资料管理不严，存在漏洞，加上公权力的监督制约缺失，导致腐败行为的发生。
干部缺乏担当 监督缺失
为能尽快完成征地任务，征地工作人员有一种共识：“只要群众不闹事，有纠纷的多分一点、有关系的多给一点没关系。”丈量工作随意性大。对一些群众提出无理取闹的要求，一些负责人为稳定事态的发展，息事宁人酌情满足，无形中助长了“多闹多得”的气焰。征地人员缺乏担当意识，没有遵守征地制度，对黄瑞新等人的异常行为和征地丈量面积大大超出合同面积，没有实施监督及向领导汇报。这种不作为的行为，实质是懒政行为，没有把好征地关口，导致贪腐行为发生。
■ 案件警示
（一）加强思想政治教育，增强拒腐防变的免疫力。干部队伍作风好坏是关乎党和政府在群众心目中的形象，关乎政府公信力。我们要高度重视干部的思想政治教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自警。大力开展干部党性教育和廉洁教育，补精神之“钙”，使干部清醒地认识到身上担负的历史使命，增强对拒腐防变的认识。提高自身法律法规的学习能力，提高自身的防御能力、提高自身的保护能力，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
（二）强化党纪法规意识，知敬畏明底线。在全面依法治国、全面从严治党的形势下，要重程序、讲规矩，严格依照党规党矩和法律法规办事，使权力在规定范围内运行。严格审批权限、健全内控机制，及时发现问题、纠正偏差，确保党和人民赋予的权力不被滥用。同时要忠实履职，警钟长鸣，要心存敬畏，谨慎用权，持续加强纪律教育，严守道德、纪律、法律底线。
（三）完善规章制度，堵塞征地漏洞。一是加强对制度落实情况的监督检查，进一步加大打击力度，各部门要联手加大对涉及征地领域违纪违法案件的查处、打击力度，消除一些行为人的侥幸心理。二是完善相关的各项规章制度，具体可以建立健全征地制度，通过制度形式规范征地工作人员的行政行为，细化征地工作分工，拍摄及全程留痕。三是规范征地补偿款的发放管理工作。建立镇级财政统一管理征地补偿款制度，严控资金流向。统一规范补偿款的拨付，实行征付分离、专款专用制，建立补偿款专用账户，避免任何单位或个人从中截留，确保补偿款项安全。不断完善征地制度，扎紧权力的“笼子”，健全权力运行监督和制约，堵塞管理漏洞。
（四）强化责任意识，激发担当精神。“责任重于泰山。”责任意识和担当精神是党的事业不断进步的宝贵财富。习近平总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。有权必有责，有责必有担当。征地干部要守土有责，履职尽责，对履职不到位的干部要严肃追责，倒逼责任落实，强化责任意识，从而激发担当精神。
文/黄俊钧
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