“两区”融合发展改革 构建“一区九园” 访韶关高新区党工委副书记、管委会主任石文
2021年是韶关市全面深化改革年。市委、市政府作出继续深化韶关高新区管理体制改革的部署，要求韶关高新区坚定不移去行政化、去机关化、去社会化，实现招商引资、产业发展专业化、专职化服务，不断增强发展内生动力，推动高质量发展，发挥好高新区对区域经济的引领带动作用。近日，韶关高新区党工委副书记、管委会主任石文接受了记者的专访，畅谈韶关高新区推进管理体制改革工作的做法和进展。
记者：深化韶关高新区管理体制改革是出于哪些方面的考虑？
石文：韶关高新区是在改革创新中不断发展起来的，到现在已有29年的发展历史。1992年经省政府批准，韶关市成立广东省粤北工业开发区管委会，2008年设立东莞（韶关）产业转移工业园，2010年被省政府认定为省级高新区。芙蓉新区管委会于2013年10月挂牌成立。2019年6月，市委实施“两区”融合发展改革，韶关高新区管委会和韶关芙蓉新区管委会实现合署办公，统筹管理韶关新区70.25平方公里范围内的经济社会发展工作。“两区”融合发展改革，加强了城市建设和管理，促进了产城融合发展，通过改革，使高新区统筹管理范围约146平方公里，大大拓展了发展空间。
同时，通过改革理顺职能职责，使高新区主要负责招商引资、产业发展、项目建设等经济管理职能。再者通过理顺职能职责，让青年才干目光集中在招商引资、项目落地、产业发展等工作上，建立符合市场规则的机制，打造优秀服务团队构建现代产业体系，吸引产业关联度高、规模效益显著、资金技术密集的龙头企业，推动重大项目落地建设，建设韶关先进制造业产业体系。
记者：在推进韶关高新区管理体制改革中，做了哪些主要工作？
石文：为适应国家和省对高新区高质量发展的要求，市委主要领导先后10余次对韶关高新区管理体制改革作出明确指示，市委、市政府一系列会议研究了相关意见和措施。我们还通过线上线下进行广泛的调查研究。市相关领导还于今年3月分别组织和带队，到东莞、惠州、中山和贵州、广州等地高新区调研考察，学习先进经验，进一步厘清了改革思路。
记者：高新区多次提及“一区九园”，请具体描绘一下“一区九园”。
石文：“一区”，即高新区核心区，面积78.11平方公里，构建“一心一廊两区三组团”发展结构，打造以战略性新兴产业为主导的产业发展体系。“一心”为科技创新服务中心，打造高新区电子信息、新材料创新创业基地等“六大板块”创新平台。“一廊”为武江－北江生态通廊，推动港产城一体化发展。“两区”为韶关旧城区和芙蓉新区，旧城区重点发展居住、休闲和服务配套等功能，芙蓉新区重点培育现代物流、金融管理、科技服务等现代服务业。“三组团”为北部先进制造业组团、中部特色产业组团、装备制造服务组团。
而“九园”指九大重点园区：
韶钢园，在传统钢铁产业的基础上，全面提升科技创新能力和科研成果产业化水平。
韶冶园，以城市矿产资源化、装备设施智能化为手段，提升产业发展质量。
乳源园，发展电子材料、新材料和生物医药产业。
航空园，以“临空+通航”为双引擎，融合航空产业与旅游业。
临港园，实现以港口连通道、以通道带贸易、以贸易聚产业的临港经济发展格局。
消雪岭，以健康医药研发生产、高端医疗装备制造以及文旅创意服务为主体，培育大健康产业。
韶关高新区乐昌园、翁源园、新丰园为新谋划的产业园区。
记者：如何构建韶关高新区“一区多园”的发展新格局？
石文：主要分为“直营店”和“加盟店”两种模式。“直营店”有莞韶城一二期、沐溪－阳山片区、甘棠片区、浈江片区，以及新谋划的园区，由高新区统一开发建设。
“加盟店”有华南先进装备产业园、白土片区、龙归片区等，纳入高新区统一规划和数据统计，并享受有关政策。
记者：如何通过发展产业形成生态经济发展的韶关示范？
石文：通过打造三大战略性支柱产业集群和培育三大战略性新兴产业集群的“3+3”产业集群发展模式，推动产业迈向中高端，形成生态经济发展的韶关示范。
打造三大战略性支柱产业集群分别为，提升发展先进材料产业集群、壮大先进装备制造产业集群、优化发展现代轻工产业集群。发挥韶关钢铁、铅、锌、铜、稀土等原材料优势，重点发展绿色钢铁、有色金属、精细化工、新型建材等先进材料产业。重点发展装备基础件、汽车零部件、成套（台）装备制造等，带动韶关市域装备制造产业链发展。并发展环保新材料、生态植物纤维制品、电源电子等。充分利用莞韶对口帮扶机制，主动承接东莞各轻工产业专业镇产业转移项目，对接延伸上游产业链。
而突破发展生物医药与健康产业、培育电子信息制造业、发展大数据及软件服务业为培育三大战略性新兴产业集群。其中，加快建设韶关东阳光生物制药园和韶关高新区医药科技园等制药产业专业园区，积极承接大湾区生物医药制造环节产业转移，构建对接湾区的大健康产业链，促进生物医药、康养服务、生态旅游等产业链环节融合发展。同时，积极承接珠江东岸电子信息产业带的电子信息元器件及终端产品加工制造环节的转移，打造终端产品与电子元器件配套两大增长极。并加快建设华韶数据谷和鹰硕大数据中心等项目，打造“华南数谷”，形成覆盖韶关、面向广东的云计算服务中心和大数据服务中心，形成生态经济发展的韶关示范“3+3”模式。
记者：如何规划韶关高新区的新发展蓝图？
石文：集中力量打造承接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”产业资源、发展高端特色产业的主阵地，增强高新区对产业和人口的承载力、吸引力，发挥全市创新驱动发展战略核心引领作用，辐射带动北部生态发展区绿色发展，打造老工业基地转型升级示范园区、绿色生态发展的重要载体、韶关高质量发展的创新引擎、融入“双区”连接内地的开放合作标杆，成为加快融入新发展格局的国家级创新型特色园区。
预计到2025年，“一区九园”空间发展格局基本形成，产业承载空间不断扩宽，生产总值突破1000亿元大关，规模以上工业增加值突破400亿元，对全市固定资产投资贡献率占比超过25%。到2035年，建立成熟的“一区多园”发展模式，综合实力进一步增强，区域竞争力大幅提升，创新资源要素高度集聚，科学技术应用实现新突破，建成现代化经济体系，迈入国家百强国家级高新区行列。
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