韶关南雄 争当全省苏区县域高质量发展排头兵

美丽新南雄。

珠玑中站村油菜花开，带旺古驿道经济。

雄州街道阳光玫瑰葡萄现代农业产业园内工人正在拔草，细细呵护葡萄成长。

韶关南雄市是广东省著名的革命老区县，也是韶关唯一的中央苏区县。一直以来，南雄市坚持不懈弘扬苏区精神，不断开拓创新，砥砺奋进，凝心聚力推动经济社会发展，全市呈现出政治安定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的良好局面。

近年来，南雄市经济社会步入快速发展阶段，先后竞得国家电子商务进农村综合示范县、全国建制镇示范试点、全国休闲农业与生态旅游示范县、省原中央苏区县域经济创新发展示范县、省扶持村级集体经济发展试点县、省级新农村示范片项目、省新型城镇化“2511”综合示范县等10多个国家级、省级竞争性项目。

2018年，南雄市地区生产总值120.22亿元，比1949年名义增长822倍。成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成功申报创建省生态宜居美丽乡村示范县，“银杏染秋”被评为省内最具影响力旅游品牌，丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单，成功申报省级现代粮食产业示范区。全省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄市召开，“南雄经验”受到广泛认可。

下一步，南雄市将紧紧抓住粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”区域发展新格局等带来的重要机遇，坚持生态优先、绿色发展，选准切入口，以生态为特色主动融入和服务粤港澳大湾区建设，推动该市在高水平生态保护中实现高质量发展，争当全省苏区县域高质量发展排头兵，努力筑牢粤港澳大湾区生态屏障，打造成为大湾区的生态“后花园”、产业转移承接基地、电力能源输出基地、红色教育首选地、精神文化高地示范区和旅游休闲目的地、服务区。

产业聚集度不断提高

质量效益连上新台阶

2018年末，南雄产业转移工业园入园企业106家，其中，高新技术企业23家，省、韶关市工程技术研究中心13家，挂牌上市企业4家；2018年完成规上工业总产值23.3亿元，实现规上工业增加值4.36亿元。近年来，园区先后被认定为省市共建循环经济产业基地、省中小企业创业基地、省循环化改造示范试点，省高新技术产业开发区创建通过第一轮评估，成功签约衡光绿色高性能材料院士工作站，人才驿站揭牌成立……

产业转移工业园取得的累累硕果是南雄市大力实施“工业强市”战略的缩影。近年来，该市以工业供给侧结构性改革为主线，以南雄产业转移园为依托，着力抓创新、做品牌、拓市场，不断提升工业企业的质量效益和竞争力。通过中介、乡贤等多种方式加大招商引资力度，在韶关率先完成80个村级“一门式一网式”政务服务建设；通过“书记、市长早餐会”为企业解决发展难题，不断优化的政务环境让一批大项目落地生根、开花结果，工业经济和项目建设取得突飞猛进的发展，为县域经济振兴发展注入了强劲动力。

目前，南雄产业转移园成功引进了中科院广化所、阳普医疗等知名企业入驻，以韶能绿洲公司、珠玑纸业为龙头的毛竹加工企业有20多家，初步形成产业聚集，开发风能、太阳能的新能源产业初具规模，全市逐步形成以精细化工、竹纤维制造、新能源建材为主导的工业产业体系。2018年，全市工业总产值达到69.8亿元，比1949年名义增长1779倍。

乡村振兴开创新局面

多措并举再上新台阶

省定相对贫困村珠玑镇灵潭村构建了“租金+薪金+股金”产业扶贫利益联结机制，走出了一条党建促脱贫攻坚的发展路子。该村2018年村集体收入61万元，全村人均可支配收入15436元，被农业农村部推介为中国美丽休闲乡村。古市镇丰源村，通过发挥党建引领和农民的主体作用，发展了200多亩白莲观赏采摘园、300多亩油菜花种植基地等富民产业，促进一二三产业融合发展，打造综合性的农业观光园……

2018年，南雄市乡村振兴工作取得良好开局。成功申报创建省生态宜居美丽乡村示范县，20户以上自然村人居环境综合整治工作全面启动，68个省定相对贫困村生态宜居美丽乡村建设基本完工；创新出台《南雄市乡村振兴人才支持计划》，湖口镇张屋村成立“三变”改革股份合作社，培育乡村振兴新动能。统筹整合各类涉农资金1.5亿元，用于扶持村级集体经济发展、农村无线宽带覆盖等49个项目。

下一步，南雄市将坚持以党建引领下的乡村治理作为乡村振兴的基础，以人居环境整治及美丽乡村建设作为乡村振兴的突破口，以农村特色产业（农业）发展作为乡村振兴的支撑，以没有贫困户及乡风文明作为乡村振兴的标志，以推动农村综合改革作为乡村振兴的举措，大力实施乡村振兴战略，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。通过认真推进“千村示范、万村整治”工程，大力发展富民兴村产业，坚决打赢脱贫攻坚战，不断提升乡风文明水平，确保乡村振兴各项工作在项目化、具体化、规范化的轨道上有序推进。

民生事业稳步推进

不断提升群众获得感

南雄市坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力为老百姓做实事。十八大以来，全市医疗保险覆盖率为100%，养老、失业、工伤、生育等险种覆盖面稳步提高，全面实施“阳光低保”，低保补助、五保老人及孤儿供养标准大幅增加，建成11个农村居家养老服务中心，村（社区）人社服务平台实现全覆盖，城镇登记失业率控制在2.3%以内。政府承诺的68件民生实事全面完成。2012—2018年全市民生支出达134.9亿元。

多年来，南雄市扎实推进基本公共服务均等化，不断提升人民生活幸福指数。紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题，加大教育、医疗、卫生、社会保障等领域的投入力度，加快城乡基本公共服务均等化，使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

2017年精准扶贫工作代表韶关市接受省级考核成绩在全省地级市中排名第一，成功创建韶关首个“国家慢性病综合防控示范区”。黄坑镇人民调解委员会被评为全国模范调解委员会。2018荣获“省推进教育现代化先进市”称号，完成市体育馆和羽毛球馆升级改造，成功承办省第九届老年人体育健身大会。荣获2017年度“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀（县）区”称号；被中央电视台作为全省唯一拍摄专题片的精准扶贫点，省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄市召开。

发展是为了让人民群众的生活水平不断提高。经过70年的努力奋斗，南雄经济快速发展，城乡居民收入显著增加。2018年，农村居民人均可支配收入达到14962元，比1957年名义增长308倍，年均增长9.9%。2018年，城镇居民人均可支配收入达到26776元，自2007年开展城镇居民收入统计调查以来，年均增长10.4%。城乡居民人均收入增长与人均GDP增长基本同步。到2018年末，城乡居民储蓄存款余额达到114.44亿元。

聚焦

紧扣北部生态发展区的定位

主动融入服务粤港澳大湾区

推进粤港澳大湾区建设，是事关南雄改革发展的大机遇、大文章。立足自身优势，南雄市提出在推进粤港澳大湾区建设中要紧扣北部生态发展区的定位、突出融入和服务的主题、发挥特色和优势的作用，抢抓机遇，突出重点，积极作为，奋力推动南雄高质量发展，实现苏区人民美好生活。

南雄地处国家重点生态功能区，是大湾区的重要腹地和生态屏障，生态资源丰富、生态基础良好、生态区位重要，是广东省北部生态发展区的中坚力量之一。保护好绿水青山、筑牢大湾区生态屏障，既是服务大湾区建设的责任担当，也是高质量发展的重要基础。

当下，南雄市紧扣北部生态发展区的定位，全力抓好全域生态建设和保护，抓好北江源头水质安全，坚决打赢污染防治攻坚战，确保南雄的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，将南雄打造为大湾区的生态“后花园”。2018年，南雄森林覆盖率达64.2%。2016—2018年，林业生态四大重点工程在韶关年度考核中均位列第一，建成国家级湿地公园、省级森林公园各1个，省级自然保护区2个。2017年帽子峰镇被认定为省森林小镇；获评“全国集体林权制度改革先进集体”。

融入和服务大湾区，道路交通是基础。作为粤北门户城市，今年以来，南雄市大力推进交通道路基础设施建设和完善，努力加快与大湾区交通基础设施互联互通。接下来，南雄将继续加快打造以高速公路、铁路、通用机场为骨架，以省道、县道和高质量旅游公路为筋络的综合交通运输体系，提升与大湾区及周边省市的交通基础设施互联互通水平。加快推进与外部联络的重大交通项目建设。尽快推动雄信高速公路开工建设，打通经赣深客专融入大湾区1.5小时交通圈的便捷通道。加快推进通用机场和粤赣运河建设，拓宽该市与大湾区的联络通道。打通内部交通“毛细血管”，加快推进旅游公路建设和县道升级改造步伐，积极推动市区南环公路前期工作，加快“四好农村路”建设。

近年来，南雄市立足政策优势和已经形成的产业集聚优势，坚持错位分工、配套互补、协同发展，在产业发展上与大湾区共建共融，主动对接大湾区产业扩张和配套需求，加大产业转移承接力度，促进资源要素更好融合，引导大湾区精细化工、新材料等优势企业、龙头企业向南雄市功能性转移。今年5月22日，该市召开2019年招商引资大会，成功与广东虎门信息传输线缆协会、东莞市优力线缆技术服务有限公司、北京智纲汇文化传播有限公司等12家协会和企业签订中介招商和项目投资框架协议，总投资额达14亿元。

此外，在农业特色产业发展上，南雄市主动对接大湾区强大市场，着力发展优质稻、绿色果蔬、特色茶菌等生态农业和林下经济，规范发展畜禽水产养殖，为大湾区提供更多优质放心的农产品，努力打造大湾区优质农产品生产供应基地。2018年，南雄成功申报省级现代粮食产业示范区，“金友米露”入选首批全国“一县一品”品牌农产品名录，成功举办“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单。

在融入和服务大湾区的过程中，南雄市充分发挥生态旅游资源和人文历史优势，有序推进省级全域旅游示范区创建，积极利用原中央苏区县的红色文化优势，厚植红色基因，发展红色旅游，把南雄市打造成大湾区党员干部群众红色教育、红色旅游和爱国主义教育的首选地。深入挖掘姓氏文化优势，把南雄市打造成粤港澳大湾区精神文化高地示范区和旅游休闲目的地、服务区，增强大湾区人民尤其是港澳青少年的文化认同、民族认同和国家认同，为融入粤港澳大湾区系牢“精神纽带”。

■一线走访

聚力中心城区建设

全面改善提升城乡环境

随着“一江两岸”景观风貌提升工程的实施，南雄城乡环境面貌焕然一新，平坦舒适的沥青路面、宽敞的人行道，道路两边花草、灌木、乔木错落有致，城区的水景、道路、桥梁、街景、灯饰交相融合。

走进南雄市雄州公园，更是绿树环绕，沁人心脾，3D音乐喷泉随韵律而动。“音乐喷泉节目很丰富，有这个休闲的地方挺好。现在的幸福感满满的，南雄做得越来越好。”每天晚上，游公园、赏喷泉，成了众多市民的“心头好”，市民马先生说。

这是南雄市聚力中心城区建设，全面改善提升城乡环境的成果。从2002年起，该市决定在原有旧城区的基础上进行改造建设，将老城区划分为20个规划区域，开发改造面积达63.6万平方米，累计投入20多亿元，5000多户居民告别了砖瓦房住进了新居，三影塔广场、青云东西路、河滨公园、金叶大桥等一批市政基础设施先后完工。

在大力推进老城区改造建设的同时，南雄市加快中心城区扩容提质。2016至2018年，该市按照“补短板、重实用、有亮点、显特色”的原则，提出了城镇提升三年行动计划。投资56.7亿元，推动135个实施项目，做好道路交通、服务功能、市政设施、景观风貌、“三旧”改造、智慧城市等“六大”提升工作，切实完善城市功能，增强城市综合承载能力，完成了一江两岸景观整治提升工程、城区道路“黑底化”等一大批优质项目，得到了广大市民群众的好评。

今年，南雄市结合“439”三年行动，大力推进“四城同创”、三项整治和九项品质提升工程。计划用三年时间全域开展“四城同创”，不断完善城市功能和公共基础配套设施，补齐城市短板，全面提升城市品质和城市综合承载能力，进一步强化城市品质提升，让生活更美好。

此外，经过不断建设和改造，城区主干路网格局基本实现了“七横四纵”的总体规划设计，同时随着南雄市第一小学、人民医院综合大楼等民生工程相继竣工，城区公共基础设施和服务在不断完善。

经过几十年的城市建设，南雄市公园、绿地及文娱设施建设成就喜人，现南雄中心城区已建成的市民广场有三影塔广场、时代广场、大润发广场、公园前广场。城区建成的公园有雄州公园、河滨公园。正在实施的中山街滨江公园位于浈江和凌江交界处，通过古驿道水路转陆路起点回澜与周边古城墙，结合现代的手法，打造一个以“记忆之窗”为主题的城市公园。

城区在加快建设的同时，南雄市各镇也迎来了发展的好时机。珠玑、江头两个乡镇整治提升“139”行动的试点镇建设与周边美丽乡村建设高度融合，人居环境改善的效果显著。居住在江头圩镇多年的村民刘景华自豪地说：“这个湖心岛已经成为我们江头镇的一个标志性的建筑，成了我们这的一个景点和我们老百姓最想去的地方。”同时，珠玑镇的改变，也赢得了群众的点赞：“以前这里是一个砖厂，每天烧砖都搞得烟尘滚滚。拆除后修建这个美丽宽敞的公园。公园落成后，不但让附近的居民多了一个茶余饭后的休闲场所，我们上体育课又多了一个选择。”对这个坐落在珠玑中学门口的公园，该校的邓老师赞不绝口。

近年来，南雄市坚持以农村人居环境整治建设美丽乡村作为乡村振兴工作的重要抓手，开创性采取以奖代补和EPC两种模式协同推进全域美丽乡村建设，不断增强人民群众的获得感和幸福感。目前，1742个20户以上的自然村已经全面启动了整治；68个省定相对贫困村的634个自然村已全部进场开展人居环境整治工作，其中，基本完工的达550个。

南雄名片

中国黄烟之乡中国银杏之乡中国恐龙之乡中国特色竹乡中国姓氏文化名都

中央苏区县国家可持续发展实验区全国绿化模范单位全国休闲农业与生态旅游示范县国家电子商务进农村综合示范县全国建制镇示范试点

广东省文明城市广东省卫生城市广东省双拥模范县（市）广东省历史文化名城广东省林业生态县

南方日报见习记者范永敬通讯员曾诚董子龙赖信英

本版图片均由南雄市委宣传部提供

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