创造更放心的食品药品安全环境
[摘要]市食品药品监管局严格落实“谁执法谁普法”责任制，抓好食品药品安全监管
2018年阳江市食品安全宣传周活动启动。
执法人员深入食品单位后厨进行执法检查。
食品药品安全是关乎人人的重大基本民生问题，肩负着保障人民群众饮食用药安全的重任。市食品药品监管局一直以来把普法工作与日常监管、科普宣传、食品药品安全知识宣传等工作有机结合起来，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，深入开展法制宣传教育，加大监管执法力度，推动食品药品监管各项工作走上法治化轨道。2017年全省食品安全工作考核中，阳江市在粤东西北各市中名列第二，跃居全省第十名,创历史最好成绩。
■文/图 市食品药品监管局
健全机制
抓好内部学法
形成由主要领导负总责、分管法制领导具体负责、其他领导分工协调、各科室负责人为成员的工作机制,成立普法领导小组。制定普法规划计划，将具体责任严格落实到科室和个人。
一是领导干部带头学，健全《局领导干部学法工作制度》，制定年度《领导干部学法计划》，专门安排时间组织学习，促使领导干部在学法、守法和用法中发挥表率作用。
二是加强培训集中学。做好通用法律知识培训，积极参与全市干部职工学法考试工作，实现多年来考试合格率100%、平均分90分以上。通过法制讲座、培训班、业务实操和知识竞赛等方式强化法律知识培训，2016年来共开展监管专业法制讲座、培训班16次。
三是积极参加省局组织的法律法规知识竞赛、法律骨干培训和各类业务培训，吸取应对日常监管、稽查执法、行政复议和行政诉讼的经验做法，对热点难点问题进行交流讨论。
抓好监管相对人普法
坚持普法工作与行政执法相结合，实现执法过程中法治宣传教育的流程化、规范化、同步化和常态化。提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
依托服务窗口。该局服务窗口连续五年荣获“文明服务窗口”，窗口汇编形成该局的办事指南，长期免费发放宣传小册子和相关资料。
通过业务科室开展法律宣贯活动。采取培训班、座谈会、约谈、飞行检查等方式，开展形式多样的普法教育活动。先后举办培训班共计 21期。
通过食品药品宣传教育中心对企业从业人员开展培训。2016年至今共举办各类培训班52期，培训人数达5287人，大大提高了企业从业人员诚信守法生产经营的观念。
开展专项普法宣传
打响“食品安全宣传周”品牌宣传活动。每年6-7月，市食安办组织有关部门举办食品安全宣传周活动，设立咨询台开展现场咨询活动，设置大型宣传展板播放宣传视频。据统计，近年共派发食品安全小册子、海报等宣传资料6万余份。
举办“安全用药月”活动。每年10-11月举办“安全用药月”活动。围绕“药品质量安全社会共治”的主题，以举办现场宣传活动，专题讲座形式，普及安全用药和相关法律知识。
做好“食药科普进基层活动月”活动。2017年省食品药品监管局科普直通车首次开进阳江，该局积极支持、配合南方新闻网开展“食药科普进基层活动月”各项宣传活动，局主要领导亲自带队组织开展食药科普知识进社区、进农村、进学校活动，共派发各类宣传资料15种逾15000余份。
借力各种主题宣传。结合监管职能，突出重点领域、重点内容，借“3.15国际消费者权益日”“3.5学雷锋日”“3.31食品药品投诉举报主题宣传日”“学校食堂开放日”等契机，开展食品药品宣传数十次，发放宣传资料约20000份，深入开展普法宣传。
结合创建国家卫生城市及巩卫工作大力宣传，制作食品创卫宣传牌、宣传画、禁烟标识等相关宣传资料，调动一切资源，全方位、全覆盖、高频次开展《食品安全法》《广东省食品生产加工小作坊及食品摊贩管理条例》等法律宣传。
结合专项整治开展普法宣传，如小作坊专项整治、酒类生产行业专项整治、农村及校园食品专项整治、网络订餐专项整治等，利用网格化监管模式，分区、分片对企业进行集中培训，引导公众积极参与专项整治，大力营造齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。
开展“以案释法”
行政执法人员利用所经办的具体“四品一械”案件，对社会公众进行释法说理、开展法治宣传教育活动。做好典型案例筛选工作，逐步建立“以案释法”典型案例库，通过局微信公众号向社会发布，让公众充分了解案例审理、事实认定、法律适用和办结情况，弘扬法治精神。
多媒体全方位立体式普法
加强自身门户网站、微信公众号和官方微博的建设，宣传食品药品法律法规，向公众发布消费警示，及时通报专项整治、打击制假售假、监督抽验等信息，自觉接受群众监督。
加强与主流媒体的合作。在《阳江日报》开辟《市食品药品监管局·食品安全宣传专栏》，定期在版面的显著位置刊登食品药品科普知识。制作了《食药安全共同捍卫》公益宣传短片和公益提示字幕，在阳江广播电视台播出。
加强与教育部门的合作。在学校开展食品药品安全知识进校园活动，通过制作宣传展版、悬挂宣传横幅、上科普知识课、观看视频短片、有奖问答等形式让食品药品科普知识走进校园，在校园里营造安全饮食用药的良好氛围。
加强与社区的合作。通过举办现场咨询活动、制作宣传专栏、发放宣传资料等形式，让社区居民在家门口便可接收食品药品法律法规及科普知识。
加强与村委会的合作。通过向村委会赠送科普宣传册、制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、带领志愿者进村入户发放宣传资料等形式，将食品药品法律法规、科普知识传播到农村村民。
普法成效显著——食品药品安全环境更加放心
市食品药品监管局对标“四个走在全国前列”，严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，将法制宣传教育与全面推进依法行政相结合，开创出更好的法治氛围，为全市人民创造更放心的食品药品安全环境。
领导干部依法行政意识进一步增强。能够更加自觉地在学法、守法和用法中发挥表率作用，坚持依据法定权限和程序作出决策。该局未发生重大违法犯罪和重大违纪案件。
执法队伍依法行政的能力和水平进一步提高。运用法律思维和法律手段解决监管中实际问题的能力不断增强。准确理解、熟练掌握和运用相关法律于日常监管之中，2017年该局共立案查处案件550宗，罚没金额159万元，做到公正执法、文明执法。有效震慑了食品药品违法犯罪行为。
法治建设的水平进一步提高。行政决策制度更加健全，决策迈向科学化、民主化、法治化。行政执法制度更加完善，执法行为更加规范，机关内部工作步入法治化、规范化轨道。
食品药品行业进一步规范。食品药品法律法规得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施；特别是创卫过程中，该局落实执法普法工作任务，推动小餐饮整治，为确保阳江市创卫工作成功起到了重要推动作用。
下步的工作目标，落实习总书记对食品药品“四个最严”的监管要求，依法从严监管，以“双安双创”示范创建为引领、 争取食品安全考核、稽查执法考核“巩位进位”。为创建省食品安全示范市和全国食品安全示范市创造条件，继续广泛深入普法宣传，多措并举，营造社会共治、共建、共享的良好环境，确保人民群众饮食用药安全，为推动法制社会建设谱写新篇章。
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