提升城市品质建设幸福家园 乳源瑶族自治县实施县城品质提升“439”行动和乡镇（镇街）提升“139”行动纪实
近年来，乳源瑶族自治县全面贯彻落实县城品质提升“439”计划、乡镇（镇街）提升“139”计划的一系列决策部署，压实工作责任，坚持问题导向，重点发力，加快推进道路整治、农村人居环境整治、农贸市场整治等工作，进一步建设和改善城乡公共基础设施，提升城乡人居环境，全力推动乳源经济社会高质量发展。
生态美风情浓休闲浪漫文明特色县城初现
乳源紧紧围绕“一年有提升、两年大转变、三年上台阶”的目标，坚持把提升城市功能与品质作为当前城市建设工作的主抓手，全力补短板、优服务、提品质，通过两年的努力，一座“生态景观壮美、民族风情浓郁、休闲浪漫文明”特色县城初现，群众生活环境明显改善，人民幸福指数显著提升。
高位谋划聚焦重点发力提升管理效能
根据县城总体规划和社会经济、生态环境发展状况，乳源科学编制《乳源瑶族自治县城市总体规划》《乳源瑶族自治县中心城区品质提升专项规划》，以建设一座“生态景观壮美、民族风情浓郁、休闲浪漫文明”的特色县城为目标，提出了“一带、两轴、三组团、四片区”的空间布局，为城市建设和城市管理提供基础依据。
县委、县政府主要领导高度重视，县委主要领导每年年初召开一次全县性会议研究部署，全年共召开15次书记专题工作会议研究相关设计方案，确保设计更加符合乳源需求。成立了以县长为组长的县城品质提升工作领导小组，县政府主要领导和分管领导坚持现场办公、现场协调解决问题，推动县城品质提升项目有序开展。
结合创建全国文明城市、巩固卫生城市工作，针对老百姓诉求集中、反映强烈的城市建设热点难点问题，制定《乳源瑶族自治县县城品质提升“439”三年行动计划实施方案》，谋划67个项目纳入全县城市功能与品质提升项目库，总投资超过15亿元。2020年共统筹各类资金资源实施36个项目，乳源各职能部门强化协调和监督力度，对重点建设项目实施动态管理，强化投资资金使用的监管，实事求是研究可行的政策方案，全力推进项目顺利落实。
为提升管理效能，乳源积极做好街道日常清理工作，对重点区域街道继续坚持精细化管理，除加强人工流动拣扫外，加大机扫频次和力度，严格作业标准，加强内部质检和考核，主次干道路保洁水平明显提高。积极推行垃圾分类管理，落实街长制和网格化管理模式，开展志愿服务活动，切实加强市民的交通安全意识、文明意识，为全县人民创造了一个畅通有序、文明和谐的道路交通环境。
整治提升环境净功能齐擦亮城市名片
截至目前，乳源顺利通过省级卫生县城现场复核，获评省级全域旅游示范区，基本完成广东省公共文化服务体系示范区、新时代文明实践中心建设试点工作。经省向中央文明办推荐，乳源获得了全国县级文明城市提名资格，而创建国家森林城市、国家园林城市工作也在有序推进，相继新建亲水公园、东湖绿道、城南生态森林公园等一批优秀项目。
以治垃圾、治污水、治“六乱”“三项整治”，全方位打造洁净环境。采取“三化”（制度化、规范化、经常化）和“四定”（定人员、定时间、定职责、定质量）方式，落实城市规划区街道全天候保洁、垃圾日产日清、洒水降尘等措施，98%建成区实现生活垃圾上门收集，城区垃圾清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到98.5%以上，力保城市整洁、干净、有序。大力实施城镇污水管网改造工程，结合疫情防控和交通路网改造工作，铺设城区截污管6公里，目前全县污水管网总长51.8公里，污水处理率达到94.11%。2020年，提标扩建县城生活污水处理厂，污水厂处理能力达到3万立方/天，出水水质达到1级A标准。针对城区“六乱”问题，开展28次多部门联合执法行动，清理“牛皮癣”5000余处，教育群众1700人次，拆除县城各类广告、违建等90余处，拆除面积20740平方米。
为完善城市功能，乳源在城市景观、商业街、交通优化、门户节点、背街小巷、社区服务设施、文体健身设施、农贸市场、公厕等方面进行全方位提升。在城区范围内以乳江河为主轴线，相继建成民族团结广场、亲水公园、城市广场等公园绿地，形成“一江两岸”“慢行系统及亮化工程+周边公园广场”的总体城市景观布局。对鹰峰路沿线130栋商住楼宇进行瑶族风貌整治，充分彰显乳源浓郁的少数民族风情。基本完成乳桂经济走廊的道路提升、沿线景观绿化、路灯安装，相继提升改造南环路、鹰峰路、文昌中路等道路，初步形成“八横九纵”的主干路网格局。将道路沿线的县城五大出入口路域环境进行整治和景观提升，周边建筑融入瑶族代表性元素符号，打造对外城市迎宾形象。
按照社会关注度高、群众受益面广的原则，选取官亨村及市场片区、政府第一家属区和沙头岭3个试点进行背街小巷改造，有效改善了城区脏乱差状况。积极推进农贸市场软硬件设施标准化升级，2020年，利用老旧小区改造债券资金对河北市场、鹰峰东市场进行提升改造。按照“局部优化、提升标准”的要求改造老旧公厕，在公园广场绿道旁新建公厕，目前乳源城区范围内公厕数量达到30座，引入市场化运维管理，确保建得够、管得好。
积极打造“一镇街一特色”
自2018年开始，乳源瑶族自治县分三批开展乡镇（镇街）提升“139”行动。2020年，乳源先后举办了四场“擂台比武——乡村振兴擂台赛”现场会，通过现场察看和座谈会两个环节进行镇与镇的比拼，综合各场次“乡村振兴擂台赛”各镇得分情况，游溪镇、桂头镇、洛阳镇三镇获得2020年度“擂台比武——乡村振兴擂台赛”一等奖，彰显了镇街提升工作成效。
游溪镇打造美丽瑶族风情特色镇
“为统筹改善发展环境，夯实发展基础，游溪镇积极推进"139"整治提升行动，开展新农村建设。推进"139"整治提升行动，打造美丽瑶族风情特色镇。”游溪镇党委书记赵伟明介绍，游溪实施镇区外立面改造工程、主干道“白改黑”“三线”下地等“一个规划、三项整治、九大基础工程”，新建文化公园、百姓大舞台、旅游景观公厕等，镇区面貌焕然一新。推进新农村建设，改善农村人居生态环境。完善大寮坑、营坑等村委“五彩瑶乡”省级新农村示范片小公园、小广场等配套设施建设。整合各级各类资金3900多万元，实施7个行政村、10个自然村农村人居环境综合整治试点示范村建设，完成中联、江背等乳桂公路沿线村庄外立面连片整治。
为推进“一村一品、一镇一业”发展，游溪镇因地制宜发展十二大精致产业，培育高质量发展新动能。打造乳桂沿线经济走廊精致产业综合园，做大做强兰花、油茶、香芋、无土栽培、皇帝柑、葡萄、桃金娘、清水龙虾、莲子、茶叶、瑶药育苗、彩石等十二大特色产业，产业总投资超过9000万元，总规模达5000亩，带动游溪镇79户困难户和160户农户发展产业，帮助1100人就近就业，带动收入累计达2100万元，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。
游溪镇积极开展新时代文明实践活动，在群众身边找资源、找力量，成立“妈古”瑶绣传承志愿队、农技服务队等，帮助群众学知识学技能，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
洛阳镇茶旅特色立镇兴业富民
洛阳镇党委书记张杰介绍，为充分发挥得天独厚的生态优势，洛阳镇围绕“茶叶之乡”创建目标，始终坚持“生态立镇、以茶兴业、以茶富民”的发展思路，着力念好“山”字经，做好茶文章，深度构建茶旅产业交叉融合发展格局。
作为促进城乡融合发展的重点项目与洛阳镇茶旅融合发展项目之一，镇街整治提升“139”工程启动以来，洛阳镇始终遵循“有特色、留乡愁、能落地”的原则，按照“规划标准高、建设品质优、配套设施齐”的要求，因地制宜、突出亮点，强化措施、攻坚克难，全力以赴推进项目实施。
“我们突出"茶"字，科学编制规划，完成"茶旅小镇"规划编制；突出"拆"字，为茶旅小镇的落地建成奠定了空间基础；突出"督"字，聚焦施工质量和进度，在4个月的时间里，让茶旅小镇初具形态、镇区面貌焕然一新；突出"活"字，发挥兴农功能，打通山区农产品流通障碍。”张杰介绍说。聚焦“茶旅小镇”建设，围绕“生态南岭、茶旅洛阳”主题，借助“139”工程建设，通过茶文化特色风貌的塑造、人居环境的改善、公共服务设施的完善，推进茶叶交易、文化交流、加工体验为一体的“茶旅小镇”核心区建设，将本地茶叶产业、旅游文化与自然景观的保护和开发利用有机结合起来，着力打造“茶旅小镇”文旅名片，让洛阳成为更多人的“诗和远方”。
桂头镇以客家风格打造航空小镇
作为乳源第二批实施“139”提升行动乡镇之一，桂头镇党委、政府紧紧围绕“一个规划、三项整治、九项基础工程”整治提升内容，科学部署、统筹规划、长效长治、高效推进，以“139”行动为重要抓手深入贯彻乡村振兴战略。
桂头镇党委委员、副镇长吴乐平介绍说，2020年3月，桂头镇正式实施“139”乡镇整治提升项目，拆除并重建一个8280平方米钢结构封闭式农贸市场。配合韶关丹霞机场建设，桂头着力打造航空小镇，以泛徽客家风格对镇街主干道的房屋外立面进行改造提升，改造镇街的行车道和人行道，完善道路交通安全设施，并进行亮化绿化提升；打造休闲、娱乐、健身为一体的综合文体广场，并建设了一条总长为410米的沿江景观休闲步道，进一步丰富了文化公园的延伸景观，扩大了群众休闲娱乐的空间，提升了各项公共设施的效能。
为保障镇街提升整体效果，桂头镇开展强电、弱电线路迁改整治，污水、自来水管道迁改项目，目前三大运营商线路及供电线路迁改及雨污分流整治已全部完成。通过改造镇区外立面，新建人行道、完善绿化设施、扩宽主干道并铺设沥青路面、设置护栏及人行斑马线，安装违停抓拍设备并设置停车位，改善老旧镇区风貌，提高群众安全感、满意度。
目前，位于镇中心的羽毛球场、兵乓球场、文体广场、停车场等所有工序已全面竣工并对外开放，打造集健身运动休闲于一体的文化中心，满足以公园为商圈中心的服务配套需求。为提升人民群众生活品质，桂头积极打造集休闲、景观于一体的沿江休闲大道，目前，河堤挡土墙、护栏、人行道铺设、排水设施、水电管线、绿化带及路灯安装等已全部完成。绿树红花、杨柳飘飘，夏日漫步在沿江休闲大道将会是桂头人民群众最惬意的一件事。
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