67家养老机构为老人提供优质服务
[摘要]我市社会养老服务事业快速发展
生日会让院舍老人倍感温暖。
根据数据统计，截至2017年底，户籍总人数297万人的阳江已经步入了“老龄化”，且人口老龄化的发展呈现迅速上升趋势。其中60周岁以上户籍老年人口45.3万人，占户籍总人口数的15.2%，在全省排第14位；80周岁以上户籍老年人口9.53万人，占户籍总人数3.21%。建设完善的社会养老服务体系关乎每一个家庭的幸福。近年来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的支持指导下，阳江市各地各部门扎实推进养老服务体系建设，全市养老服务业呈现快速发展的良好局面。
出台政策，扶持养老服务业发展
目前，阳江市先后出台并修订了6个养老服务政策性文件，不断规范和加快养老服务业的发展。根据文件规定，在用地政策保障方面，按照城乡建设规划和土地利用总体规划，保障社会养老服务设施建设用地供应。在落实减免税费方面，依法依规减免养老服务机构的各项税费。在实行新增床位补贴和运营补贴方面，对符合标准的民办养老机构新增床位按3000元/张给予资助，分3年发放，所需资金全额由市级财政负担；按资助年度连续入住3个月以上的阳江市户籍服务对象实际占用床位数对民办养老机构给予运营资助，其中介护老人运营资助每人每月60元、介助老人运营资助每人每月50元，所需资金由县区当地财政解决。
据市民政局的统计数据显示，阳江现有养老机构67家，其中公办社会养老机构3家，敬老院46家，综合性福利院3家，获得行政许可的民办养老机构15家。2017年，阳江民办养老机构新增床位共1910张，按照补贴办法，已发放床位补贴资金191万元。2018年市级已落实新增床位补贴预算218.5万元。
转变思路，逐步推进居家养老发展
近年来，阳江市不断加快推进镇（街）老人活动中心、村（居）委会老人活动场所的更新改造，探索居家养老服务模式。目前，全市共有农村幸福院、社区星光老年之家、居家养老服务点（站）、老人活动场所等800多个，基本养老服务设施覆盖城乡全社区。
根据居家养老“以老人为中心”的发展理念，阳江市已在江城区南恩街道居家养老中心、阳春合水镇合南社区老人活动中心等引进社工服务，通过社工服务介入，及时帮助老人解慰藉、抚情绪。此外，阳江市充分发挥基层卫生院和社区卫生服务中心的作用，抓好健康管理，提供专业化和个性化服务。与此同时，阳江市依托本土高校资源，在社区开展老年教育等非学历教育培训，派专人做好老人教学培训工作，支持开展社区老年教育，收到了良好的社会效应。
宽进严管，全面放开养老服务市场
根据省府办、省民政厅等文件精神，阳江市加快放宽养老机构市场准入条件，切实优化养老机构审批手续，简化设立养老机构的申请材料，认真梳理了办事指南、办事流程图和行政许可事项一览表等一系列审批服务指导文件，加快推行了养老机构申办一站式服务。
重数量，更重质量。随着阳江市养老机构数量的增加，“严管”更是势在必行。一是严抓消防安全。针对各养老机构不同的消防安全情况，阳江市定期不定期联合消防部门进行抽查，确保消除重大安全隐患。二是严抓食品安全。阳江市积极开展养老机构服务质量大检查、大整治行动，对全市养老机构进行全面调查摸底，建立养老机构餐饮食品安全状况台账，做到情况清、底数明。三是严抓服务质量。阳江市积极组织养老机构参加省星级养老院机构评定工作，进一步强化养老机构规范化和标准化建设。在2017年开展的广东省星级养老机构评定中，阳江市共有7家养老机构积极主动参加评定工作，其中评出四星级养老机构1家，三星级养老机构3家，二星级养老机构2家，一星级养老机构1家。
更新观念，加大养老服务投入
近5年来，阳江市累计投入了共3.65亿元（含福彩公益金），不断完善养老机构硬软件建设，并加大宣传，人们的养老观念日益在转变，越来越多老人入住养老机构。其中市养老院从服务、管理、收费、护理、运营模式等方面都得到了社会各界的肯定，并以点带面，带动了阳江市民办养老机构快速发展，推进了阳江养老市场的健康发展。
截至今年9月底，全市社会养老机构核定床位数为6829张，入住养老机构的老人有3532人，入住率达到51.72%。此外，社会资金计划投资养老产业的热情高涨，很多人都到市养老院了解投资养老服务的前景。据统计，近3年全市民办养老机构投资达1.5亿元。
注重培训，壮大
养老服务队伍
阳江市近年来高度重视养老服务队伍的能力建设，重点培养和引进医生、护士、康复医师、社会工作者、养老护理员等具有岗位资质的专业人员，开展养老护理员职业技能培训和鉴定工作，不断提高养老机构的服务水平。
近几年，在省民政厅的支持和指导下，阳江市邀请省有关专家对全市养老院、敬老院、民办养老机构等480多名养老护理员进行了业务培训，在一定程度上提高了养老护理员的业务素质和服务水平。
加强协调，探索
医养结合发展
一是积极探索，医养结合发展模式逐步成熟。经卫生部门批准并取得医疗机构执业许可的养老服务机构可设置医疗机构，经社会保险行政部门审核批准，可纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，其收养人员中的参保人员，按照基本医疗保险的有关规定享受相应的待遇。目前，阳江市社会养老机构内设医疗机构或者和医疗机构合作的养老机构共有11家，还有4家都属于在医疗机构内设立养老机构，这15家养老机构取得了良好社会效果。
二是强化协作，健全失能特困人员治疗与护理机制。阳江市出台文件，要求市、县两级财政每年将失能特困人员护理费列入财政预算，以当地失能人员数为基数，按每名失能特困人员每月1200元的护理费标准落实预算安排，并根据经济发展和财政收入增长情况今后逐步提高，确保失能特困人员有病得到及时治疗，没病能够得到集中照料和护理。
■文 /图 市民政局
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