楼顶种菜、公用地种菜、庭院种菜……五花八门的“私家菜园”在韶城悄然兴起，不可避免地造成环境和空气污染，产生邻里矛盾,带来安全隐患 市区“私家菜园”乱象亟待解决
采菊东篱下，悠然见南山。
东晋田园诗派创始人陶渊明对闲适高雅田园生活的向往，也是当今生活在喧嚣城市中众多市民的一种奢望，一种渴盼。
诚然，身为城市居民，乡村田园没有，无以采菊东篱下，退而求其次唯有种菜于城区了。
于是乎，在韶城，有市民别出心裁地在楼顶造“空中菜园”，挖空心思门前圈地建“宅子菜园”，不遗余力山坡开垦搞“山地菜园”，兴趣盎然阳台垒箱弄“窗前菜园”……但凡有地之处，都见缝插针种菜，形形色色、大大小小的“私家菜园”近年在韶城悄然兴起，呈“星火燎原”之势。
然而，种菜者在陶醉于菜园之乐，满足于菜蔬自给之际，可曾想，无序开垦遍地开花的“私家菜园”，已造成环境和空气污染，产生邻里矛盾，尤其在楼顶种菜，给房屋带来安全隐患。
“我们每天都会接到市民对私家菜园的投诉，有时一天多达好几宗。个别小区内的私家菜园带来了很多
问题……”武江区城市管理和综合执法局一大队负责人严伟雄日前接受记者采访时，不无忧虑地说。毋容置疑，私家菜园的“茁壮成长”大煞城市风景。
楼顶种菜风景不再
在一些小区，居民楼顶种菜狂热程度让人难以置信，惊叹不已。
在浈江区某小区十三楼楼顶，记者惊诧地发现“别有洞天”：此处居然有20块菜地，多数用砖头围成长方形地块而成，也有用混凝土围成，铺上厚厚一层泥土后种上各种蔬菜。这些“空中菜园”，面积最大的有10平方米，最小的仅1平方米左右。
居住在这里的吴先生见怪不怪地告诉记者，小区内很多业主都是在楼顶种植蔬果。
浈江区启明南路某9层住宅楼，自2012年起，楼顶就被8楼的一名业主“开发使用”了，其不仅种植蔬菜和花卉，还种植甘蔗、木瓜等农作物，楼顶俨然成了农场。
在金泽园小区，也有居民在楼顶天台上种菜，楼下居民无奈投诉。最后，武江区城管等多部门联合行动，才使该问题得以解决。
今年5月20日，网民在市网络问政平台发帖称，金福园小区楼顶违规种菜、堆放杂物现象普遍。
记者连日来实地调查发现，市民在小区楼顶种菜现象突出，随处可见，已成常态。
或许，在有些人看来，城市“空中菜园”绿意葱茏，青翠欲滴，生机勃勃,不失为一道让人心旷神怡的景观，应肯定之。
而事实并非如此。
小区楼顶无序肆意种菜，开心了种菜者，却苦恼了周围邻居，并且埋下安全隐患：
——种菜所需的土壤、相关设施及工具会增加楼顶承重荷载，给建筑带来安全隐患。
——影响楼顶防水及排水。小区楼顶基本上都有防漏和排水设施。但楼顶被居民用于种菜后，这些设施程度不等遭破坏。加之种菜浇水，易造成漏水，殃及楼下住户。市区金泽园小区内的一栋居民楼就因有人在楼顶长期种菜，致两户居民屋顶渗水漏水，家中天花板发霉开裂，其修理费用了数千元。
——影响居民正常休息。城市种菜者多为在家闲赋的老人，他们种菜时间多数选择在一早一晚，动静又大，搅得楼下之人心烦意乱难以休息。
——施肥喷药，带来臭味，污染空气。尤其是喷洒药水，让人吸之有害，而且种菜极易滋生蚊虫。居住在浈江区启明南路某栋9楼的李女士一家就深受其害，苦不堪言：因有人楼顶开园种菜，引来蚊蝇、蚂蚁、蟑螂、老鼠等安营扎寨，恶化了周边环境。此外，垃圾增多，排水不畅，导致楼顶渗水。“家里经常能看到一些小虫子，我们顶层住户不仅要忍受恶劣环境，还因没有物业，出现楼顶有渗水等问题时，也让我们承受！”李女士愤愤不平地对记者诉说。
“楼顶种菜，不能与一般的绿化相提并论，是不允许的。”一业内人士一针见血地说。
然而，对于楼顶种菜之是非，坊间争议很大，难以盖棺定论。
对此，记者采访了韶关市律师协会副会长、广东山外山律师事务所主任欧阳楚平律师。他认为，根据《中华人民共和国物权法》及2021年1月1日将实施的《中华人民共和国民法典》之相关规定，个别业主占用顶楼空间种菜，产生蚊虫气味、污染、安全等问题，居民生活环境受到影响，不仅引发所有权的纷争，还会造成邻里矛盾，该行为明显侵犯了其他业主的权利。
广东宜方律师事务所律师张华也认为，业主在自家花园种菜不能肆意妄为，须考虑其他业主权益，避免对他人生活造成困扰。根据相关法律规定，业主私自改变小区公共区域用途、利用楼顶种植瓜果行为，都属于违法行为。
由此可见，居民肆意在楼顶种菜，已属侵权，“空中菜园”当按“停止键”。
公用地种菜影响居民生活
11月6日下午，在城管人员的引导下，记者来到长城世家小区后面被开发商围闭的空地。只见这片数十亩之大的空地，悉被附近居民开垦成“私家菜园”。这些菜园纵横交错，蔚为壮观。不明就里的，还真以为是乡村田园。抬眼所望，园中有菜，园边却是
垃圾遍布：有种菜者利用建筑废料搭建成临时帐篷，用来堆放工具和肥料，还有的竟然在此挖发酵池，周围数十米皆臭气扑鼻。
其时正有几位妇女在种菜施肥。记者与之攀谈，闻听这地是谁先来开垦就自然成为谁家“菜园”，想种什么如何种基本上无人管。她们住在长城世家小区，来此种菜很近很方便。
当记者问其施肥产生的臭味是否会引起周围人的反感抗议时，她们笑称大家都已经习惯了，没关系的。
然而记者采访那些没有在此种菜的小区居民时，他们的说法却与之大相径庭。“这些菜园的臭味好难闻，尤其是吹风时，更加厉害，窗户都不敢打开。有时站在阳台上往下一看，满眼都是乱七八糟的垃圾，哪有什么好心情啊？只是同住小区，不便公开指责干涉，毕竟得罪人……”一位业主气愤又无奈地对记者发牢骚。
当记者询问物业部门为何不管时，对方称因那地是开发商的，居民在那种菜，物业无权也无法干预。
浈江区通宝路某社区，一块块“耕地”颇具规模，楼前屋后都成了蔬菜种植“基地”，俨然一派田园风景。“他们不仅种瓜种菜，还囤水积肥，弄得蚊蝇滋生，臭气熏天，我们经常被熏得不敢开窗。”居民李女士气呼呼地对记者说。
除了规模种植外，也有居民采取零敲碎打的方式在绿化带种菜。记者在太阳城碧桂园发现，有业主在院外路边花基带内用塑料箱种菜。太阳城碧桂园物业朱经理告诉记者，对于这种行为，物业是反对的，但“上有政策，下有对策”，物业巡查人员一走，业主就把种菜塑料箱放在花基带里，一来就搬进院内，让物业难以管束。
更让人惊叹的是，有居民竟然不顾危险，在陡峭山坡上山脚下开垦种菜。
记者在太阳城碧桂园岭誉片区看到，有住户不顾醒目竖立的“山体落石，请勿进入”警示牌和“保护山体，请勿开垦”的劝导语，到铁围栏外的山脚下开垦种菜，装肥所用塑料袋、塑料桶遍地皆是，一片狼藉，影响美观，污染环境。
对此，小区物业部门也是束手无策。“毕竟在围栏外，超出管辖范畴，我们所能做的，就是进行劝导和危险警示……”朱经理无奈而语。
院内种菜邻居受害
占用公用地种菜，种菜者多少有些理屈词穷。而在自家院内种菜，业主似乎就理直气壮了。
记者在别墅小区发现，相当部分的别墅业主都在自家院内开辟了菜园。对这些业主来说，一则别墅院子较大，有种菜空间；二者家中老人闲来无事，种菜可以休闲健身；三则可以种菜自用，环保安全，一举多得，自然乐此不疲。
在太阳城碧桂园一别墅后花园，记者就被一片绿色吸引，各种蔬菜长势喜人。“这些蔬菜是我种的，以前在农村老家种惯了，现在年纪大了被儿子接来城里住，平日闲得慌，就在院子里种些菜。”七十来岁的吴先生手指绿油油的菜园，颇有成就感地对记者说。
不可思议的是，那些无人住的闲置别墅大院也被鸠占鹊巢成他人菜园。
“毕竟是在闲置别墅院内种菜，非公用地，而且物业也不清楚究竟是别墅主人种的还是其他人来种的菜，所以一般情况下不便干预。除非别墅主人来反映，我们物业才方便出面处理。”朱经理说。
自家花园成菜园，或许业主觉得“我的地方我做主，别人管不着”。
事实真如此吗？非也，邻居对此“有话要说”。
“我们把所有家底都拿出来才购置了这别墅，就是想到别墅环境会好些，住得会舒适些。哪想到周围一些邻居都在花园内种上了菜，到院子或阳台上一站，闻的都是菜园飘来的臭味，恶心透顶。我们花了大钱买来别墅住，难道就是来闻这些臭味的？现在住得一点心情都没有了，还谈什么舒适感？！”一位张姓女业主气愤地对记者说。
据她说，周围种菜的人很精，大白天都是用清水浇灌菜园，美其名曰环保种菜，而等其上班或外出后，就开始施肥打药。
另一位李姓女业主也向记者诉苦，她旁边的一位住户，居然用人工肥来给菜园施肥，菜园中竟然还放有尿桶，臭气熏天，恶心至极，闻之欲吐。
“不会向物业反映吗？”记者不解地问。
“哪敢啊？大家都是邻居，天天见面，撕不下那脸面，何况远亲不如近邻，万一今后自家有什么事需要邻居帮忙照应呢？”李女士一脸苦笑地说。
一提到花园种菜，张先生也是气不打一处来。他告诉记者，他家邻居别墅目前是空置房，为防其院内杂草生长过盛引来蚊虫，他一年要两次请人来清理杂草，光人工费就要花上千元，可每次清理完毕后，同街的一个老太就会来种菜。因为对方是个老太，他又不好与之论理，怕万一刺激她节外生枝捅出大事，只好忍气吞声作罢。
类似情况，并非罕见。长此以往，邻里关系极易恶化，难成和睦友好。
“私家菜园”乱象监管难
“私家菜园”的“繁荣昌盛”，让众居民深受其害苦不堪言，使得他们牢骚满腹，网上吐糟，投诉不断。
让市民不解的是，城市“私家菜园”乱象并没有因此销声匿迹，反倒是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。
原因为何？
记者经深入调查，发现其“症结”如下：
症结之一没有明确规定，监管缺失
对城市“私家菜园”的态度，目前各地官方都没有一个明确的说法，相关部门职责不明确，存在监管盲区。
当了三十多年城管的严伟雄告诉记者，对于楼顶种菜，法律法规没有明确予以禁止，地方政府也没有鲜明的态度。而城管部门也没有这方面的职能要求。“许多市民都以为这归城管管，实则不然。除非有市民投诉，我们才配合相关部门一起进行处理。”严伟雄双手一摊，作无可奈何状。
对于住建部门来说，楼顶只有出现违建才会进行调查处理，如果只是普通的种菜，也难依法依规处置。
也就是说，对于楼顶种菜行为，严格意义上没有一个具体的职能部门进行监管，这也是“空中菜园”乱象大行其道之所在。
症结之二物业没执法权，劝导难生效
物业服务公司直接与小区居民打交道，对于小区“私家菜园”乱象一清二楚，对于市民的投诉也是了然于胸，但其很多时候也是心有余力不足。
“对于在公用地方种菜，这是决不允许的，我们坚决予以制止。”朱经理旗帜鲜明地表态。但他也实话实说，业主在非公用地带开园种菜，物管只能是进行劝导，无法也无权采取强制措施干涉，更不用说处罚了。
长城世家一位物管工作人员对此感同身受。她无奈地对记者说，对于业主投诉楼顶种菜，他们也只能采取巡查的方式，对当事居民进行劝导，但时间一久，当事居民也会跟物管巡查人员玩“猫捉老鼠”游戏，让巡查人员疲于巡查防不胜防，久而久之，只要没有人投诉，也就作壁上观了。“我们唯一的权力就是张贴告示，劝告大家不要在楼顶上种菜。”她自嘲地说。
如此“软”管理，其效果微乎其微，有市民自然是我行我素，种菜任性，投诉不惧了。
症结之三邻居一味忍耐，种菜者有恃无恐
常言道，远亲不如近邻，近邻不如对门。正因为如此，不少市民对于邻居私家菜园所带来的种种不是，虽心中有怨，却脸上堆笑，尽量忍耐。
“邻居也时不时将种的菜送点让我们尝鲜，又怎么好意思去投诉呢？不要以邻为壑，还是和为贵，大家相安无事吧。何况不少种菜者都是些老人，咱们总不能与他们一般见识吧？”太阳城碧桂园一位钟姓业主苦笑着对记者说。
正是因为大多数业主都抱有钟姓业主这种心态，使得种菜者得寸进尺，甚至有恃无恐。“私家菜园”乱象难以寿终正寝。
后记
城区“私家菜园”无序乱象所产生的系列问题让人深思。如何对之进行规范管理，有效引导，是一个不可忽视并亟待解决的问题。
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