举报贪腐 共创廉洁
[摘要]市纪委监委加大对诬告陷害行为查处力度
近年来，阳江市各级纪检监察机关不断完善“来信、来访、电话、网络、微信”五位一体信访举报受理平台，畅通举报渠道，鼓励干部群众举报“四风”问题线索，规范信访举报办理流程，优先办理实名举报，奖励实名举报有功人员，坚决查处诬告陷害党员干部和打击报复举报人的行为，充分调动和维护了群众参与反腐败的积极性。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调:“要严肃追查处理诬告陷害行为,对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员,党组织要及时为其澄清和正名。”严肃查处诬告陷害等问题,为党员干部澄清是非,既是向诬告陷害者“亮剑”,更是为干净干事者“撑腰”,有利于保护作风正派又敢于担当、锐意进取的干部,彰显了各级党委政府激励干部干事创业的鲜明立场和坚定决心。市纪委监委在保护举报人合法权益的同时，对诬告陷害行为予以坚决打击，发现一起，坚决查处一起，对典型案件进行通报曝光，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。
案例1：
2011年至2012年，市直某单位原副科长苏某某署名为“XX局干部职工”，多次向市委领导和市纪委、市委组织部等有关部门写举报信，在举报信中捏造反映该局主要领导有关问题。2012年1月，市纪委对来信反映该局主要领导同志的有关问题进行了调查，发现来信反映的问题失实并在该局党组会和干部大会上作了反馈和澄清，但之后，苏某某仍继续向市委领导和有关部门反映该局主要负责人相类似问题，还多次在互联网腾讯微博、阳江贴吧上散布诽谤言论，造成网上引发大量跟贴和评论，使该局主要领导的形象和声誉严重受损，在社会上造成不良影响。2012年4月，苏某某受到留党察看、撤销行政职务的处分。
案例2：
2012年6月，阳东区某单位驻塘坪镇某村委会扶贫工作组和村两委班子经调研论证，并在征求村民代表同意后，决定由洪某某在村集体土地上承建一个养猪场项目。在该项目开工前期，时任驻该村扶贫工作组组长陈某某找到洪某某，提出要洪某某在项目完工后给他4万元左右的“利是”作协调费，洪某某不答应。陈某某索贿不成后，两次在网络问政上编造、散播虚假信息，发帖称村民对扶贫项目不满意，甚至要到“北京、省里面上访”。该信息在社会上造成了极其严重的不良影响。2015年6月，陈某某受到开除党籍、行政撤职处分。
上述2起典型问题,都是借举报之名行诬告陷害之实,有关人员为了泄私愤或个人不正当利益恶意中伤他人,损坏他人名誉,侵犯他人权益。诬告陷害行为触碰道德底线,违反党纪国法,挫伤党员干部干事创业积极性,对政治生态和社会风气造成了不良影响。
市纪委监委相关负责人表示，阳江市各级纪检监察机关要进一步提高政治站位和政治觉悟,严格用纪律尺子衡量党员干部行为,加大对诬告陷害、打击报复行为的查处力度,对恶意中伤、散布谣言和不实消息的,发现一起、查处一起，绝不姑息,让别有用心者受到严厉惩戒。对受到恶意中伤、诬告陷害的干部,及时作出结论,并通过适当方式为其澄清正名、消除顾虑,努力营造风清气正的政治生态。
小链接：
诬告陷害行为，是指故意捏造他人违纪违法事实，向党和国家有关机关、组织或者领导干部作虚假告发，意图使他人受到党纪国法追究的行为。
《中国共产党纪律处分条例》第五十二条：制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。《中华人民共和国监察法》第六十四条：监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员进行报复陷害的；控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象的，依法给予处理。
《中华人民共和国刑法》第二百四十三条：捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。其中特别强调，国家机关工作人员犯此罪的，从重处罚。
清风时评
向诬告陷害者亮剑
为干事创业者撑腰鼓劲
党的十八大以来，正风肃纪、从严治党、严管干部的“紧箍咒”越念越紧。不仅在制度上加以完善，严格落实党风廉政建设的主体责任及监督责任，而且进一步畅通了公众监督举报渠道，让权力在阳光下运行，努力将公权力关进制度的笼子，严格采取事故倒查机制，对责任干部严肃追责。这一系列的举措，都在展示中央全面从严治党的决心。
然而，不少别有用心者利用这一渠道诬告、陷害、捏造事实，无端指控与自己为“敌”的党员干部，给他们带来思想上的负担，挫伤了工作积极性。依纪依法规范信访举报，是保护党员干部权益、营造良好政治生态的必然要求。中共中央办公厅公布《关于防止干部“带病提拔”的意见》强调：对一时存疑、暂未使用的干部，要及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。
区分诬告和错告，在保护举报人合法权益的同时，严肃查处诬告陷害等行为，还好干部清白。举报是宪法赋予公民的监督权利，是基于公心和正义；而诬告是违法的，是出于私心和畸形心理。反腐败鼓励举报，但是要严厉打击诬告行为。纪检监察部门要建立查处诬告陷害行为常态化工作机制，区分诬告和错告，在保护举报人合法权益的同时，严肃查处诬告陷害等行为，为更多的党员干部干事创业护航。
严查诬告陷害是纪检监察机关应尽之责。有澄清保护机制，有党纪国法，有积极自诉的意识，诬告者才会无计可施。文/谭维
6类监察对象包括哪些人？
根据《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。
纪检监察机关受理信访举报范围
一、 对党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告。
二、 对监察对象（监察法规定的六类公职人员，下同）不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为的检举控告。
三、党员对党纪处分或者纪律检查机关所作的其他处理不服，提出的申诉。
四、 监察对象对监察机关涉及本人的处理决定不服，提出的申诉；被调查人及其近亲属对监察机关及其工作人员违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行为，提出的申诉。
五、对原行政监察机关作出的政纪处分和其他处理决定不服未超过申请期限，提出的申诉。
六、 对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议。
纪检监察机关不予受理的信访举报事项
一、依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的。
二、依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的。
三、仅列出违纪、职务违法犯罪行为名称，无实质内容的检举控告。
举例：
1、土地、林地、林木所有权和使用权纠纷；
2、农村土地承包经营纠纷；
3、劳动者与用人单位之间的劳动纠纷；
4、对行政机关的具体行政行为不服；
5、公民、法人以及其他组织之间的民事纠纷；
6、对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书不服；
7、对已经发生法律效力的行政或者刑事判决、裁定、决定不服；
8、在土地征用、房屋拆迁过程中对补偿安置工作或有关保障措施不满；
9、有关环境保护、环境污染，以及由此产生的有关纠纷；
10、有关复员退伍军人的优抚安置，城市居民和农村群众的社会救济等问题；
11、有关医疗事故的鉴定，医疗纠纷；
12、有关交通事故、户口管理问题等等。
不属于纪检监察机关受理范围的信访事项，请依照法律法规通过诉讼、仲裁、行政复议或其他信访方式向有权受理的单位提出。
怎样写举报信
■ 举报信样板
关于××镇干部违纪问题的举报信
××县纪委：
我发现××镇干部张××存在违纪问题，特此举报。
张××，男，中共党员，19××年出生，现在是××镇党委委员、副镇长。其违纪情况如下：
一、收受贿赂
张××利用分管国土、城建的职务便利，收受他人贿赂。2018年×月，他收了××村王××现金5000元，为其违规办理农用地转用审批手续。这个事情镇国土所李××具体经办，知道整个过程。
二、贪污公款
2018年×月，张××和××村支书周××合谋，截留、私分上级拨付该村的饮用水工程款5万元。详情可以找村委负责财务的赵××了解情况。
三、大吃大喝
张××经常开着单位公车（车牌：粤×××）到××饭店公款大吃大喝，2018年×月×日晚上他们一餐就花费了×千元，发票照片附后。
四、公款旅游
2018年×月×日，张××等×人飞赴××市6天，说是调研考察，实际考察时间仅有1天，其余5天均在公款旅游，一共花费公款×万元。
……
以上情况，请组织调查处理。
附：1、张××公款吃喝的发票（照片）
2、公款旅游的相关材料
3、相关视频材料
4、……
举报人：郑××
身份证号码：
4400000××××××××××
（附身份证复印件）
电话：135××××××××
201×年×年×日
信访举报提示
● 准确选择受理单位，处理更快
纪检监察机关按照“分级负责、属地管理”“谁主管、谁负责”的原则受理举报：
1、市纪委监委主要受理反映市管处级党员干部问题的举报；
2、县纪委监委主要受理反映科级、一般干部问题的举报；
3、镇、街道纪（工）委受理反映镇（街）一般干部和村（居）党员、党组织问题的举报；
4、市、县纪检监察机关的派驻（出）机构受理反映驻在单位（或联系单位）及其下属单位党员干部问题的举报。
信访举报处理流程
1、群众举报
2、受理或转办
3、调查处理
4、回复反馈（针对实名举报件）
●
实名举报:优先、保密、有奖、效率高
实名举报是指举报人使用自己的真实姓名，通过来信、来访、网络等形式，向纪检监察机关检举控告党员、党组织及监察对象违纪违法问题的行为。
纪检监察机关提倡和鼓励实名举报，对实名举报优先办理、及时反馈受理情况及处理结果，为举报人保密，并对实名举报有功人员予以表彰、奖励(须经举报人同意）。
温馨提示：
纪检监察机关已受理的举报事项，请勿重复举报、多头举报。
● 信访举报渠道
●信访举报渠道
（一）来信、来访
市纪委监委：阳江市江城区东风二路60号大院市委办公楼市纪委监委信访室 邮编：529500
江城区：江城区漠江路江城区人民政府大院707室区纪委监委信访室 邮编：529500
阳春市：阳春市政府大院5号楼一楼市纪委监委信访室 邮编：529600
阳东区：阳东区东城镇德政路1号大院1号楼5楼区纪委信访室 邮编：529900
阳西县：阳西县广场路政府大院七号楼一楼县纪委监委信访室 邮编：529800
海陵区：海陵区行政服务中心4号楼区纪委信访室 邮编：529536
高新区：高新区平冈镇东街293号平冈镇政府大院区纪委 邮编：529533
滨海新区：阳江市东门南路333号滨海新区管委会纪工委 邮编：529500
（二）网络举报
网络举报网址：http://gdxf.gd.gov.cn/yj
也可以通过阳江市纪委市监委门户网站“漠海扬清网”（http://www.yjlz.gov.cn/）上的“我要举报”登录举报网站。
（三）微信举报
关注阳江市纪委市监委微信公众号“漠海扬清”或扫一扫右方二维码 ，点击“信访举报”登录举报网站。
（四）电话举报12388
直接拨打12388接入阳江市纪检监察机关。
本版文字/谭维 阳纪宣
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