韶关曲江：争当高质量发展示范区
曲江城区新貌。梁国劲摄
各种文旅活动丰富了市民和游客的假日生活。冯兆宇摄
绿色发展理念为罗坑茶业注入新活力。方健摄
曲江全域推进生态宜居美丽乡村建设，村容村貌整洁有序。唐忠祥摄
韶关市曲江区是“马坝人”的故乡，“石峡文化”的发祥地，华夏民族古老文化的摇篮之一。70年来，曲江区顺应发展潮流，蹄疾步稳勇闯新路，全区生态优势更加凸显，经济综合实力明显增强，城市品质显著提升，镇村面貌极大改善，各项社会事业全面发展。
特别是近年来，在“绿水青山就是金山银山”理念指导下，曲江紧扣高质量发展主题，坚持走绿色发展之路，发挥独特产业特色，擦亮生态旅游底色，做足区域经济成色，推动区域经济每年跃上一个新台阶。一年一次跨越，高质量发展之路越走越宽。
新时代，新使命。韶关曲江立足自身在生态环境、旅游资源、文化底蕴、产业基础、交通区位等方面的优势，坚持以实现与主城区融合发展为主要抓手、以生态为特色优势融入大湾区建设，推动曲江实现高质量发展，争当韶关高质量发展示范区。
提升城市品质
全面实现与主城区融合发展
莲花大道建成通车，韶州大道、铜鼓大道加快建设，三条旅游公路可在2019年基本完成……这些项目的建成，将彻底改变曲江城区至韶关主城区仅靠韶南大道一条主干道连接的历史，为早日实现进入曲江城区即抵达韶关市区的融城目标奠定了坚实的基础。
今年以来，曲江区以韶关市做大做强中心城区为契机，加快城市建设，提升城市形象，以城市片区融合、环境融合、文明融合等为抓手，推进与主城区的融合发展。为推进城市片区融合，曲江抢抓韶关市深入实施“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略的有利契机，突出曲江新城片区、韶钢片区、曲江经济开发区和乌坭角片区、南华片区等四个片区建设，高位推动曲江各片区与主城区深度融合。全面做好张九龄纪念公园建设各项保障工作，争取更多市政设施在曲江布局、更多城市功能向曲江转移，加快实现曲江城区与主城区一体化发展。
为全面实现与主城区融合发展，韶关市曲江区强化城市环境融合。加大“两违”“六乱”整治力度，开展陈年垃圾清理、楼顶乱搭建、临街防盗网、“门前三包”等专项整治行动，切实改善市容市貌。建好管好用好城区30个文化体育休闲场所，稳步推进老旧小区改造，逐步打通城区“断头路”“瓶颈路”，加强车辆停放区域规划，持续优化城市功能。此外，曲江正大力实施“1+X”核心价值观建设工程，广泛开展“善美韶关”主题活动，深化城市文明融合。深入推进志愿服务和诚信教育制度化建设，抓好道德模范选树宣传，加强未成年人思想道德建设，全力打造“善美韶关·风度曲江”品牌。
优化生态环境
全力筑牢生态保护屏障
2018年以来，韶关市曲江区完成造林更新4000多亩、森林抚育3.71万亩，森林覆盖率和蓄积量分别达74.96％和790万立方米；顺利完成全年能耗总量和强度“双控”目标，成为韶关市唯一完成单位GDP能耗目标的县（市、区）……曲江区坚持把生态优先理念贯穿到经济社会发展全过程，在改善生态环境质量上下真功，在优化生态环境、开展扬尘专项整治、加强水土环境综合治理等方面出重拳，让曲江的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
为确保全区生态环境安全，曲江区积极参与粤北生态特别保护区建设，加大对罗坑国家级自然保护区、沙溪省级自然保护区、小坑国家森林公园等重点生态资源的保护力度，持续抓好森林碳汇造林、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程，不断巩固生态功能优势。用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，严厉打击环境违法犯罪行为，全面防范和化解环境风险，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”。
为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量，曲江区坚定不移开展扬尘专项整治。加强对道路、工地、堆场、裸露地等面源污染的治理，全面整治燃煤锅炉和“散乱污”企业，从源头上切断扬尘污染。此外，为强化土壤污染风险管控，促进土壤资源永续利用，曲江区切实加强水土环境综合治理。坚决落实河长制，持续开展河湖“五清”“清四乱”等专项行动，加强马坝河流域水污染综合治理。2018年以来，曲江区有序开展土壤污染综合防治先行示范区建设，完成沙溪民采废弃矿窿封堵工程，韶冶、大宝山周边土壤污染治理修复取得阶段性成效，绿色矿山建设工作位居韶关市第一。
推进全域旅游发展
打造大湾区休闲度假后花园
今年国庆黄金周期间，韶关市曲江区共接待游客11.11万人次，同比增长4.8%。其间，南华寺共接待游客5.41万人次，同比增长1.2%；马坝人遗址成为市民游客休闲游玩好去处，7天共接待游客4.5万人次，同比增长10.65%……当下，曲江以打造“后花园”“康养地”“体验场”为突破口，加快落实全域旅游发展规划所带来的喜讯。
近年来，为加快重点景区建设，曲江区完善大南华景区规划，加快推进禅意大道、曹溪博物院等项目建设。结合韶关市加快发展大旅游的部署要求，曲江依托丰富的旅游资源，擦亮“大南华”“大马坝”文化旅游名片，完善“九龄故里·百里画廊”旅游线路，重点推进“大南华”景区“一寺两院三路”建设和马坝人遗址环境风貌整治项目，加快两大旅游景区的规划建设，带旺全区乃至韶关市特色旅游线路。
此外，曲江正加快完善旅游公共服务体系，加强旅游交通路网建设，重点推进“大南华”三大旅游通道、省道251线黄岭亭至小坑、县道317线樟市至罗坑等旅游公路建设，全力打造2条红色旅游精品线路、2条乡村旅游精品线路和一批主题旅游风景道。曲江提出“实施分区发展战略”，将全区划分为重点发展区、优化发展期和生态发展区三类功能区，并坚持把发展生态旅游作为生态发展区工作的重心，规划了以温泉度假、茶乡户外游、药膳养生、休闲农业游、革命红色游为主的乡村旅游模式。“十三五”以来，全区乡村旅游发展迅速，乡村旅游接待游客突破100万人次，同比增长14.3%；乡村旅游总收入突破3亿元，同比增长15.5%。
关键词·产业
着力构建与大湾区协同发展的现代产业体系
立足自身产业基础，对标大湾区营商环境，韶关市曲江区通过抓项目、强园区、优环境，探索与大湾区产业协同发展的方法和路径，努力实现与大湾区产业优势互补、紧密协作、联动发展。
抢抓大湾区产业转移的时代机遇，曲江认真研究粤港澳大湾区的产业政策和投资方向，进一步明确自身产业定位，完善产业规划，主动加强与大湾区的产业协同发展。曲江坚持抓好工业项目建设，加强重点工业项目建设，切实把项目建设作为产业发展的强大引擎。加强招商引资工作，抢抓大湾区产业溢出效应的窗口期，坚持“走出去”招商，着力引进一批湾区大项目好项目。2018年以来，曲江招商引资卓有成效，成功签约项目28个，其中亿元以上项目10个，计划投资总额42.35亿元。新增高新技术企业4家、研发平台5个，实现高新技术制造业增加值6.9亿元，增长25%；新增专利227件、增长39.75%。
为实现与大湾区产业紧密协作，曲江加强经济开发区建设，加快园区道路、综合服务中心、污水处理厂提标、雨污分流改造等项目建设，尽快解决园区集中供气问题，全面开展园区闲置和低效用地处置工作不断完善园区基础设施，提升园区承载能力,有效保障了王老吉饮料、亚北冷链仓储等10个新引进企业项目落地。与此同时，积极配合韶关市加快装备园建设，装备园香樟路、园中南路等6条道路主体工程基本完工，园区管网、污水处理、综合服务中心、表面处理中心等配套项目正加快推进。
此外，为全面优化营商环境，曲江完善并出台了《韶关市曲江区关于促进民营经济加快发展的若干措施》等10项稳增长政策，落实扶持企业发展资金1.04亿元，实现个转企29家、新增“四上”企业20家，新增民营企业585家、增长30%。深化“一门式一网式”政务服务改革，力争今年基本实现“进一个门办所有事”，70%以上政务服务事项实现“一窗”受理。深化商事制度改革，提升企业开办便利度。坚持“一事一议、因企施策”，全力帮助企业解决融资、用工、用地、市场等难题，助力企业做大做强。鼓励企业创新发展，支持北纺智造申报省重点实验室，积极推进高新技术企业培育工作，全面落实工业企业技术改造有关扶持政策，提高企业竞争力。
关键词·民生
切实增强人民群众获得感和幸福感
2018年，韶关市曲江区建成乡村小舞台、村级综合文化服务中心、图书馆分馆、风度书房等文化平台150多个，开展文化“三送”等主题活动1500多场，区图书馆被评为“国家一级图书馆”；建成“放心餐馆、放心药店”36家，完成明厨亮灶231家……为切实增强人民群众的获得感和幸福感，曲江区对标大湾区一流公共服务水平，加强民生领域投入，以推进教育现代化、提升卫生健康服务水平、完善社会保障为抓手，扩大公共服务供给，提高公共服务质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
教育是民生之基。如今，曲江正全面推进教育现代化。曲江积极配合韶关市推进松山职业技术学院等院校整体搬迁新建项目，加快实施曲江职业技术学校搬迁项目，推动曲江职业教育资源实现更优配置，助力韶关打造高等教育新格局。加快南华九年一贯寄宿制学校建设，推进韶钢五所学校教学楼重建、马坝中学和曲江三小教学楼新建、曲江一中图书馆和学生宿舍楼新建、区教师发展中心改建等项目建设，不断完善教育基础设施。加大教师招聘和培训力度，培养更多省市级名师和学科带头人。深入推进教育领域综合改革，持续提高教育教学质量。2018年6月，曲江成功创建“广东省推进教育现代化先进区”。曲江区全面创办人民满意的教育事业不断迈上新台阶、取得新成就，一幅群众满意、人人出彩的曲江教育画卷正在徐徐展开。
医疗是民生之需，为大力提升卫生健康服务水平，曲江正加快推进区人民医院新住院综合大楼建设和区妇幼保健院迁建项目，继续推进镇级卫生院升级改造工程、村卫生站公建规范化建设，不断完善医疗卫生基础设施。推进公立医院综合改革，通过发展远程医疗、共建医疗学科等形式，大力引进大湾区优质医疗资源，提高医疗服务水平。今年又启动了24间规范化村卫生站建设，截至目前，已有18间村卫生站已动工建设并完成主体建设。区、镇、村三级医疗卫生体系不断完善，综合保障和服务能力得到快速提升。群众“看病难、看病贵”的问题得到一定程度的缓解。
社保是民生之依，曲江积极开展“南粤春暖”“春风行动”等专项招聘活动，大力实施“粤菜师傅”、南粤家政服务等工程，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作。全面实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴，完善基本医疗保险制度和大病保险制度，构建多层次保障体系。加强对老年人、残疾人、留守儿童和妇女的关爱服务，做好特殊困难人员的生活保障工作。扎实做好退役军人服务保障工作，全面落实各项拥军优抚安置政策，不断完善社会保障。
■一线走访
富民兴村，
全域推进生态宜居
美丽乡村建设
鲜花绽放，绿树成荫，徜徉于马坝镇石下村；入村公路宽敞、整洁、干净；田间地头，村民欢快耕作，脸上洋溢着幸福的笑容；漫步于村头小巷，处处风景如画，凸显出了城乡和谐优美的崭新风貌……石下村的新变化是曲江全域推进生态宜居美丽乡村建设的缩影。近年来，曲江积极推进镇街提升“139”行动计划，群众生产生活条件持续改善。生态宜居美丽乡村建设取得重大成果，村容村貌整洁有序，农村基础设施更加完善，一批美丽特色乡村脱颖而出。
曲江把全域推进美丽乡村建设作为乡村振兴的突破口，将保持田园风光和突出乡土特色摆在首位，结合村庄的地理区位和资源禀赋，融入传统文化、客家文化、红色文化进行村庄规划设计。投入2.88亿元，全面实施29个省定贫困村320个20户以上的自然村农村人居环境综合整治，全区60%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”。农村人居环境综合整治“小额工程建设曲江模式”和生态宜居美丽乡村建设的探索得到了省市的认可。
产业发展是乡村振兴的基础。曲江以打造“菜篮子”“果盘子”“米袋子”为突破口，大力发展现代特色农业，深入推进“一村一品、一镇一业”，抓好品种培育、质量管控和品牌建设等关键环节，将马坝油粘米、罗坑茶、火山粉葛、枫湾白水蜜桃等特色农产品打造成农业金字招牌,带动全区特色农产品发展；目前，已完成有机食品认证3个，无公害农产品认证21个，无公害产地认定面积达2.1万亩。在实施产业振兴战略中，该区着力加快新型农业经营主体发展，农业特色产业带初步形成：培育省级重点农业龙头企业4家、市级重点农业龙头企业12家；农民专业合作社173家；家庭农场226家。随着现代农业示范园区建设的扎实推进，全区建有现代农业示范点4个，建成蔬菜大棚800多个，小拱棚蔬菜1200多亩。
与此同时，曲江正加快推动农村土地流转，高标准建设食用菌现代农业产业园，加快冷链仓储物流项目建设，完善农业产业链条，全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心，将曲江优质农产品源源不断输送到大湾区的大市场中去。
立足产业基础和特色优势，曲江坚决打赢脱贫攻坚战，不折不扣推进乡村振兴硬任务落实见效。通过强化新型农业经营主体的带动作用，采取“公司+农户”“合作社+贫困户”“公司+基地+合作社+贫困户”等形式，推动发展“订单”农业，带动贫困户实现增收，全区涌现了一批带动能力强、经济效益好的项目和企业。近年来，曲江区筹集各类扶贫资金1.71亿元，实施产业帮扶项目234个，韶关发电厂灰场光伏发电等项目建成投产，改造危房366户，458户1296名贫困人口实现预脱贫，累计完成总脱贫任务的96%，扶贫工作成效跃居韶关市前列。
撰文：范永敬唐忠祥李婷
编辑统筹：甘韵矶
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