优环境重服务 走出去引进来
■聚焦
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行政审批效率走在全省前列
“没想到，不到半天就办完了全部手续！”韶关东南西北物业服务有限公司法定代表人吴开亦在韶关市武江区政务服务中心感叹，“我来了没多久就领到营业执照，用手机扫二维码办好了银行预开户，直接就可以办理申领发票手续了，真是方便、省事、快捷！”当天上午，吴开亦只花了两个小时就完成企业开办手续。
自今年5月27日起，韶关市将营业执照领取、公章刻制、银行开户、发票申领等四个原本独立、分散的环节有序整合，依托省“开办企业一窗受理”系统，推动该市“开办企业一日内办成”（其中商事登记不超过0.5小时，印章刻制不超过1小时，首次申领发票在0.5个工作日内办结）。
在形式审查的行政审批事项“马上就办，马上办好”的基础上，10月15日起，韶关市市场监督管理局对涉及实质性审查（需要第三方或专家评审）的行政审批事项，通过审批流程再造实现“马上受理、马上启动”，实现食品生产许可、食品经营许可、第三类医疗器械经营企业许可、工业产品许可、特种设备使用登记许可等五大类14项市场监管审批业务大提速。通过充分授权，把更多审批权限下放到一线工作人员，派驻行政服务中心窗口审批事项占总事项比例达100%，实现比原有审批时限压缩50%以上，极大提高了群众的获得感和满意度。
开办企业流程的持续优化，是韶关市近年来不断优化营商环境的重点工作之一。近年来，韶关市高度重视优化营商环境工作，在重点领域和关键环节改革取得突破性进展，行政审批效率走在全省前列，韶关推行的“马上办”服务模式改革被列入“全省审计发现的积极推进重大政策措施贯彻落实的好案例”。今年以来，韶关认真贯彻落实省委、省政府深化营商环境综合改革的决策部署，进一步提升开办企业便利度，在“马上办”改革的基础上，继续简化开办企业环节，基本建立了与大湾区相统一的市场体系，市场化、法治化、国际化营商环境初步形成。
营商环境的变化还不仅仅体现在政务服务的不断优化上，还体现在有力的政策扶持上。今年2月，该市出台了《韶关市促进非公有制经济高质量发展若干政策措施》（韶府［2019］1号），从降低企业综合成本、加大金融支持力度等十大方面推出相关举措。《韶关市关于促进小微工业企业上规模的实施意见》（韶府［2019］2号），则从强化企业培育、工作保障等方面提出了17条工作要求，进一步促进该市小微工业企业上规模。韶关市政府实施的优质企业规模与效益倍增计划（以下简称“倍增计划”），遵循“选好选优、培优培强”工作原则，在全市范围内选取了约100家优质企业作为试点（以下简称“试点企业”），推动试点企业实现规模与效益的倍增。
此外，该市还创新推行韶关市政策兑现“线上+线下”一窗办理服务模式，开设线上“政策兑现”申报专区、建立线下“政策兑现”服务窗口，该模式自今年6月中旬推行以来，已成功为企业申请扶持政策事项48宗；结合工程建设项目审批制度改革，今年9月2日起，该市设立市政公用服务综合窗口，将供水、供电、燃气、排水、通信、有线广播电视等市政公用基础设施报装统一集中受理，实现“用能报装”一窗受理；积极推动外贸进出口便利化。2016年11月，韶关跨境电商清关中心建成使用，成为粤北地区规模最大、功能最齐全的跨境电子商务清关平台。
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畅通服务渠道用心支持民企
“作为股权投资的政府受托机构之一，我们大力扶持和帮助企业，从资金和管理等多方面，通过利用我们公司的平台优势去做好企业服务。政府资金注入之后，企业也得到了非常快速的提升和发展。”广东昆仑信息科技有限公司（以下简称“昆仑科技”）培训部部长余少文说。
昆仑科技是韶关市2018年认定的中小企业公共服务示范平台，是一家集开发、生产、提供技术服务等于一体的高科技公司。该公司的产品和服务遍及钢铁、石化、教育等多个行业。作为市级公共服务示范平台，昆仑科技2018年共对接100多家民营企业，在企业生产网络化智能化以及上云上平台等方面发挥了长足的优势。
目前，该市民营经济已经成为全市经济社会发展的重要力量，贡献了全市近50%的地区生产总值和税收、45%以上的投资、75%以上的创新成果、80%以上的新增就业和95%以上的市场主体。
健全民营企业公共服务体系是推动民营经济高质量发展的重要举措，2018年，韶关市共投入扶持资金410万元，全部用于公共服务体系建设和平台支出。截至目前，该市共有认定省级中小企业公共服务示范平台5家，市级中小企业公共服务示范平台17家。作为广东省中小微企业服务券的试点市之一，该市从2018年起开展此项工作，截至目前，已发放服务券总额720余万元，带动企业社会化服务成交额1400余万元，近400家中小微企业受益。
谈起服务民营企业，韶关不少企业负责人最直观的感受就是见到市领导的次数多了，可以及时直接把企业最迫切需要解决的问题反映出来。而这一切还要归功于该市畅通沟通渠道推出的市领导挂点联系企业等制度。2019年，由28位韶关市领导挂点联系140家工业企业，及时协调解决企业诉求。截至10月14日，全市共收集到挂点企业诉求420项，均已转派至相关职能部门进行协调解决，诉求回复率100%。
开通“政企通”微信平台，建立政企双方网络互动平台。2016年11月正式建成“韶关政企通”微信平台。今年1—9月共帮助解答企业问题70项，推送政策信息410份。编制《企业心声》简报，建立企业直通市领导的信息渠道。政企沟通的渠道畅通了，企业所反映的问题可获得及时解决。
该市还首创实施“企业管理标杆计划”培训，聘请资深管理专家和投资专家，深入企业一线，推进企业优化管理，降本增效。2017年，该市实验性地实施了“企业变形记”管理标杆培训计划，在全市企业中遴选出有迫切改革意愿的4家企业，通过一年时间进行企业管理提升培训，启动了该市“企业变形记”。通过全方位排查，广东恒华重工有限公司、韶关市泰铭压铸有限公司等4家标杆企业梳理出6个方面、25项案例、96个问题。2018年参训企业年均降本增效超2000万元。2019年，该市将继续组织30家以上企业实施“标杆培训”。
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大力培育发展六大新兴支柱产业
5月23日下午，韶关市对接粤港澳大湾区（广州）城市发展推介会在广州举行，现场签约项目15个，投资额合计达208.21亿元；6月20日下午，韶关市对接粤港澳大湾区（深圳）城市发展推介会在深圳举行，5G智慧城市及大数据产业合作等17个项目现场签约……一系列推介会旨在通过专题宣传推介、现场展示的形式，宣传韶关市宜商、宜业、宜居、宜游的优越环境，加强与大湾区城市间的产业互动、人才交流，努力构建合作共赢、融合发展的区域协调发展格局。
为进一步推动全市招商引资工作，营造全民积极参与招商引资的工作氛围，鼓励引荐更多优质企业投资韶关，掀起新一轮招商引资热潮，该市在今年3月份出台了《韶关市鼓励高质量招商引资项目引荐人暂行办法》。对提供有价值的投资信息，并促成投资3000万元以上项目与韶关各级政府、园区管委会签订投资协议（不含框架协议），一次性奖励项目引荐人信息费1万元。对引荐项目完成固定资产投资3000万元以上且建成投产，固定资产投资纳入市统计局统计，按其固定资产投资金额的0.1%给予项目引荐人一次性奖励，最高不超过50万元。对引荐项目获得以上奖励，该项目建成投产后12个月内，对地方财政有贡献但贡献不超过100万元的，一次性奖励项目引荐人5万元；如该项目建成投产后12个月内对地方财政贡献大于100万元的，按其地方财政贡献金额的10%给予项目引荐人进行一次性奖励，上不封顶。对引荐项目获得对项目建成投产的奖励并符合以下情况之一：投资方为世界500强、中国500强等综合排名入围的总部企业、国家级行业排名前5位的行业领军企业、国家级高新技术企业整体转移或投资，随项目引进省级以上认定的高端人才团队，随项目引进省级以上技术研发机构和服务平台，再按固定资产投资金额的0.1%给予项目引荐人叠加奖励，最高不超过100万元。
接下来，韶关将大力培育和发展先进装备制造、文化旅游、现代特色农业、商贸物流、医药健康及大数据等六大新兴支柱产业。立足韶关装备制造业基础和特钢原材料生产基地优势，加快对接珠江西岸先进装备制造业分工体系，着力把韶关建设成为大湾区先进装备制造业共建基地；立足韶关生态环境优越和旅游文化资源丰富的基础条件，主动对接珠三角及周边市场的巨大需求，把韶关建设成为大湾区旅游休闲度假首选地；依托韶关农业生产条件得天独厚、优质农产品种类丰富以及紧贴珠三角消费群体的市场优势，把韶关建设成为大湾区优质农产品生产供应基地；立足韶关良好的区位和交通优势，把韶关建设成为大湾区与内地商贸物流集散地；依托韶关生态禀赋、优越的自然条件和医药产业基础，把韶关建设成为大湾区健康养生目的地。
■链接
首届韶商大会主要议程
10月27日下午，举行异地韶商商会会长座谈会。
10月28日上午，召开首届韶商大会会议。省有关部门领导、韶关市四套班子主要领导、韶关市各县（市、区）主要领导同志、各地韶商和知名企业家代表将出席大会。会议设有首届韶商大会启动仪式、海外内韶商代表发言、重大项目签约仪式等环节。还将以市委、市政府名义表彰10家拥有核心竞争力和高成长性的“创新成长民营企业”以及10位实干进取、成绩突出和具有影响力的“优秀民营企业家”。
10月28日下午，韶关市主要领导同志还将与部分韶商代表座谈，听取对韶关发展建设的意见建议。
大会设韶关市主会场和各县（市、区）分会场，10月28日下午及29日主要为参会嘉宾参观考察活动，主办方设置有11条参观考察路线，其中韶关市区1条，10个县（市、区）各1条，并在各县（市、区）设有各具特色的大会分会场，结合参观考察活动，一并开展。参加本次大会的所有客商，可以自主选择自己想去的县（市、区）参观考察并参加当地分会场的活动。
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