马鞍山下奏响战贫“协奏曲” 曲江区全力打赢脱贫攻坚收官战纪事
曲江是“马坝人”的故乡,“石峡文化”的发祥地,华夏民族古老文化的摇篮之一,在历经精准脱贫攻坚战之后,更加焕发出勃勃生机。
初夏之际,记者行走在曲江城乡,感受到一股强劲的发展脉动:田野里,禾苗、蔬菜、花生、玉米等农作物在勤劳汗水浇灌下长势喜人;车间内,机器轰鸣声不绝于耳,众多贫困群众走出大山,在劳动中获得回报。
尽锐出战拔“穷根”
自脱贫攻坚号角吹响以来,曲江区便开启了实践征程。一张巨大的决战图迅速在马鞍山下铺开——
29个贫困村,2311户5433人建档立卡贫困人口,这是跨越马鞍山的主战场;
“三级书记抓扶贫”,层层立下军令状,这是指挥高度统一的大决战;
全区1500名党员干部与贫困群众一块过、一块苦、一块干;
……
决战脱贫攻坚,成为压倒一切的重大政治任务。曲江区委、区政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,实行人力、物力、财力三集中和工作一边倒,以必胜的心态、奔跑的姿态、战斗的状态,向着最后的贫困堡垒发起总攻。
持续攻坚,战绩辉煌:全区29个省定贫困村全部实现退出,退出率100%;全区共有建档立卡贫困户2311户5433人,已有2258户5296人实现脱贫退出,退出率97.48%,未脱贫人口53户137人;全区有劳动能力贫困户家庭年人均可支配收入达到17328元,比2015年的3487元增长了397%。
一鼓作气打赢收官之战
成绩属于过去,奋斗才有未来!今年以来,曲江区一手抓防疫,一手抓脱贫攻坚,两手抓两手硬,以一鼓作气的姿态坚决打赢脱贫攻坚收官之战,用“12345工作法”,全力开展攻坚工作。
一看,即全面排查“回头看”。立足“务实、求实、真实、扎实”,于近期对全区已脱贫和未脱贫的贫困人口逐户逐人进行了“回头看”,全面排查政策兑现落实、工作推进落实、档案规范完善等情况,并查找出一些弱项,如一些贫困户家居环境脏乱、一些贫困户个人卫生意识差等等。目前,该区正采取有针对性的措施加以解决,决不带着问题勉强收官。
二访,即对贫困户进行再遍访、对贫困户及帮扶责任人进行电话访谈。一是开展贫困户再遍访行动。继续压实“三级书记”抓扶贫第一责任,在已遍访贫困村、贫困户的基础上,开展贫困户再遍访行动。目前,各级书记共完成了2024户贫困户的再遍访工作,遍访率为87.6%,帮助部分贫困户解决了务工难、种养项目资金短缺等实际困难。二是开展电话访谈行动。该区正在对全区建档立卡贫困户及帮扶责任人开展“双向电话访谈”,真实了解帮扶责任人工作情况,确保帮扶责任全面压实到个人。现已电话访谈了2294户贫困户和2015名帮扶责任人。
三扶,即产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶。该区坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两促进”,精准发力,多措并举,全力降低疫情对脱贫攻坚的影响。推进产业帮扶。紧盯食用菌、水果、花卉、生态禽畜等特色优势产业,有针对性地扩大规模,着力打造为扶贫产业基地。比如,大塘镇红新村沃柑果园,现在已经发展为沃柑扶贫产业基地,通过吸纳贫困户就近就业、带动贫困户种植等方式,有效带动红新村贫困户稳定增产增收,起到了良好的带贫益贫效果。此外,针对疫情下贫困户增收存在的问题,该区及时制定了《韶关市曲江区2020年产业扶贫到户项目资金扶持实施方案》,支持贫困户发展生产,对自行发展或通过参与新型农业经营主体发展的种养业、农产品加工业、乡村旅游、电子商务、物流配送等产业项目给予资金扶持,给予贫困户不超过家庭人均3000元的扶持资金。推进消费帮扶。针对疫情期间出现的农产品滞销问题,该区坚持“线上+线下”齐发力,帮助贫困户销售滞销农产品。如引导对口帮扶的东莞市爱心企业采购农产品,累计购销贫困村、贫困户价值逾300万元的农产品;全区通过线上平台累计销售扶贫农产品170余万元;省定贫困村樟市镇西约村利用线上平台,仅一周就销售百香果5万公斤,贫困户收益达20多万元。推进就业帮扶。疫情期间,对全区已脱贫和未脱贫的贫困人口逐户逐人进行全面摸排,详细了解返岗就业情况,为有就业意愿的贫困劳动力提供就业帮扶386人次;通过公益性岗位安置、扶贫项目吸纳等方式引导361人在本地就业。
四查,即查工作责任是否落实、查未脱贫户扶贫措施是否精准、查脱贫户是否存在返贫现象、查扶贫政策是否掌握。查工作责任是否落实,成立9个由区领导担任组长的脱贫攻坚挂牌督导小组,对全区9个镇进行包镇包村挂牌督战,督促各镇全面落实脱贫攻坚责任。查未脱贫户扶贫措施是否精准,该区每天对未脱贫的53户137人进行排查,实时更新台账信息,动态调整帮扶举措,确保贫困户情况更加准确、帮扶举措更加精准、脱贫目标及时完成。该区近期根据未脱贫户的实际情况,对10户未脱贫的有劳力贫困户进行了产业扶持,将无法通过产业或就业帮扶达到脱贫标准的30户贫困户全部纳入最低生活保障范围。通过精准帮扶,53户未脱贫贫困户已基本达到“八有”标准,可全面实现脱贫目标任务。查脱贫户是否存在返贫现象。通过扶贫系统数据监测和入户遍访相结合的方式,对人均可支配收入8226元至1万元之间有劳力贫困人口进行重点监测,确保及时发现脱贫不稳定户。经排查,发现10户脱贫不稳定户,现已通过加大资金投入力度、申请临时救济等形式增加家庭收入,防止返贫。同时筹集200多万元,对受疫情影响的贫困户及时落实社会救助政策,防止因疫情返贫致贫。目前,未脱贫的53户贫困户中,已申请并领取临时救助的有38户,累计发放救助金额8.6万元。查扶贫政策是否掌握。为了提高帮扶干部对扶贫政策的掌握程度和帮扶工作水平,该区在加大干部培训力度的基础上(如线上培训、现场培训、编印扶贫“口袋书”),专门开展脱贫攻坚政策业务知识测试,旨在以测促学、以学促能、以能促用,帮助扶贫干部查找自身差距,提高扶贫干部的政策理论水平和履职能力。
五心,即暖心关怀贫困户、细心了解贫困户生产生活困难、用心为贫困户办实事、耐心做好贫困户思想工作、决心打赢脱贫攻坚收官之战。
巩固成果奔小康
曲江区按照省、市的要求,更加注重脱贫攻坚和乡村振兴工作的统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。探索成立扶贫资产管理公司。目前,该区正加快成立具有独立企业法人资格的曲江区益农投资经营有限公司,成立后,将对全区3个区级扶贫资产收益项目及新农村建设项目、乡村振兴项目进行运作和管理,促进扶贫资金形成经营性资产,推动扶贫项目及资产保值增值。开展省定贫困村绿化美化行动。今年,该区印发了《2020年曲江区省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作指引》,启动全区29个省定贫困村创建示范村提升工作。同时,结合农村地区疫情防控工作,积极探索开展农村人居环境整治常态化管理。如推行畜禽集中圈养奖补政策(1000-3000元/户),鼓励各镇村积极探索牲畜集中圈养区建设的模式,有效解决农村群众农具、柴火等杂物随意堆放、散养家禽导致卫生状况差等问题;将人居环境整治工作写入村规民约,组织村民每月开展一次村庄大扫除,每半年开展一次“清洁家园”“美丽庭院”评选活动,确保贫困村村容村貌始终保持干净整洁。完善农村基础设施。把“四好农村路”建设作为重要民生工程来抓,今年拟投入1.3亿元建设237.617公里的“四好农村路”,为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴发展提供坚强有力的交通保障。把农村安全饮用水保障工作作为2020年的重要专项工作来抓,目前,全区85个行政村20户以上自然村实现集中供水全覆盖,供水到户人口17.8万人,约占全区农业人口的97%,其中29个省定贫困村20户以上自然村实现通水入户,2311户贫困户全部实现饮水安全。今年开始,该区还实施了全域自然村集中供水工程,规划供水范围覆盖31个村委的159个自然村,总投资约4000万元,计划于2021年年底前全面完工,届时全区农村集中供水实现100%全覆盖,目前已完成勘察设计招标工作,正在组织技术评审。
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