创新机制抓监管聚焦民生强监管 社会共治保障食品安全

多年来，曲江区不断加强组织建设，内强素质，外树形象，勇于创新监管，聚焦民生强监管，社会共治保安全，不断完善食品安全长效监管机制，先后获国家、省餐饮服务食品安全示范县（区）荣誉称号，“曲江平安餐饮”被省综治办确定为“培育具有广东特色的综治工作（平安建设）亮点工程”。

机制创新

近几年，曲江坚持把食品安全作为民生工程，重点整治餐饮食品安全、优化就餐环境，创新监督机制，编织起一张紧密的食品安全防护网，捍卫百姓餐桌上的安全。首先是从解决食品安全监管“谁来管、怎么管”的问题入手，突出工作重点，科学设置股室和人员，合理划分事权，在改革中勇于前行，积极探索“三合一”食品安全监管。2017年以来，曲江通过对市场监管部门的职能融合调整、对各项权力的运行，流程进行优化重组，逐步实现了局所统筹、股所联动。两年来全区共监督检查餐饮服务单位4696户次，检查食品流通经营6102户次，生产企业368户次等日常监管检查，完成食品安全抽检1196批次，各类食用农产品快检14932批次，完成重大食品安全保障8起。深入开展各环节专项行动14项，严厉打击各种食品领域违法犯罪行为，累计共立结案112起，移交公安案件3起，罚没入库70多万元。一个覆盖生产、流通、消费全过程，兼顾监管与服务的大市场监管体系已初步形成。

创新联动机制。以学校食堂等为重点，开展“示范厨房”创建工作，实施“明厨亮灶”工程，推动“视频式”“透明式”和“网络式”厨房建设。目前，曲江区74家学校（含托幼机构）食堂已全部实现视频监控式“明厨亮灶”厨房，其中有12家学校食堂视频监控已接入市级网络监管平台，可实现实时查看、实时监管的工作目标。

严管校园食品安全向校园周边辐射，严禁校园周边食品经营单位销售“三无”、过期、不合格“五毛”辣条面制品等假冒伪劣食品，努力实现城区80%学校周边创建为食品安全示范区的工作目标。

聚焦民生

首先，积极开展农贸市场农产品快检工作。实施“政府主导并购买部分服务，委托第三方检测机构进驻”的农贸市场快检新模式，全年共完成各类食用农产品快检多批次，上报率100%。第二，推进餐饮业质量安全提升工程。全力推进市政府民生实事“明厨亮灶”建设工程，共231家单位完成安装，大中型餐饮及单位食堂安装率达100%。第三，持续放大创建示范效应，全面提升食品安全管理水平。在2012年和2014年创建了曲江区沿堤路和南华景区餐饮服务食品安全示范街，以及2017年成功创建小坑镇省级食品示范街的基础上，继续巩固示范街创建成果，充分发挥示范引领带动辐射作用，创新监管思路，积极开展“放心餐馆”创建活动。通过创建评选，目前已评选出25家放心餐馆。第四，进一步强化全区农村食品安全专项治理工作。全面开展“清源、净流、扫雷、利剑”四大行动，着力改善农村食品生产经营小、散、乱的状况。第五，严密关注非洲猪瘟疫情，严格落实防控措施。加大对集中交易市场、商场、超市、餐饮服务单位、肉制品加工企业的监督检查力度，今年来共出动执法车辆139车次，执法人员226人次，有效防控了疫情在辖区内发生。

社会共治

近几年，曲江区建立完善了食品安全诚信管理制度、健全食品安全诚信体系；畅通社会监督渠道，健全食品安全举报奖励制度，引导社会群众全面参与、主动支持食品安全工作。建立舆论监督与行政监督协调联动机制，健全新闻发布制度，强化信息公开工作，及时回应公众关切。加强食品安全宣传教育和舆论工作，积极将食品安全法融入机关、社区、企业的日常工作中，开展药品安全知识大讲堂、食品安全宣讲等宣传活动。同时，依托自上而下食品安全党政同责体系，推动食品安全监管向镇村延伸，加大对监管对象负责人和从业人员的专业和法规培训，每年举办区、镇、村三级监管员、协管员食品药品安全管理能力拓展培训，及时掌握新修订和出台的法律法规，更好地运用于监管工作。2017年以来共培训监管员、协管员600多人次；开展食品企业约谈会，不断搭建食品安全社会共治平台。

积极探索通过“互联网+”监管模式实现阳光共治的目标，改变少数人管多数人的现状，开创多数人管少数人的局面，通过建立App平台，实现监管人员、学校管理人员、学生家长等根据不同的权限，可实时查看学校食堂实时视频、食品安全公开信息以及相关新闻动态等信息。监管、家长平台可实时提出监督意见，避免食品安全自查流于形式，实现社会共治的倒逼机制。

利用广播电视、新闻网络媒体、宣传资料、横幅标语、宣传橱窗等多种形式，宣传与群众生活息息相关的食品安全知识，面对面向群众宣传假劣食品识别、安全饮食常识以及食品法律法规知识。并通过有关单位短信宣传平台，向经营者和广大群众发送食品安全短信万余条，更好地发挥了食品药品安全社会共治作用，营造了全员参与的良好氛围，起到了较好的宣传效果。

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