奋力推动乡村振兴走在全国少数民族自治县前列 乳源瑶族自治县凝心聚力推进乡村振兴取得重大进展综述
核心提示
近年来，乳源瑶族自治县树牢“工作一盘棋”思想，围绕乡村振兴战略，凝心聚力推进各项工作，乡村振兴取得重大进展。乳源县委书记钟沛东要求，全县各镇、各部门要立足乳源乡村实际，大力发展生态农业、生态旅游业，把乳源的资源优势和生态优势转化为发展优势，扎扎实实推动乳源乡村振兴，奋力推动乳源乡村振兴走在全国少数民族自治县前列。
乳源下辖9个镇102个村委会1071个村民小组。截至目前，全县纳入规划的959个自然村初步完成“三清三拆三整治”任务，累计拆除破旧泥砖房4.87万间，144.72万平方米。全县859个自然村达到干净整洁村标准，达标率89.5%；46个行政村达到美丽宜居村标准。其中，东坪镇雕子塘村获得“2019年度广东省美丽乡村特色村”“2019年度南粤慈善之夜年度最美乡村”称号；东坪镇瑶族新村在2020年省级“乡村振兴大擂台”比赛中获得“优秀村”称号；大桥镇大桥村、深源村被认定为中国传统古村落；必背镇必背口、政研、八一、东山等新村列入全国少数民族村寨名录。
在“建”字上求实效
加快补齐农村基础设施短板
坚持在补短板上见实效，乳源按照分类推进乡村发展要求，进一步加快全县农村基础设施建设，积极推进干净整洁村建设和农村厕所革命等工作，重点解决村庄集中供水、生活垃圾、生活污水、村巷道硬底化等突出问题，农村基础设施建设取得积极进展。
全县959个自然村实现村道路硬底化，完成率100%，903个自然村实现村巷道硬底化，硬底化率94.16%；农村集中供水、生活垃圾处理实现100%全覆盖；798个自然村实现污水收集，460个自然村完成生活污水处理，完成率47.97%；农村卫生户厕普及率达到100%，建成农村公厕235座（2020年建成46座）；完成困难户住房改造户数1506户。
乳源突出示范带动作用，结合乳桂经济走廊和西京古道建设，突出瑶族特色和岭南客家文化特色，将立面改造、绿化提升、节点打造和基础提升等工作进行有机整合，按省级示范村标准打造一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的示范村，打造乡村风貌示范带，示范带动全县干净整洁村、美丽宜居村、精品特色村建设，形成县有精品点、镇有示范点，引领乡村建设示范带动辐射效应。
其中，乳桂经济走廊是全县旅游业发展集聚地带，城郊观光休闲旅游资源丰富，旅游人数占全县各景区接待游客人数的七成以上，在云门寺、云门山景区辐射带动下，乳桂经济走廊沿线云集了100多家农家乐、乡村民宿，形成了以农业观光、农耕体验、赏花摘果为主题的休闲农业旅游新业态，逐步形成独具特色的“乳桂乡村振兴示范带”。
游溪镇木笼博爱瑶族新村是乳桂乡村振兴示范带上重要的示范点，目前，村内的闲置用地因地制宜打造“四小园”，计划与附近的政研新村、营康新村一起，整体打造具有民族特色村寨群，利用原有旧村及现址发展绿化苗木、乡村旅游、家庭旅馆和农家乐等项目。
在“治”字上出实招
有效解决农村“痛点”问题
近年来，乳源通过大治、狠治、严治，全面推进“三清三拆三整治”工作，有效解决困扰农村多年的环境卫生“痛点”问题。
“多年来，我镇以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为目标，大力实施乡村振兴政策，为使农村经济持续健康发展，我们在实施乡村振兴过程中以乡村精品民宿、瑶药种植等助推一六镇乡村产业振兴，形成村企共建、共赢共享的发展格局。”走在乳源一六镇下社村，到处可见鲜花盛开，座座古朴民宿精致特别，该镇党委书记丘振强介绍，有“鲜花盛开的村庄”之称的下社村，正是通过引入企业对村庄进行改造，将旧民房改造成独具特色的民宿，吸引了众多游客前来观光旅游住宿。
乳源对破旧泥砖房，没有历史价值的坚决拆除，有历史价值的积极修缮，累计拆除农村破旧泥砖房4.87万间，144.72万平方米。同时，对影响村容村貌、群众反映强烈的乱搭乱建构筑物进行集中整治，坚决遏制乱搭乱建现象蔓延，拆除乱搭乱建507处，面积18108.99平方米。抓好交通干道沿线、景区景点周边村庄环境卫生，全面提升村容村貌，消除卫生“死角”。
在“管”字上下功夫
着力解决农村“重建轻管”顽疾
农村人居环境治理成效是衡量乡村振兴成功与否的一个重要标准，也是乡村旅游发展的基本要求，是乡愁得以安放的基础。
乳源通过建章立制，建立县领导挂镇、镇领导挂村、县直单位挂村包片的农村人居环境管护机制，实现对农村人居环境整治工作常态化制度化管理。围绕乳桂沿线旅游规划布局，将农村人居环境整治工作纳入旅游规划中考虑，结合《乳源瑶族自治县全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《乳源瑶族自治县五彩瑶乡省级新农村示范片总体规划（2014—2030）》等要求，促进农村人居环境整治与乡村旅游整合发展。
乳源加强农村人居环境基础设施的维护管理，狠治“重建轻管”顽疾，全面落实设施维护管理制度，明确专人负责，全县农村人居环境基础设施实现专人巡查、专人管护。建立村收、镇转、县处理的农村生活垃圾收集体系，强化垃圾清扫、转运、处理等各个环节的衔接和监管，有效解决垃圾堆集问题。开展环境卫生专项清洁行动，通过开展春季、夏季、冬季专攻清洁行动，农村人居环境有了质的飞跃。
在“育”字上做文章
助力产业发展提质增效
围绕富民兴村产业发展，乳源用好用活各项民族政策、扶贫政策和乡村振兴政策等惠农惠民政策，大力推进农村一二三产业融合发展，农村产业呈现良好发展势头。乳源建立产业帮扶基金，制订水果产业、林下经济等相关的奖励办法和困难户、专业合作组织及龙头企业贷款贴息措施，激发困难户自主发展能力。2016年以来，出台政策鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场、电商平台等农业经营主体采取领办股份制经营主体、带种带养等形式参与产业扶贫。加大县镇统筹力度，结合省级蔬菜产业园建设，整合帮扶资金发展特色优势扶贫产业。
经过2年建设，蔬菜产业园区共完成投资31585.45万元，园内7大实施主体的生产基地基本建成，产品深加工等技术装备不断完善。随着园区的建成，辐射带动功能初步显现，形成产业集群辐射带动效应，点面结合引领产业提质增效发展，实现“种植、加工、流通、销售、旅游”产业一体化发展，形成产业链一体化发展的新格局。目前已流转土地6000多亩发展特色蔬菜项目，带动了一批农户（含部分困难户）通过土地、资金入股、参与务工就业等途径增收致富。
近年来，乳源多渠道推动联农助农发展，形成了“公司（合作社）+贫困户”“公司+基地+农户+市场”和专项资金扶持等三大模式。发挥资金的最大效益，让困难户享受到蔬菜产业园实施主体发展所带来的红利，最终实现企业和困难户双赢的局面；采取出租、订单、托管、股份合作等多元化形式，加快产业园土地集约化流转，提高土地资源利用率，解决乡村土地丢荒严重难题，吸纳农村剩余劳动力就业，带动一二三产业就业15000人以上，带动区域经济发展。
聚焦“五个振兴”全力将农业农村短板变为“潜力板”
乳源乡村振兴按下“快进键”
紧紧围绕实施乡村振兴战略，乳源按下“快进键”，挂上“高速档”，咬定“三年取得重大进展”的阶段目标，按照“五年见到显著成效”的要求，钟沛东强调，要聚焦产业、人才、组织、文化、生态“五个振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力将农业农村短板变为“潜力板”。
以农村一二三产业融合促农村产业振兴。加强产镇聚集融合，以现代蔬菜产业园创建为契机，大力实施一二三产业融合发展试点项目。推进“一村一品、一镇一业”专业村镇建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显的农业特色专业村镇。结合民宿、体验式田园农庄、农业园、田园综合体等项目建设，推进乡村旅游发展和休闲农业发展。
以培育专业人才队伍促农村人才振兴。重点抓好产业领军人才、经营管理人才、专业技术人才、乡土文化人才、乡村治理人才等五支人才队伍建设。通过“引”“留”人才与“内在培养”双向发力，进一步加强农村人才队伍建设。进一步落实落细人才政策，完善人才保障制度，吸引优秀人才返乡就业创业，确保人才引进来、留得住。
以强化基层党建促农村组织振兴。强化党组织在基层的领导核心地位，大力实施“头雁”工程和“青苗”工程，发挥农村基层党组织的凝心聚力作用，落实包片挂点联系、研究解决问题双“113”工作机制，充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，解决服务群众“最后一公里”问题。
以建设传统文化促农村文化振兴。加强保护乡村文化的各种遗存，增强当地村民对自身文化的认同感、归属感。发挥非遗文化辐射作用，开发文化产业，开设韶关非遗旅游专线。“乳源最具优势的是民族特色和生态资源，必须打好"特"字招牌，擦亮民族文化品牌，用好山区美丽山水的名片；找准项目是重点，打造广东省非物质文化遗产综合展示中心项目，通过非遗项目的集聚化、新业态、精品服务，让每个游客有回家的感觉，找到乡愁的美。”乳源瑶族自治县文广旅体局非遗中心负责人说。
以建设生态宜居的美丽乡村促农村生态振兴。继续推进“千村示范、万村整治”工程，到2022年底完成100%以上行政村达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。全面完成农村人居环境综合整治工作，基本建成乳源乡村风貌示范带。实施“139”镇街融合发展行动计划，全面完成全县9个乡镇整治提升工作，乡镇风貌明显改善提升。基本实现农村雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。加快推进农村户用厕所无害化改造和公厕建设。健全村收、镇转、县处理的农村生活垃圾收运处理体系，建立健全农村卫生保洁长效运营机制。开展“五清”专项行动，到今年底，基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。
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