强监管 守底线 全面保障食品安全让市民放心
民以食为先，食以安为先，食品安全是国家安定、社会稳定、人民幸福的基石。始兴县现有户籍人口25.37万，总面积2174平方公里，人少地广，主要以中小型食品经营单位及农村食品为主，经营者整体素质普遍偏低，食品安全意识不强，监管困难。为此，始兴县始终坚持“一把手”负总责，并结合自身实际，探索建立健全长效机制，全面保障食品安全，让政府放心，让社会公众安心。
联好“三根线”确保监管精准、监管到位
接“天线”。增强大局意识，紧盯中央、省、市重大决策部署，围绕当前始兴县影响较大的、群众关注度较高的食品安全方面的热点问题以及新情况新问题精心开展专项行动，比如开展非洲猪瘟防控工作、食品经营单位无证无照摸底排查、夜宵档整治、网络食品安全、网络舆情、民情民意等领域的食品安全专项行动，确保监管方向既与国家、省、市保持高度一致，又符合当前实际，切实做到监管横向到边纵向到底，不留死角。
织“网线”。食品安全无死角。食品安全要做到全面覆盖监管，就必须建立健全完善的监管网络。为此，始兴县建立了多层面的监管体系。一是县级各相关行政单位，对食品从生产、加工、包装、运输等各个环节进行按职能全面统筹监管。二是各乡镇人民政府，实施属地管理，各乡镇人民政府对辖区内的食品安全负责，与县级行政单位形成双重监管。三是健全并加强村级食品安全监督员、协管员、信息员为补充的监督体系，对县镇两级监管进行查漏补缺。四是建立完善的投诉举报机制，使社会各界人士积极参与到食品监管活动中来，发现食品违法违规行为，主动投诉举报。从各级监管人员到社会大众，基本实现全县各层面、各行业全覆盖。
联“地线”。为确保人民群众食得放心和安心，就必须着力解决群众反映强烈的种植/养殖、生产、加工、流通、餐饮等环节方面的突出问题，用实实在在的监管成效来提高食品供给质量，让群众买得放心、吃得安心，为此，始兴县坚持党政领导干部和监管人员深入基层一线。
统筹“三个力”确保机制活、效率高
完善内部工作机制，增内力。一是紧紧围绕确保“百姓舌尖上的安全”为目标。2019年是改革之年，始兴县紧紧围绕确保“百姓舌尖上的安全”为目标，加强市场监管，把分散各部门的监管资源和力量整合起来，做到边组建、边监管，边监管、边建设，确保“百姓舌尖上的安全”；二是严格压实两个责任：抓党建工作主体责任和抓日常服务、监管工作两个责任，严格守住食品安全风险底线；三是实现领导班子思想、中层干部目标、基层干部工作步骤三个统一；四是合理安排现有人员，做到人员作用得到最大限度发挥。为此，始兴县针对人员少、工作量大的实际，建立AB岗、一人多岗、定期轮岗等制度，形成既分工明确、又相互协作的工作机制。实行具体工作分工到人、职责压实到人，实行重点工作全程跟踪落实制度，确保工作得到有效实施。
建立县、镇、村联动机制，借外力。建立起县、镇、村三级监管的工作体系，建立综合工作机构，整合人力资源，开展食品安全监管，同时健全并加强村级食品安全监督员、协管员、信息员为补充的监督体系，定期开展业务培训，组织人员现场教学，推动队伍逐步走向正规化、标准化、专业化。建立联合调研机制，对领导关注、群众关心的重点问题，充分发挥所属地方的积极性，开展联合监管，筑牢食品安全防线。
完善考核奖惩机制，强合力。将食品安全监管工作纳入各单位、各乡镇人民政府的年度目标考核，严格实行“一票否决”制度。科学制定食品考核分值和考核办法。每年对先进单位和先进个人进行表彰，对职责内、辖区内出现食品安全监管失职的进行通报，情节严重的，从严问责，严格执行履职免责、失职全责制度，全力营造食品安全无小事的良好氛围。
补强“三个缺”确保监管队伍有能力、敢担当
多渠道充实队伍，解决“缺人”问题。积极构建、配强覆盖全县的工作队伍。目前全县各乡镇均设立了市场监管所，并严格落实到岗到位、配齐配强；同时健全并加强村级食品安全监督员、协管员、信息员为补充的监督体系，确保发挥最大效用。
多形式开展培训，解决“缺能”问题。一是坚持每年度至少召开一次全县食品安全工作会议，总结上一年度食品安全工作，部署本年度食品安全监管工作；二是不定期开展业务培训；三是建立挂职学习制度，不定期选择监管人员外出培训学习，并组织基层人员到县局跟班学习，提高基层监管员队伍的工作能力；四是加强经常性工作指导，通过授课辅导、带班等方式，手把手指导基层监管员提高业务水平。
多方面锤炼作风，解决“缺钙”问题。一是大力弘扬敬业奉献之风，引导队伍勤奋敬业、吃苦奉献，以良好精神状态投入工作；二是弘扬求真务实之风，引导监管人员坚持问题导向，敢于担当，不唯书、不唯上、只唯实，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，为人民群众“舌尖上的安全”铸造坚实的城墙；三是弘扬解决群众热门问题之风，引导监管人员深入一线开展工作，迈开双腿到基层去、到企业去、到群众中去，全面解决基层“当务之急”、企业“心头之疾”、群众“日常生计”。
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