全面取消落户限制既要引人更要留人

全面取消落户限制既要引人更要留人

新修订的《韶关市户籍管理规定》自2021年1月22日起施行，有效期五年。新修订的《韶关市户籍管理规定》取消韶关市原有的参保要求和居住年限等落户条件，全面取消韶关市城镇落户限制，实施在居住地申请入户“零门槛”政策，消除农村居民、外来人口等的落户障碍，推动人口加速向城镇聚集。

深化户籍制度改革，是推动我国城镇化的关键一环。去年4月，国家发展改革委就表示：2020年将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。对有300多万人口的粤北区域中心城市韶关而言，在新年之初，就发布新修订的《韶关市户籍管理规定》，全面取消城镇落户限制，这对于加快韶关市新型城镇化建设进程，无疑是消除了一大政策壁垒，扫除了一大制度障碍，应当说这是新年到来之际的一大利好消息。

对城市发展而言，放开落户限制是大势所趋，是抓住了城镇化的“牛鼻子”，这将对城市化起到重要促进作用。从乡村与城市的失衡走向乡村与城市的共融，城乡二元结构在进入新时代后持续破局。随着新型城镇化进程加快，户籍限制越来越少，城市落户的门槛也逐步降低。从农村到城镇再到城市，越来越多的人口集聚，这些都是现实必然，也是目前户籍制度改革的走向和趋势。韶关作为一个区域中心城市，在推进新型城镇化建设进程中，必须尽快清除户籍方面的政策壁垒和制度障碍。如今，全面取消城镇落户限制，就打开并打通了通向城市户籍的甬道，瓶颈突破，必定人流迸涌。在主动融入和积极对接“双区”中，随着城市落户政策的放宽、户籍限制的取消，韶关市人口流动和迁徙的路线图也已越来越清晰，也就是说一定是从小城市向中心城市及其周边形成汇聚效应。这也是韶关市全面取消城镇落户限制的应有之义。

纵观全国各地在取消城镇落户限制中，首轮效应在于引人。对人员流动而言，放开落户限制有利于吸引在外求学的人回家发展，有利于激励那些在外打拼多年的人回乡安家，找到归属感。人是最主要也是最重要的生产力，一个地方、一座城市，人才的引进，无疑是给这个地方、这座城市增添了新鲜血液、增加了经济社会发展的“发动机”，这个地方、这座城市就会变得活跃热闹起来，变得更加生机勃勃。所以全面取消城市落户限制，就是给城市户籍松了绑，让人“零门槛、无障碍”的进来。但仅仅做到这一点还不够，引人之后，更重要的是留人，即要留得住人。

留人，应是全面取消城镇落户限制的最终效应，也是最好效应。城镇落户“零门槛”了，城市户口“无障碍”了，人引来了，但是没有留住或留不住，说明这个地方、这座城市吸引力还不够，还是有许多看不见的户籍“篱笆”、制度“樊篱”和政策“歧视”，未能让人进得来、融得进，成为这个地方、这座城市的一分子。所以说，韶关市在全面取消城镇落户限制之后，不仅要引得人来，更要留得人住。这就要求我们必须在发挥政策、制度作用的基础上，在环境优化、改革发展、民生建设、服务水平等方面做得更好，让人不但在户籍上落得下，而且在生活上、工作上和学习上融得进、融得下、融得好，真正成为这个地方、这座城市的一分子。

全面取消限制固然“诚意十足”，也需要相应的地方政府有拿得出手的综合实力与发展潜力。对于人才缺口比较大，更需要人口进入的三四线城市来说，如何提高落户吸引、保障城市建设的可持续发展是未来面临的一项艰巨挑战。

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