转作风求实效,创新“联镇安商”服务模式 市人社局 靶向纾困助复工复产按下“加速键”

中山市人社局帮助企业协调解决复工复产过程中遇到的困难。中山市人社局供图

进入9月，中山北部家电产业带一片火热，“金九银十”，家电圈进入销售旺季，订单增长，用工需求也随之增加。工厂外，为破解家电行业部分企业的用工之困，近期，中山市人力资源和社会保障局（下称“中山市人社局”）联合黄圃镇对该镇内企业用工情况进行摸查，并重点保障家电等行业用工。

随着疫情防控形势好转，中山企业复工复产步伐不断加快，但仍面临不少困难和阻碍。针对镇区人社工作和企业复工复产痛点、堵点，中山市人社局从今年6月起，联合镇区启动“联镇安商”行动，加快扫除复工复产障碍。行动期间，该局成立7支基层服务队伍下镇区、进企业提供“面对面”“一对一”服务，联动各职能部门、镇街、商协会、人力资源机构对企业进行靶向纾困，重点帮助镇区解决人社业务难题，落实人社优惠政策等工作，协助企业稳定用工，协调劳动关系和申领相关惠企补贴，助力企业复工复产按下“加速键”。行动开展以来，基层服务组深入各镇街服务企业超过1200家，现场解决企业反映的问题586个，问题解决率超过98%。

●雷海泉李思宇

共享用工?突破企业资源壁垒破解用工之困

对于大多数中山企业来说，今年以来的发展轨迹较为波动，位于中山东凤镇的广东美的生活电器中山工厂就遭遇了用工“前紧后松”的困境。美的招聘负责人表示，美的中山工厂主要生产两季小家电，每年9月到次年5月是传统的生产旺季。今年2月复工后，员工返岗率偏低，在人社部门和镇区的帮助下，用工紧缺问题得以破解。随着生产旺季结束，用工富余，如何留住员工却成为一道难题。

广东通宇通讯股份有限公司则面临另一种用工困境，其是一家生产通信天线及射频器件产品的企业，在新基建的带动下，今年以来订单量迅速增加，用工需求持续增加。

一边是用工富余，另一边是用工紧缺。经过中山市人社局、相关镇区和第三方劳务服务机构牵线，美的中山工厂和通宇通讯实现了员工共享，前者向后者借用200多名员工，双方的用工问题得到有效缓解。

建立员工共享机制是中山市人社局“联镇安商”行动下的一次企业服务新探索。通过对接服务，人社部门组织员工富余企业与缺工企业进行劳动力余缺调剂，打通员工双向流动渠道，实现满足缺工企业用工需求、稳定用工富余企业用工队伍、保证劳动者收入“三赢”局面。目前，共享员工工作已在中山全市范围内开展，中山市人社局已下发《关于进一步做好企业用工余缺调剂工作的通知》至各镇区人社分局，指导各分局开展相关工作，帮助企业精准破解用工之困。

有效预防和化解劳动纠纷也是稳定企业用工队伍的重要方面。据介绍，中山人社“联镇安商”基层服务组通过驻点企业服务，深入排查梳理企业劳动关系领域的风险隐患，将纠纷化解在萌芽状态。针对已出现的纠纷，中山市人社局还将调解室搬到线上，为劳动纠纷双方开展“云调解”，实现了纠纷快处快调。

宣讲帮办?50多项真金白银惠企政策进车间

说起今年的生产情况，粤海中粤（中山）马口铁工业有限公司厂长周理勇印象深刻。受疫情影响，复工之初，大量出口订单暂停出货或取消，公司生产一度十分被动。但公司生产经营未因此慌乱，从今年2月起，该公司获得员工返岗补贴、失业保险金返还和稳岗补贴等12项复工政策支持，补贴资金超过400万元。

正当企业发展受困之时，今年2月，中山出台“稳企安商20条”政策，中山市人社局也陆续出台相关惠企政策，为企业稳定生产经营提供了支撑。中山市人社局相关负责人表示，为帮助受影响企业渡过难关。今年初，中山市人社局结合中山市“稳企安商20条”政策，出台了50多项真金白银的惠企利民组合措施，多方面支持企业复工复产。据统计，今年1—8月，中山市人社局已累计发放各类惠企补贴约8.1亿元，免申请为全市17.6万家企业办理社保费减免26.4亿元，两项总和约占全市减税降费等惠企落地总资金的50%。

连续出台的稳企安商惠企系列政策内容多而新、专业性强，政策落实需强有力的指引和服务。按照“联镇安商”行动计划，各基层工作组的核心任务之一是做好政策宣传解读和办理工作，为确保政策落地，服务组不断优化政策宣讲和办理模式。

“没想到人社局的工作人员会到厂里手把手教我们。”9月21日，位于中山市横栏镇的中山市皇冠胶粘制品有限公司生产车间来了一班“业务员”，经过他们指引和现场办理，该公司获得了针对聘用高校毕业生的一笔总额为10万元的用工补贴。按照中山市稳企安商政策，中小微企业招用毕业2年内高校毕业生就业、签订劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，可按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。

这是中山市人社局稳企安商行动基层服务组深入服务企业，落实惠企政策的缩影。中山市人社局相关负责人表示，接下来，人社局将结合“联镇安商”行动持续开展惠企政策宣讲和业务办理指引，真正将惠企惠民政策送进企业车间，送到企业和劳动者手里。

三项工程?助力企业发展扩容提质

除了着眼缓解疫情给企业带来的冲击，中山人社“联镇安商”行动还注重结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程等重点人社工作，助力企业发展扩容提质。

受疫情期间订单下降影响，金源集团中山制造基地出现用工富余情况，虽然用工过剩，但该公司并不愿意看着该部分熟练工人流失。为留住工人，在中山市、镇人社部门的指引下，金源集团一边组织工人参与共享员工机制，一边组织工人在生产空闲时间开展在岗培训，为市场回暖作准备。按照中山市稳企安商政策，企业自行组织或委托机构开展在岗培训等工作，符合条件的可获相应补贴，今年上半年，金源集团在疫情期间就获得了适岗培训补贴约15万元。

去年，中山市人社局牵头出台了《中山市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，提出从2019—2021年，全市每年开展各类补贴性职业技能培训5万人次以上的目标，全面提升劳动者就业技能。同时，广东省提出实施“广东技工”工程，职业技能提升工作进一步提速，截至目前，中山市技能人才总量已超过44万人。

中山市人社局相关负责人表示，为深入实施“广东技工”工程，精准服务企业，“联镇安商”行动启动后，中山市人社局就联合镇区开展了走访调研，结合疫情下行业发展变化，对职业技能培训工作进行了优化，如针对疫情期间企业线下销售渠道不畅的实际，在各镇区开展了多场电商直播营销培训班，为企业和从业者适应新销售模式提供了指引。

此外，中山市正在推进“粤菜师傅”工程，促进一二三产业融合发展，带动一批企业发展，挖掘新的就业创业增长点。目前全市已创建4个省级粤菜师傅培训基地和4个省级粤菜师傅大师工作室，累计培训粤菜师傅1440人。同时，为打造市民满意放心的家政品牌，中山正推进实施“南粤家政”工程，推动市内家政服务业提质扩容。其中，石岐、东区等镇街正建设家政服务培训示范基地，以母婴、育儿、老人护理等家政需求为导向，开展多种家政服务类培训。

■聚焦

中山人社“联镇安商”服务组：

“最后一公里”

变成“服务零距离”

9月22日上午9时许，位于中山城区的某钢管加工制造企业厂区一片繁忙景象，随着复工复产工作推进，订单生产节奏不断加快。厂区里，中山市人力资源和社会保障局四级调研员邓捷和同行的2名工作人员手中拿着笔记本，一边听工厂负责人介绍生产情况，一边记录着企业反映的问题和困难。“这已是中山市人社局"联镇安商"工作组今年第三次来我们厂了，真心感谢他们。”看着忙碌在车间里的中山市人社局工作人员，工厂负责人竖起了大拇指。

围绕破解企业复工复产堵点、痛点，从今年6月起，中山市人社局启动“联镇安商”行动，成立由局领导挂点、四级调研员任组长的7个基层服务组，大批业务骨干下沉基层一线，深入镇区和企业开展服务。行动一头连着镇区，一头连着企业，着眼帮助镇区人社部门破解业务难题，推动工作提质创新，同时直接服务企业，落实惠企补贴政策，打通复工复产“最后一公里”，拉近服务距离。

邓捷所在的工作组是联镇安商基层服务组第一小组，负责联系石岐区、东区、民众镇、三角镇开展服务。企业复工复产无小事，有时候“小问题”往往成为企业复工复产的关键。邓捷表示，随着市场回暖，企业订单增长，用工需求增加，然而，人数占比不多的关键岗位技术工人却面临“招工难”，成为企业复产扩产的堵点。经工作组走访反馈，市人社局针对企业的用工诉求，近期在全市范围内开展了多场招聘活动，重点面向技术类人才，为企业招工提供了平台。

除了企业集中反映的问题，一些影响企业发展的隐患也被及时发现和解决。石岐区某重点企业今年启动搬迁计划，分阶段将厂区整体搬迁至中山北部镇区，随迁工人近300人。跨镇区搬迁，涉及工人数量多，工人工作环境变化大，在走访过程中，工作组敏感地意识到其中的劳动纠纷隐患，并在搬迁工作启动前及时向企业提出建议。最终，厂区搬迁工作按计划顺利推进，其间无发生劳动纠纷。

截至今年8月，第一小组累计走访联系上述镇区各类企业超过100家，收集镇区和企业问题近200条，一批问题得到妥善解决。“事事有回应，做企业熟悉的陌生人、服务的贴心人。”邓捷表示，随着行动开展，人社部门与企业的联系不断深入，市、镇人社部门力量得到强化，人社工作队伍也得到有效锻炼，行动的综合效果正逐步呈现。

新闻推荐

宜居之城 大美家园 建设天蓝地绿水清城市，打造高品质生态空间

目前中山已有14个镇区获评广东省森林小镇，数量全省第二。图为石岐区烟墩山中山公园。叶志文摄在中山城区南部，五桂山系丘陵...