南雄市多措并举 高质量推进学前教育改革发展

南雄市有幼儿园68所，在园幼儿1.3万余人，学前三年毛入园率达101.81%，公办园在园幼儿占比40.71%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比94.11%，2019年2月被省教育厅认定为“广东省学前教育改革发展实验区”……一组组“份量十足”的数字背后，蕴含着南雄人在促进学前教育健康有序发展所做的不懈努力。

近年来，南雄市坚持“大力发展公办园和积极扶持普惠性民办园两轮驱动”发展思路，牢牢抓住构建公益普惠性学前教育体系这个“牛鼻子”，推动学前教育改革走在全省前列。

统筹学前教育资源供给

兵马未动，粮草先行。该市把学前教育发展列为经济社会发展重大民生工程，相继出台了《学前教育第三期三年行动计划（2017-2020年）》《关于促进基础教育优质均衡发展推进学区化集团化办学的实施意见》等一系列文件，明确具体目标、重点任务及实施步骤。

充分利用现有资源，为新建学校腾地。该市出台《南雄市教育建设用地联审报批的工作方案》，实行教育用地报批会审制度，极大地提高了教育用地报批效率。同时，该市严格落实住宅区配套幼儿园建设要求，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，并充分利用闲置教室、宿舍等教学资源改扩建幼儿园。截至目前，已累计通过政府划拨、新建住宅区配套学前教育用地、利用闲置教学资源改建等方式解决8万余平方米学前教育用地，为实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标奠定了扎实基础。

“我们先后投入7900万元用于学前教育。”有关负责人告诉记者，该市通过“新建、改扩建、配建、划拨”四种途径，建设公办幼儿园20所，其中新建3所镇中心幼儿园，改扩建城区、村级幼儿园13所，收回原属私人承包幼儿园2所，配建小区幼儿园2所，新增优质学位3600多个，实现了“一镇一公办园”全覆盖；投入1790万元，对11所民办幼儿园进行全面升级改造或异地新建。

推进学前教育体制改革

一种创新的幼儿园管理机制——“集团化办园、一体化建设、学区化管理”办园机制在该市“横空出世”，设立三大学前教育集团，由教育局直接管理。各教育集团以一龙头幼儿园为引领，带动镇村园托管和民办园加盟。三大教育集团实行学区化管理，按片区管理托管园和加盟园，集团内教师调配、课程设计、教研课改、教学活动等实行资源共享，形成集团内的帮扶网格化建设，实现“强园”帮扶“弱园”。同时，规定三大集团必须保留20%的学位招收外来务工、进城务工子女以及家庭贫困儿童，扩大优质学前教育资源覆盖面，推动优质学前教育资源共建共治共享。

借助韶关市中小学教师“县管校聘”管理改革试点契机，南雄市把学前教育教师纳入改革范围，将幼儿园由公益二类调整为公益一类，对教师编制、岗位设置、奖惩考核、退补机制等进行规范，增加了学前教育教师编制343名，专任教师增加了459名。目前，有幼儿园大专以上学历教师602人，占73.87%；教师资格证持证率达81.86%。三是改革校车服务体系。实施《南雄市幼儿园校车服务实施方案》，由国企粤运汽车运输公司成立南雄校车分公司，统一购买校车，承担全市幼儿接送工作，该市政府每年给予财政补贴，完成幼儿园个体经营校车向专业化运输企业经营校车模式转变，有效解决了幼儿上下学交通安全难题。

提高幼儿园教师待遇

打好保障教师待遇的“特色牌”，建设过硬教师队伍。该市建立中小学（幼儿园）教师履职考核机制，实施公办教师人均每月600元的奖励性绩效工资。此外，还出台《南雄市公办中小学（幼儿园）班主任工作绩效考核实施方案（试行）》，实施人均每月500元的公办中小学（幼儿园）班主任工作津贴，并落实边远山区公办幼儿园教师享有人均1000元的生活补助，保障山区幼儿园教师待遇。

以提高非在编幼儿园教师待遇为抓手“筑巢引凤”，该市出台《公办幼儿园临聘人员薪酬方案》，调整明确临聘人员职务工资、绩效工资、住房补贴等薪酬，建立和完善民办幼儿园教师工资指导机制和待遇奖补机制，引导和监督民办幼儿园增加教师工资待遇，通过对民办幼儿园教师“三险一金”审核以及年终考评，对不达标的民办幼儿园实行扣分制，得分直接与办园资质挂钩。

值得一提的是，该市依托教师发展中心建设南雄市学前教育发展中心，完善培训硬件设施，降低培训成本，创新培训模式，增强培训针对性和实效性，支持鼓励教师参加培训、职称评定、教科研活动等，进而提高教师专业水平和科学保教能力。

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