提升乡村“颜值” 擦亮振兴“底色” 市农业农村局创新工作机制，铺就美丽乡村新画卷，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁
岭南风韵老房子、古老斑驳石板街、清风碧水新田园、纵横交错小康路，最朴实的岭南水乡风貌，铺就了一幅生态宜居美丽乡村新画卷。
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。今年，中山市农业农村局再次创新工作机制，围绕乡村振兴战略总方针，以人居环境整治为基础，补齐农村发展“短板”，打造具有中山特色样板示范村，推进乡村全域、长效美丽，擦亮乡村振兴“底色”，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
陈雪琴林簇
补齐短板
乡村振兴三年进展目标如期完成
清风拂着碧水，一排排具有岭南特色的小楼，掩映在绿树红花中，平整宽敞的柏油路纵横交错，房前屋后绿意盎然，榕树下村民晒着暖洋洋的太阳，三三两两道着家长里短，满脸洋溢着幸福笑容，在这里既能望得见山、看得见水、还能让人记得住乡愁。
今年4月，2020年度中山市推进乡村振兴战略实绩考核镇街成绩出炉，三乡镇、小榄镇、阜沙镇位列前三。2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是乡村振兴“三年取得重大进展”决胜之年，考核成绩交上满意答卷，也意味着农村发展短板正逐步补齐，人民群众幸福感、获得感正逐步提升。
乡村振兴，治理有效是保障。2020年，中山加大“头雁”教育专题培训，参与人数超1.8万人次；全市277 个村（社区）100%完成村规民约和居民公约的修订完善工作；“法治镇（街）”、“民主法治示范村（社区）”、“法治文化示范企业”创建率达100%；文明镇村文体场所覆盖率达100%；全面推进实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等三项工程，促进乡村人才振兴，全市共组织培训“粤菜师傅”1872 人次。全市建成 15 个新时代文明实践中心，255个新时代文明实践所、站，整合建设了理论宣讲等“五大平台”329个，全市文明镇覆盖率为 100%。
乡村振兴，生态宜居是关键。至2020年底，全市超过19万户家庭达到美丽家庭建设标准；97.4%窝棚完成清拆整治；行政村100%达到干净整洁村标准；完成农村公厕新建改建198座；美丽河湖“清四乱”2020年完成整治数量及销号率均居全省前三。
乡村振兴，产业兴旺是重点。深化农业供给侧结构性改革，连片集中发展优质水产、精品花木、特色水果、绿色蔬菜等特色产业，全面推进质量强农和绿色兴农，让农业生产实现量变到质变。至2020年底，市级农业龙头企业达60家，东升镇和黄圃镇被认定为全国“一村一品”示范村镇；黄圃镇入围2020年国家级农业产业强镇建设名单。全市16个村被认定为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，市级家庭农场达132家。
咬定“三年取得重大进展”阶段目标，衔接“五年见到显著成效”任务要求，扎实精准推进乡村振兴战略，全力将农业农村短板变为“潜力板”，中山做到了。市农业农村局相关负责人表示，今年中山将大力开展“六个一”乡村建设行动，深入实施乡村振兴战略，助推乡村绿色生态可持续发展，推动农业农村高质量发展，提升人民群众幸福感。
提档升级
指数测评升级推动乡村长效美丽
走在阜沙镇罗松村中，河涌河水清澈，两名阿姨撑着小船打捞河涌垃圾，岸边闲置地被打造成青葱的小公园、小菜园、小花园和小果园，干净整洁的村容村貌与村子静谧的生活浑然一体。村民林姨感叹道，一年多以来，村子变得更加干净整洁了，特别是门前这条河涌，违建全拆了，村里面还请了清洁员，每天巡逻，打捞垃圾，她们的居住环境改善了不止一点点。
今年“两会”期间，《关于加快推进中山市生态宜居美丽乡村建设的议案》被列为2021年中山市人大“一号议案”，以推动城乡融合发展为目标，建设美丽乡村依然是中山实施乡村振兴战略的重要一环。为持续推进农村人居环境整治，市委农办制定出台了《中山市美丽乡村指数测评工作方案》（下称《工作方案》），作为2020年“比学赶超”的2.0版本，此次美丽乡村指数进行了全新升级，新增“创先争优”指标，也对村居整改“黑点”实施回头看。
“拍照留底记录上传数据，系统就会自动归档入库。”今年3月，全市开展了首次美丽乡村指数月度测评，第三方测评人员练苑萍介绍，根据市委农办新出炉的测评方案，今年他们对评分系统进行了升级，对数据采集进行了优化，此外他们还针对考评需要整改的“黑点”，开发出独立的整改系统，直接定位“黑点”位置，镇街根据系统定位就可准确找到“黑点”，进行后续整改，既方便测评人员对“黑点”进行回头看，又提高镇街人居环境整治效率。
“今年的工作重心转移到推动乡村全域、长效美丽。”市农业农村局农村社会事业促进科副科长孔宪坤介绍，在去年农村人居环境整治的测评基础上，今年新增加了“创先争优”指标，内容涵盖农房风貌管控提升、公厕风貌提升、新产业新业态发展、村民知晓度和满意度、基层治理等多个细致指标。她表示，去年推出“比学赶超”工作机制，对全市24个镇街的“农村人居环境整治”每月考评排名，持续推动农村人居环境整治，一年下来中山的农村人居环境得到了明显改善，为乡村振兴战略的深化实施打好了环境基础。
测评范围覆盖全市235个行政村和涉农社区。按照《工作方案》，第三方测评机构每月从每个镇街随机选取不少于30%村居，对农村人居环境整治以及推动美丽乡村建设各项工作开展实地测评。市委农办每月对测评结果进行全市排名通报，对优秀镇街给予资金奖补，对连续落后镇街主要领导开展约谈，以奖促干、以惩促治，确保到2021年底，全市70%以上行政村（涉农社区）达到美丽宜居村标准。
“环境整治带来的不仅是村容村貌的变化，更是村民间自发汇聚成的一股推动乡村振兴的强大合力。”阜沙镇城管住建和农业农村局的工作人员表示，美丽乡村指数测评有效解决了乡村环境整治“没人听、没抓手、没依据”的困境，现在村民也改变了之前的观望态度，积极主动投入到美丽乡村建设中。
创新机制
领导挂点打造美丽乡村示范样本
今年3月12日，2021年中山市领导挂点联系特色精品示范村工作推进会在中山市南朗镇人民政府举行，会议印发了《中山市关于市领导挂点联系特色精品示范村创建工作方案》（下称《方案》）。根据《方案》，10位市领导挂点联系10个特色精品示范村，并安排10个市直部门作为牵头单位通过挂点联系工作，在特色精品示范村创建工作中给予统筹协调，加强对项目建设的指导、检查、督促，发挥领导推动作用，共同推进特色精品示范村建设，着力打造美丽乡村建设示范标杆，为全市美丽乡村建设工作当好排头兵，带动各镇（街）乡村振兴工作的全面落实。
“创建目标包括完善村庄规划、提升村容村貌、乡风文明、发展特色产业，强化基层治理等。其中2021年的建设项目必须要在9月20日前完工，确保年内出成效。”市委农办（市扶贫办）专职副主任陈柳斌在接受采访时表示，《方案》实施之后，各挂点市领导作为乡村振兴的“指挥员、统筹者”，将以身作则、深入一线，到联系的示范村检查督导创建工作，帮助村居协调解决示范村创建工作中遇到的资金、政策、资源等实实在在的问题，稳步扎实推进全市美丽乡村建设，着力打造一批具有中山特色的样板示范村。
■挂点村之三乡雍陌
在雍陌村中流传着一句俗语，上有罗三妹，下有冷热池，一庵一寺一圩一市，大个门楼雍陌街。1980年12月28日，全国首家中外合资企业——中山温泉宾馆在这里正式开业，成为改革开放的先行者。1984年，小平同志在此留下“不走回头路”的世纪强音；中国近代杰出的启蒙思想家郑观应也是雍陌村人。几十年过去，雍陌村又被定为由市委书记赖泽华挂点联系的特色精品示范村。
雕梁、庙宇、宗祠、石板街，走在雍陌村中，仿佛仍能听见历史在这里回响，也能看到时代发展的今日繁华。三乡镇城管住建和农业农村局副局长王琼介绍，作为市领导挂点的村庄，雍陌村村内“三线”提升工程、农村垃圾分类、农村污水接管入户、农房管控、乡村业态培育及其招商运营等项目都在稳步推进。其中，三乡镇把雍陌河定为黑臭水体专项治理示范段，预计6月份，将对雍陌河沿岸违规建筑进行拆除，并进行生活污水接管截污。
挖掘和保护传统村落的地域特色，是实施乡村振兴战略中不容忽略的一点。为深入挖掘、保护、提升、塑造本土优秀资源，深入推进美丽乡村建设工作，中山针对历史文化村落农房管控和风貌提升出台相关文件，通过历史文化保护优先，坚持规划先行的模式，补乡村发展历史短板，致力打造一批具有中山历史文化魅力和香山风韵的美丽乡村典范。利用新政策红利，雍陌村也正积极探索乡村业态新发展模式，计划通过与中山温泉合作，推进民宿集群建设，力求通过推进民宅活化利用，打造乡村旅游新业态。
“美丽乡村不仅是人居环境的干净整洁，也要补齐历史遗留短板提升乡村颜值。”陈柳斌说，希望10个市领导挂点特色精品示范村，在“三线”提升工程、农村垃圾分类、农村污水接管入户、农房管控、农村厕所风貌、乡村业态培育及其招商运营六方面提质升级，在全市200多条村中起到排头兵作用，也希望通过美丽乡村示范点带动作用，为乡村振兴引来金融活水。
做精细节
推进农村垃圾分类做优环境卫生
每天清晨5点多，年近60岁的村民卢洪胜，就蹬着一辆三轮车，在横栏镇宝裕村中挨家挨户收集村民已经分好类的生活垃圾。每天上午9点，垃圾清运车又前往各垃圾分类试点单位，回收各类垃圾拖回横栏镇资源化处理中心，进行后续处理，厨余垃圾变肥料、残枝断树卖钱制纸张，生活垃圾在这里由“废”变“宝”。2018年，横栏被定为中山市开展垃圾分类试点镇街，3年来，横栏不断探索推进垃圾分类新模式，研究制定出台多个相关方案，建立“村级监管、镇级收集、市级处理”的生活垃圾收集转运体系；建立园林、大件垃圾处置中心、镇垃圾资源化处理中心两个垃圾处理场所，通过源头垃圾减量，减少垃圾外运数量。从过去“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”，到如今“污水有了"家"，垃圾有人拉，家里现代化，屋外美如画”，垃圾的收集、分类、回收、处理已形成链条化和制度化。
去年底，中山市出台全市农村生活垃圾分类工作方案，加快推进全市农村生活垃圾分类工作，以垃圾分类示范片区为基础，探索连片推进农村生活垃圾减量化、资源化利用模式。横栏镇被定为中山市两个农村生活垃圾分类示范片区创建对象之一，11个村（社区）共14290户已全部纳入垃圾收运处理体系。
清风拂碧水，树荫如盖，鸟鸣啾啾，宝裕村牌坊附近，有一间褐色的垃圾分类亭，这些褐色的亭子上绘有生动的图案，教村民如何投放垃圾，亭子内并排放着4个分类垃圾桶。转身走进宝裕村一市场，垃圾分类亭又与牌坊略有不同，大大的垃圾桶上标明可以投放的垃圾：菜叶、果皮；不可投放的垃圾：塑料袋、塑料瓶等不可腐烂垃圾。
“村内有8个垃圾清运员、4个监督员，村中还建立了比学赶超评比制度，按照相关打分标准，每个月只要25天垃圾分类测评达到优秀，村中就会对优秀家庭进行奖励。”宝裕村党委书记冯洛朝表示，刚开始推行垃圾分类考评时，大多村民都认为垃圾分类麻烦又没实际用处，全村只有1户家庭达标，后来镇村党政干部深入一线，带头清理房前屋后垃圾，走村入户宣传垃圾分类政策，村民面对垃圾分类的态度也发生转变，主动在家中进行垃圾分类，现在全村每月垃圾分类优秀家庭平均都能达到190多户。村庄保洁覆盖面和生活垃圾处理率达100%，分类减量比例超35%，资源化利用比例超20%。
“实行垃圾分类,不仅改善了人居环境，还节约了资源，更体现了社会文明水平的提高。”市农业农村局相关负责人表示，目前从全市农村垃圾分类细节着手，采用“两次四分法”的生活垃圾分类标准，即村民将日常生活垃圾分为易腐烂垃圾和不可烂垃圾两大类，村庄保洁员将易腐烂垃圾归入厨余垃圾，将不可烂垃圾进一步分类成可回收物、有害垃圾和其他垃圾。通过示范片区以点带面，逐步实现农村生活垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾分类处理进入常态化阶段，形成长效管理机制，预计到 2025 年底，全市可基本实现生活垃圾分类处理城乡一体化。
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