未来阳江会变成什么样子？
[摘要]阳江市城市总体规划（2016-2035年）内容摘要
《阳江市城市总体规划（2016-2035年）》（以下简称《阳江总规》）编制工作由市住房和城乡规划建设局于2015年开始组织。2016年3月21日开始编制工作，并于今年7月17日经省人民政府批准实施。
■ 规划主要内容
按照《城市规划编制办法》要求，《阳江总规》包含城市发展战略、市城域城镇体系、规划区发展协调规划、中心城区规划等，规划城市性质为环珠三角先进制造业基地、新兴临港产业战略要地、休闲旅游度假胜地、宜居宜业的滨海水岸城市。
■ 期限及范围
规划范围分三个层次：
市域范围：陆地面积约8005.2平方公里；
城市规划区范围：
包括江城区、高新区、海陵区和阳东区东城镇、雅韶镇、北惯镇、合山镇、红丰镇，面积1240平方公里；
中心城区范围：
包括江城区南恩、城南、城东、城西、白沙、岗列、中洲、城北等街道以及埠场镇和阳东区东城镇，共8个街道办事处和2个建制镇，面积373平方公里。
■ 发展目标
落实广东省“四个走在全国前列”总体目标，坚持以海兴市、绿色发展，大力实施“产业升级、城市提质、开放带动、文化引领、社会善治、惠民共享”六大举措，实现建设全面小康、富美阳江的目标。
——2020年发展目标
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设均取得重大进展，如期全面建成小康社会，东部地区率先融入粤港澳大湾区，北部地区与全省同步建成小康社会，初步形成阳江与珠中江协同发展、互利共赢的新局面。
——2035年发展目标
基本建设成为环珠三角先进制造业基地、新兴临港产业战略要地、休闲旅游度假胜地、宜居宜业的滨海水岸城市，基本融入粤港澳大湾区，实现一体化发展。
■ 发展规模
人口规模：
到2035年，全市常住总人口达410万人，其中城镇人口达279万人，城镇化水平达到68%；中心城区人口规模控制在140万人。
用地规模：
规划2035年中心城区城市建设用地面积为137.86平方公里，人均城市建设用地面积98.47平方米。
■ 以海兴市塑造空间框架
落实“以海兴市、绿色发展”的战略，围绕滨海区域，拉开城市发展框架，组团发展，塑造空间发展新框架：南北呼应–拥海发展，东西扩容–产城融合，中心提质–组团发展。
南北贯通-拥海发展：
向北以广湛客专阳江北站和双捷支线机场的建设为契机，引导商贸、现代物流功能的发展。以城南新区-滨海新城、海陵岛为战略发展平台，引导城市向南拥海发展。
东西扩容-产城融合：
向东以万象工业园为基础，与合山、北惯两镇联动发展，打造产业组团。向西通过平冈服务组团、长洲岛片区的建设，促进以银岭、福冈、临港等产业组团为基础的西部产业带的发展。
中心提质-组团发展：
实现江城与阳东两区的融合发展，最终通过同城对接与城市提质，实现阳江中心城区的组团可持续发展。
■ 五大路径营造新貌
以“青山围城、碧海拥城、清江串城、绿湖嵌城”为阳江整体城市风貌框架，提出五大美丽路径。
蓝色水岸建设：
对城市湖、河、江、海等城市水系及其周边的开敞空间进行控制，保护其公共性。
绿道系统构建：
以城市绿道的方式构建城市慢行网络，串联城市开敞空间。
历史文化传承：
传承城市传统文化，建设充满活力、富有阳江地域文化特色的魅力空间。切实做好南恩路历史风貌街区、阳江古驿道以及北山石塔、阳江学宫、岗背塔等文物保护单位、历史建筑的保护。
开放街区建设：
结合阳江特点，通过土地的混合开发、临街界面的控制、公共空间的植入，以“窄马路、密路网”塑造城市活力街区。
绿色低碳倡导：
将绿色低碳理念融入城市发展之中，倡导绿色出行、低碳生产、低碳开发。
■ 市域空间规划结构
要加强城乡协调与区域统筹发展，加快推动中心城区扩容提质和中心镇、重点镇建设，实施乡村振兴战略，规划形成“一主、三副、一带、三轴、三区”的市域城镇空间结构。
“一主”强化中心城区，建成深度融入珠三角的门户城市；“三副”培育阳春市区、阳西县城与海陵区，完善城镇基础设施与公共服务设施；“一带”沿大陆岸基线，聚集发展一批海洋特色鲜明的滨海城镇；“三轴”以交通廊道为依托打造北部城镇发展轴、“阳西县城–阳江中心城区”南部城镇发展轴与“阳春–中心城区–海陵岛”中部城镇发展轴。
■ 中心城区功能布局
江城片区
包含长洲北单元、长洲中单元、三江岛单元、老城单元、城北单元、鸳鸯湖单元、奕垌单元，以公共服务用地、商业服务业、居住用地为主，打造长洲岛作为阳江的副中心之一和西部产业带的生产服务中心，培育商务办公、科研、产业服务等现代产业服务职能。
南部片区
包含城南单元、金朗岛单元、埠场单元、滨海新城单元、长洲南单元，重点围绕深茂铁路阳江站将城南组团打造为新城市中心，金朗岛组团重点布局高等教育、创智研发、会议展览、高端智造等功能，滨海新城突出旅游主题。
东城片区
包含东城北单元、东城南单元，东城北单元重点布局商务办公、商贸、公共服务功能，东城南组团重点布局商业、居住、滨湖休闲与公共服务功能。
西部片区
包含银岭单元、石河单元、白沙单元、福冈北单元，以产业功能与生态维育为主。
■ 《阳江总规》解读
刚刚经省人民政府批准实施的《阳江总规》是阳江市谱写城市建设新篇章的总纲与蓝图，《阳江总规》有哪些特点？这部总规又有哪些新亮点？本报记者特邀市住房和城乡规划建设局总规划师张夏明对《阳江总规》进行解读。
张夏明：《阳江总规》的编制处于广东省总规改革推进的重要时期，《阳江总规》落实省总规改革的精神，把省人民政府的事权和市级事权区分开来。《阳江总规》还全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，更强调低碳发展，把海绵城市、综合管廊、低碳示范城区建设纳入总体规划，作为贯穿总规的重要主线。此外，《阳江总规》把全面建成小康社会的指标体系纳入总规，作为规划建设发展的目标来谋篇布局。
市第七次党代会提出的“以海兴市，绿色发展”发展战略也体现在《阳江总规》之中，主要通过滨海新区的开发建设，依托交通动脉的建设，拉开城市的框架，推动城市向南部沿海地区拓展。同时，《阳江总规》还重点强调了特色营造，对山、湖、河、海等特色资源进行更科学的规划与管控，城市特色营造还包含对城市建筑的特色打造，统筹城市协调发展与历史文化特色风貌保护的关系，全面构建“青山围城、碧海拥城、清江串城、绿湖嵌城”的城市风貌框架。
文/高鹏飞
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