持续优化营商环境 加快产城融合发展 访市发改局局长郭先桂

2021年是韶关市全面深化改革年。今年以来，市发改局牵头编制了《韶关市开展营商环境补短板强优势专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》）和《关于推进韶钢“厂区变园区、产区变城区”试点的实施方案》《关于推进韶冶“厂区变园区、产区变城区”试点的实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照市委改革办的统筹安排，近日，记者就韶关市营商环境建设和“厂区变园区、产区变城区”工作，专题采访了市发改局局长郭先桂。

记者：在2020年广东省组织开展的营商环境试评价中，韶关市在全省21个地级市中位列第12名，在粤东西北地区位列第3名，市发改局作为牵头部门，是如何统筹推进营商环境改革工作的？

郭先桂：在市委、市政府的正确领导下，市发改局牵头统筹各地各部门，积极落实《优化营商环境条例》，努力打造韶关市市场化、法治化、国际化的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。我们从四方面着手，一是强化组织领导，充分发挥优化营商环境专题组的统筹协调作用，做到高位推动协调。二是强化问题导向，补齐短板，制定了19项指标的问题台账，督促各牵头单位围绕营商环境指标弱项以及上级各类督查、监测、通报反馈问题等进行优化整改。三是强化政策完善，有的放矢，制定一系列政策措施作为“工作手册”和“操作指引”。四是强化宣传督导，围绕打造“阳光便利”营商环境品牌，加强宣传引导，对服务效能显著提升、群众获得感强的典型事例予以及时宣传激励，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

记者：作为国民经济中长期规划的牵头部门，请问“十四五”期间，韶关市营商环境硬件设施建设方面有哪些谋划？

郭先桂：在市委、市政府的正确领导下，市发改局积极统筹中长期规划的编制和实施，着力谋划基础设施建设。“十四五”期间，韶关市围绕基础设施建设、生态安全屏障建设、生态产业发展、新型城镇化和乡村振兴协调发展、民生保障等5个方面25个领域，规划重大建设项目共378项，总投资6403亿元，“十四五”期间投资2500亿元。其中，规划建设基础设施项目63项，包括：机场工程2项，公路工程11项，港航工程11项，铁路工程6项，能源工程13项，水利工程20项，总投资2270亿元，“十四五”期间投资579亿元。

届时，与大湾区对接的“水陆空”快速通道将全面打通，基本建成以高速公路、铁路、航道、机场“十高四铁两航”为骨架，以高质量旅游公路为筋络的综合交通运输体系，基本形成“123出行交通圈”和“113快货物流圈”，实现与珠三角、粤港澳大湾区以及周边重要节点城市的快速联通。能源、水利、信息等基础设施更加完善，韶关将成为投资者的福地。记者：水、电、气一直是企业非常关注的问题，请问接下来市发改局将怎样提升企业获得水、电、气的便利度？

郭先桂：获得用水、用气和用电是营商环境改革中的一个重要指标，分别被列为国家和世行评价指标。接下来，我们将从三方面着手，一是在简环节优流程上下功夫，进一步优化水电气报装流程和环节，缩短报装环节和时间。二是努力降低企业成本，积极贯彻落实降低一般工商业电价政策，按照管道燃气“同网同类同价”的目标，切实降低居民及工商业用户的用气成本，并继续做好售电侧改革工作。三是提升韶关市水电气供给能力，我们将督促和协助南水工程建设单位全力以赴抓好工程建设安全、质量和进度，确保项目按期完工；加快天然气管网建设，制定韶关碳达峰、碳中和规划方案；加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

记者：韶钢、韶冶“厂区变园区、产区变城区”试点方案已印发实施两个多月，当前进展如何，下一步有哪些工作计划？

郭先桂：目前我们已指导韶钢、韶冶编制了《宝武（韶关）现代产业园产业发展规划（2021-2030）》《中金岭南韶关有色金属新型功能材料绿色制造基地建设可行性研究报告》《韶钢“厂区变园区、产区变城区”试点2021年工作要点》《韶冶“厂区变园区、产区变城区”试点2021年工作要点》以及实施方案。现已取得了初步成效，一是两个片区招商取得了成效，有近40家企业有投资意向；二是上级的支持力度加大，2021年第一批专项债安排1亿元支持两个试点基础设施建设项目，省委改革办也将其列为全省改革试点，省发改委也将其作为产业转型升级的一个试点来打造。同时，创立了新的体制机制，对园区的用地以及用地性质按实际需要进行重新调整，在报建方面将原来土地所有权和经营权分离，较好地解决了不能报建的问题，并将两个片区纳入了华南装备园来管理。

接下来，我们主要从三方面开展工作，一是做好试点改革第一季度的总结工作；二是加大招商引资力度，重点引进行业内的头部企业落户到韶钢片区、韶冶片区；三是全力推进各项工作，完善园区的管理体制，盘活韶钢和韶冶片区的一些土地，并总结可复制可推广的经验，指导编制实施丹冶、凡口矿、东阳光等第二批和第三批“厂区变园区、产区变城区”试点实施方案，争取为全国老工业城市和资源型城市探索“厂区—园区—城区”的产城融合转型升级提供“韶关方案”。

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