坚持绿色发展 建设富美阳江
■ 本报记者/梁宗具 黄仁兴 通讯员/司徒尤正
蓝天白云成为阳江靓丽风景，饮用水源水质百分百达标让广大市民群众饮用水更有安全感……近年来，阳江市始终坚持绿色发展理念，出台并采取了一系列强有力的措施推动生态文明建设，让阳江天更蓝、地更绿、水更清。
2017年，漠阳江水环境质量总体为优，全市饮用水源水质达标率100%，土壤总体质量状况良好。最近，省环保厅公布的今年4月、5月全省城市空气质量状况数据显示，阳江环境空气综合质量指数分别位居全省第四、第三位，空气质量优良天数占比达100%。
提高站位，牢固树立绿色发展理念
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。阳江市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学懂弄透、理解要义，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路，在发展中保护，在保护中发展，推动实现生态环境保护与经济社会共同进步，为阳江市高质量发展提供良好的生态环境。
市委市政府始终将习近平总书记生态文明思想贯穿到经济、政治、文化、社会建设中，用以引导和规范生产生活行为，推动形成生态文明建设的强大合力。2016年12月召开的市第七次党代会作出了“以海兴市、绿色发展，建设富美阳江”的战略部署，绿色发展成为阳江市日常工作的基本遵循。市委书记、市人大常委会主任陈小山，市长温湛滨等市领导高度重视生态文明建设工作，坚持每年出席全市环境保护责任考核暨污染减排会议，并部署环保工作。
健全完善污染防治攻坚协作机制，全面实行双总河长制。陈小山担任市第一总河长，温湛滨担任市总河长，市、县、镇、村四级河长体系已经全面建立，实现了全市河长全覆盖，治水管河工作力度明显增强。按照全覆盖、无死角的要求，全市河湖名录编制完成，全市河湖总数913条（宗），设立各级河长1199名，其中市级9名、县级76名、镇级317名、村级797名。
建立阳江市大气污染防治工作联席会议制度。市政府分管环保工作的副市长为总召集人，在市政府的领导下统筹协调推进全市大气污染防治工作。市政府与各县（市、区）政府签订了《大气污染防治目标责任书》《水污染防治目标责任书》，明确责任主体。
积极开展全民生态文明建设教育宣传。“去年，阳江市成功创建了国家卫生城市，大力推进国家环境保护模范城市、国家森林城市、文明城市创建工作，全市干部群众对生态保护与发展关系的认识更加深刻，生态文明理念逐步深入人心。”市环保局局长陈仕欢说。
精心组织，边督边改补齐环保短板
中央开展环保督察工作对阳江市环保工作而言既是压力，更是动力。自2016年11月中央第四环境保护督察组督察广东以来，阳江市坚持边督边改，以督促改，化被动为主动，思想观念实现了从“要我环保”向“我要环保”的转变。高标准推进环保督察迎检整改工作，下定决心、花大力气解决一些历史遗留环保问题，补齐阳江市环保工作短板。
坚持把中央环保督察迎检、整改作为一项重要的政治任务和全面推动生态环保工作的重要抓手。阳江市通过召开市委常委会、市委书记专题会、市政府党组会、市政府常务会多次研究中央环保督察整改工作，陈小山、温湛滨等市领导多次深入企业、工地、江河水源保护区召开工作现场会，指导做好污染防治。成立了市政府主要领导为组长的市协调联络组、整改工作领导小组，印发实施了《阳江市贯彻落实中央第四环境保护督察组反馈意见整改方案》，高标准推进阳江市环保督察迎检、整改工作。
深入开展“回头看”督导。阳江市成立了4个“回头看”实地督导小组，对有关县(市、区)政府落实中央环境保护督察组在粤期间交办阳江市的79宗案件整改情况开展“回头看”督导，确保案件整改到位。目前，这79宗案件已全部办结。
突出重点，打好污染防治“三大战役”
要不断满足人民群众对优美生态环境的需要，提供更多优质生态产品，必须坚决打好污染防治攻坚战。近年来，阳江市真抓实干，攻坚克难，努力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，取得了阶段性成效。特别是在打击倾倒固体有害废物行动中，在注重全面监控的同时，重点查处典型案例和开展警示教育。
着力打好大气污染防治攻坚战。开展“散乱污”企业专项整治，加强火电、水泥、玻璃、钢铁、造纸等重点工业企业的监管。对全市餐饮企业进行全面排查整治，全市910个机关事业单位及餐饮酒店安装了油烟净化设施。2017年共淘汰黄标车3005辆，超额完成了省下达阳江市2741辆的淘汰任务。开展泥头车专项整治行动，严厉打击夜晚偷运行为，2017年共查处泥头车违法行为480起。
着力打好水污染防治攻坚战。全面落实河长制工作制度，加大治水管河工作力度。运用无人机等技术对漠阳江部分河段进行航拍，深入摸查入河排污口，依法从严打击危害水质安全的违法企业。全面推进污水处理厂及配套管网工程建设，2016-2017年建设长度为180.9公里。深入开展规模化养殖场污染减排和禁养区养殖场整治，至2017年12月底，全市共关闭（搬迁）禁养区养殖场（户）188家，治理禁建区畜禽养殖场117家，完成了全部整治工作任务。加快开展黑臭水体整治工作，11个黑臭水体整治项目已完工7个。
着力打好土壤污染攻坚战。开展固体废物大排查，结合第二次全国污染源普查，全面调查掌握危险废物和一般工业固体废物产生情况，严厉打击固体废物非法转移违法犯罪。印发实施《阳江市固体废物及危险废物环境问题处理处置工作方案》，阳春市、阳江高新区实行领导包案，抓紧推进督办案件处理。其中，阳春市完成了石菉铜矿尾矿整治。
坚持底线，严守生态环境保护制度
坚持用法治思维强化生态环境保护。阳江市首部地方性法规锁定漠阳江流域水质保护，以法治的力量保护水生态文明。今年4月，《阳江市漠阳江流域水质保护条例（草案修改征求意见稿）》在网站登出公开征求公众意见。该条例对于加强漠阳江生态环境保护、促进阳江市生态文明建设有着重要的意义。
“在发展过程中，优惠政策可以给，环保标准绝不能降低。”陈小山高度重视环保立法工作，强调要用最严格的法规制度保护生态环境，坚持经济建设、环境保护两手抓，两手都要硬，牢牢坚守环保底线，保护好阳江的青山绿水、蓝天白云。
建立健全最严格的环境准入制度，为生态文明建设提供可靠保障。一直以来，阳江市严格落实建设项目环境审批制度，从严控制“两高一资”和产能过剩项目建设，坚决否决不符合环保要求的项目。严格实施建设项目差别化环保准入，将阳江市的国土空间划分为优化提升区、重点发展区、生态发展区和禁止开发区四类。每个功能区根据现有的产业布局情况，合理分类，指引环保准入政策，基本覆盖了新建、改建、扩建项目类别。
实行最严格的环境监管执法，严厉打击环境违法行为。目前，阳江市已建成重点污染源在线监测网络，构建水、大气监测网络。2017年3月20日，阳江市印发了《阳江市人民政府办公室关于深化完善环境监管网格化管理的通知》，细化监管范围，初步构建环境监管网格。2018年1月，市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队正式揭牌成立，进一步增强打击环境领域违法犯罪专业化程度。
强化约谈问责，让法律法规规定和纪律规定真正立起来、严起来。今年5月，市政府召开水污染防治工作约谈会，对1至4月水质保护不力的县（市、区）进行约谈，要求采取有效措施，确保水质达标。加大环保督查追责力度，针对阳春市合水镇合联塑料厂、阳春市汇隆金属材料有限公司两家企业涉嫌污染环境问题，阳江市严格进行核查处理，并依法依规对28人进行责任追究。其中，涉及处级干部1人、科级干部11人、一般干部16人。
左上图：市区鸳鸯湖景区一角。刘绍勇 摄
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