重塑新形象 培育新动能 引进新业态 专访黄圃镇党委书记吴坤科
自中山党政代表团到佛山市等大湾区城市考察学习后，黄圃镇主动加码，又于8月12日组团前往学习东莞市民服务中心为市民办事提速、为企业服务审批提速的成功经验，前往深圳华为技术有限公司考察学习城市智能化管理、网格化管理技术。近日，黄圃镇党委书记吴坤科在接受本报专访时表示，黄圃镇将念好“高新精快”四字诀，推动“九个过渡”，奋力实现“九个打造”，努力开创黄圃高质量发展新局面。
坚持“四大方向”“十二个聚力”，打造高质量发展新黄圃
◎记者：黄圃镇上半年经济发展取得了哪些进展？当前，中山经济发展面临动能乏力、外部环境、区域竞争和资源紧缺四大隐忧，黄圃镇在解决动能乏力问题方面将如何发力？
●吴坤科：今年以来，我镇经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，社会发展大局稳定。2020年6月份，我镇克服疫情影响，主要经济指标增速止跌企稳。截至7月底，固定资产投资（增长15.4%）、工业投资（增长30.7%）、工业技改投资（增长132.6%）、进出口总额（增长3.1%）等4项指标实现正增长。进出口总额、工业技改投资增速、社会消费品零售总额增速均高于全市平均水平，分别排名全市第3位、第6位和第9位。
黄圃镇将抢抓机遇，坚持“四大方向”、“十二个聚力”，做“活”经济，做“精”城镇，做“实”民生，做“稳”社会，全力打造高质量发展“新”黄圃。
“高新精快”四大方向是：
（一）高：对标“湾区枢纽 精品中山”，高标准定位、高标准规划、高标准建设、高标准管理，努力实现“九个打造”，即打造高端产业集聚区、智能家电荟萃区、智能制造集群区、环境优美示范区、质量发展先行区、健康食品体验区、湾区经济试验区、智慧管理示范区、商贸物流中心区。
（二）新：坚持创新驱动发展战略，主动调整产业结构，通过“三借”（借力、借智、借脑），培育经济发展新动能，引入经济发展新业态，推动实现“九个过渡”（从追求数量向质量提升过渡、从零部件加工向品牌产品过渡、从粗放发展向精细高端发展过渡、从零散碎片向集聚区发展过渡、从传统制造向先进制造过渡、从人工机器向智能发展过渡、从机械增长向优存量与提增量并举过渡、从偏重传统工业向二产三产同步发展过渡、从农村形态向城市形态过渡）。充分利用好金融市场、社会资本市场“两个市场”，保障资金链有序健康发展。同时，想方设法扩大内资存量，千方百计拓展外资增量，加快形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。
（三）精：坚持“三大规划”为引领，以“三旧”改造为抓手，注入创新、智能、绿色元素，精心优化城镇布局，重塑城镇格局，精美建设城镇设施，精细管理城镇环境，建设活力时尚新城镇。
（四）快：坚持党建引领，提振干部精气神，转变观念，改进作风，提高效率，以战时速度、战时状态、战时思维、战时行动，快速落实各项工作，开创黄圃高质量发展新局面，助力中山重振虎威。
“十二个聚力”。一是强党建。耕好党建“责任田”，牵住治党“牛鼻子”，建好干部“蓄水池”，打造“精队伍”。二是理思路。以经济建设为中心，以改善民生为根本，以社会稳定为保障，全力做好“六稳”“六保”各项工作。三是抓规划。做好产业发展规划、道路交通规划、城市空间规划“三个规划”。四是强产业。实施“优一强二进三”产业发展战略，优化产业结构，加快建设现代化经济体系。五是活经济。大力推进“3个100”（每年引进100个项目，每年新增100家规上工业企业，每年新建100万平方米厂房），力争年内实现35个工业重点项目100%动工。当好“三保”（保姆、保镖、保安），服务好企业。六是畅交通。加快推进“一港一铁四路”大交通网络建设，规划建设“井”字形镇内交通网络，构建外联内畅的综合交通枢纽。七是优城市。以镇政府为中心实施“东扩西拓”战略，向东扩容发展，整合5个片区打造一个44.7平方公里的省级工业园；向西提质发展，强化精细化管理，打造城镇新格局。八是腾空间。采用连片改造与单体改造相结合形式推进“三旧”改造，加快批而未供土地及闲置土地处置。九是美乡村。加快建设国家级农业产业强镇，加快补齐农村基础设施短板，加强人居环境整治及美丽乡村建设。十是惠民生。全力抓好教育、医疗、就业、养老、住房、平安、交通、创业创新、安全、文化事业“十大保障”。十一是“五治理”。统筹开展污水、废气、土壤、扬尘、噪音“五大”综合治理，建设绿色美丽的生态环境。十二是保稳定。持续花大力气处理历史遗留问题，抓好安全生产及各项风险防范工作，确保社会大局安全稳定。
善用“三旧”改造政策，破解土地低效利用之困
◎记者：在解决资源紧缺难题方面，上半年以来黄圃在激活土地存量上做得如何？面对的困难是什么？原因有哪些？接下来将如何做？
●吴坤科：我镇经济发展面临着土地碎片化、低效化利用之困，我镇现有批而未供土地约1800亩、闲置土地约130亩，土地低效利用严重制约着企业增资扩产、转型升级。但黄圃镇的土地开发强度较低，尚有巨大的土地开发利用空间，这是黄圃发展最大的优势。接下来我们将抓好“三旧”改造，向存量土地要空间，为经济发展注入强大后劲。
一是抓好“工改工”改造。用好“三旧”改造政策，鼓励企业在限高范围内尽量建高厂房，向空中要资源。争取年内动工连片改造大岑工业区1500亩土地、单体改造约400亩；计划未来几年每年推进约1500亩“三旧”改造项目。同时，完善园区生活服务配套设施及教育、医疗等公共服务。
二是提高土地利用效率。注重“盘活存量”，加快处置批而未供土地及闲置土地，优先安排实体产业用地供应，促使土地资源精准投向实体经济。
三是盘活农村土地资源。大力盘活农村闲置土地、征地提留地、厂房资源，推动一批锌铁棚、低矮厂房改造，提高土地产出率。
“腾笼换鸟”“筑巢引凤”
重塑城市新形象，发展产业新业态
◎记者：没有新的业态，改造完也是空城。黄圃镇如何通过旧改重塑城市和产业发展新业态？如何处理新与旧的关系？
●吴坤科：我镇利用“退出机制”淘汰落后产业，腾挪空间，重塑城市空间布局及形态，再筑巢引凤，以智能家电产业、先进装备制造业和现代物流业为主攻方向，谋划招引一批全局性、战略性、前瞻性、带动性强的重大项目，引进产业发展新业态，优化存量，提升增量，做好“新旧融合”。
如我们投资约50亿元连片改造大岑工业区1500亩土地。大岑工业区现状为已建成的厂房基本为低效厂房，但大部分用地权属掌握在村集体名下，易于连片整体改造。接下来我镇将清退产能过低的工业，推动以家电为代表的传统工业转型升级，积极发展战略性新兴产业。另外，利用30亩土地新建厂房，作为企业“腾挪区”，做到“六留”：留住产业、留住项目、留住人才、留住税收、留住资金、留住感情。
文/本报记者 张房耿
通讯员 黄圃宣 图/本报记者 文波
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