韶关乐昌 全力打造粤北绿色发展先行地
乐昌和村生态乡村游景点一角。陈跃进摄
京广客运专线乐昌东站启用，乐昌到广州仅需一个小时。陈跃进摄
九峰春色，桃花争艳。陈跃进摄
随着“一江两岸”建设的不断实施和完善，韶关乐昌市城区的水景、岸线、绿地系统、道路桥梁、街景、灯饰交相融合，“城市中有山水，山水中有城市”的粤北生态园林城市跃然眼前，城乡面貌焕然一新。
栉风沐雨七十载，乘着改革开放的东风，地处粤北的乐昌市经济社会发展发生了翻天覆地的变化，展现了全新的“广东北大门”形象。
近年来，乐昌市坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移融入珠三角、服务大湾区，以生态优先、绿色发展为引领，着力在改革开放、产业发展、乡村振兴、城镇提升、生态建设、社会民生等方面持续发力，加快乐昌振兴发展步伐，全力打造粤北绿色发展先行地。
产业共建发力
经济发展势头强劲
大朗（乐昌）产业共建科技园一期正式动工仅用了7个月的时间，目前引进入园的项目已经达到了102个，总投资额达到了120个亿。这样的速度得益于“大朗效率+乐昌服务”营商环境品牌的持续打响。
近年来，乐昌市围绕“产业振兴发展”目标，紧抓大朗乐昌对口帮扶机遇，深入推进产业共建，不断优化营商环境，招商引资保持良好势头。今年上半年，乐昌新签约招商引资项目17个、总投资额23.42亿元，推动项目动工7个、项目投产10个，项目新签约数、新动工投产数均位居韶关前列。
科技园实际上是一种园中园模式，重点以大朗毛织、电子信息、装备制造三大产业为主导。大朗乐昌对口帮扶指挥部国土规划局局长陈一新说：“园中园模式可以提高土地利用效率，降低园区配套成本，推动集约发展。”
类似于科技园这样的“园中园”在乐昌产业园还有不少。该市先后规划建设了机械装备园、新型材料园、大朗（乐昌）产业共建科技园等一批园中园，极大地拉动了整个园区的发展，还给韶关提供了先进经验。数据显示，2017年至今年6月，莞韶产业共建新签约项目286个。其中，由大朗乐昌对口帮扶指挥部推动的乐昌产业转移工业园招引项目108个，在莞韶“十组团”新签项目总数中占近六成。
“我们积极实施"四个一"服务机制，即"一个项目，一个跟进领导，一个项目跟进人，一跟到底"，项目动工率取得了新突破，如博昇智能工厂项目从今年三月份签约到动工仅用时19天，预计今年十月份即可建成投产。”陈一新说。
产业园蓬勃发展的背后是乐昌市经济实力的持续增强。数据显示，去年该市实现地区生产总值124.62亿元，增长5.6%，经济保持平稳增长势头。地方一般公共预算收入6.45亿元，增长9.1%。规模以上工业增加值11.88亿元，增长4.6%，三年来首次实现正增长。完成固定资产投资53.87亿元，增长19.6%。社会消费品零售总额72.83亿元，增长9.7%。
全域旅游拉动
服务业持续增长
3月3日，2019乐昌九峰桃花节开幕式暨2019乐昌九峰花海山地半程马拉松赛在九峰镇成功举办，拉开了乐昌桃花节系列活动的序幕。两千多名参赛运动员及游客奔跑在花海赛道中，一边欣赏九峰山上的花海风光，一边释放自己的激情活力，尽情享受着旅游+体育所带来的乐趣。
2019乐昌水果节于8月2日在九峰镇茶料村黎家开幕，现场有九峰当地村民以及各地慕名而来的游客，大家欢聚在这里，共庆水果的丰收喜悦，共享盛夏的甜蜜时光。水果节明星演唱会、农耕亲子体验活动等精彩活动如约而至。
近年来，乐昌市旅游节庆活动此起彼伏，高潮不断。随着全域旅游战略的深入推进，乐昌市第三产业尤其是服务业发展持续“飘红”。去年，乐昌动工建设九峰环镇旅游公路，建成一批景区标识、停车场、旅游厕所，旅游基础设施不断完善。深入挖掘古村落、古驿道、红色历史等文化资源，推进华南教育历史坪石研学基地、五山红军突破第三道封锁线遗址群、梅花大坪红色陈列馆、古驿道修缮等项目建设，将红色遗址、古驿道有机串联，切实打造“研学+红色文化+古驿道+旅游资源”的精品旅游路线。大力发展乡村旅游，九福兰花公园被评为国家3A级旅游景区，润粮农场被授予“省十佳最美农田”称号，培育了誉马葡萄酒庄园、长来和村、廊田同吉店村等乡村旅游新亮点。成功承办首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会韶关主会场活动，精心组织桃花节、黄金柰李水果节等节会活动，有效带旺旅游消费市场。
据统计，去年，该市接待旅游人数517.31万人次，增长14.7%；实现旅游综合收入34.33亿元，增长15.2%。
抓实抓细民生事业
提升群众获得感和幸福感
近年来，乐昌市坚持以人民为中心，用心用情用功办好民生实事，着力解决好百姓身边的小事、难事、具体事，民生事业取得新成效，群众获得感和幸福感持续攀升。该市持续加大民生投入，去年财政用于民生领域支出30.16亿元，增长13.55%，占一般公共预算支出的82.94%。城乡居民人均可支配收入21445元，增长7.1%。加快脱贫攻坚步伐，累计投入帮扶资金3.09亿元，实现4843户13051人脱贫，贫困率从上年的1.1%下降到0.23%。
社会保障进一步夯实。该市完成坪石区域性敬老院主体工程建设，8个农村居家养老服务站建成并投入使用。制定返乡创业就业奖补激励政策，城镇新增就业3248人，登记失业率控制在3.5%以内。做好原坪石矿棚户区改实物安置工作，建成并分配保障性住房1374套，困难群众的住房条件得到改善。
教育文化事业欣欣向荣。该市加快推进教育现代化，公办和普惠性幼儿园占全市幼儿园的92.9％，学前教育公益普惠性进一步提高。乐城一小、廊田中心学校等一批新扩建项目建成并投入使用，有效缓解义务教育阶段大班额问题。成功创建省推进教育现代化先进市、省社区教育试验区。做好传统文化传承与保护工作，完成龟峰塔修缮、西京古道乐昌段本体修复及连接线建设工作，梅花大坪村、黄圃石溪村被列入第五批中国传统村落名录。215个村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。
医疗卫生事业蓬勃发展。该市加快推进乐昌市第二人民医院异地新建项目和市第一人民医院扩建主体工程建设，完成市妇幼保健院改扩建主体工程建设，启动市120医疗急救指挥中心建设，基层医疗卫生基础设施进一步完善。如乐昌市第二人民医院新建项目建成后，将有效缓解区域内医疗服务能力不足的局面，解决乐昌市北面乡镇及周边县域近30万人民群众看病难、看病贵等民生问题，从而有效提升基层医疗卫生机构服务能力水平。加强基层医疗队伍人才建设，开展全科医生规范化培训，引入医疗专业卫生技术人员88人。
纵深
坚定不移融入和服务大湾区建设
立足优势主动作为
今年6月，大朗（乐昌）产业共建科技园举行二期奠基动工暨招商项目集中签约仪式，该市与广州市奥维拉箱包有限公司等12家企业进行了集中签约，凝聚了高质量发展新动能。
近年来，乐昌市充分发挥自身优势，借力大朗乐昌对口帮扶，主动融入和服务大湾区建设，推进与大湾区城市在思想观念、体制机制、产业、市场、人才等方面全方位对接合作。尤其在产业共建方面，积极承接大湾区溢出的优质产业，近三年累计引进招商项目115个、合同投资总额达127.57亿元，其中108家企业来自粤港澳大湾区，实现与大湾区产业共建共融的良好开局。
京珠高速公路乐昌段竣工通车、广乐高速竣工通车、高铁乐昌东站正式开通……随着交通基础设施的不断完善，乐昌与大湾区的距离大大拉近，目前通过高铁从乐昌到广州仅需一个小时，这给乐昌发展带来前所未有的巨大机遇。
面对大湾区大平台大网络大市场，乐昌提出，要立足生态优势，主动担当作为，抢抓“湾区机遇”，紧盯“湾区所向”，对接“湾区所需”，发挥“乐昌所能”，找准切入口和着力点，主动寻求与大湾区各城市之间合作，对接大湾区的资金、人才、技术等优势，坚定不移融入和服务大湾区建设，推动乐昌加快振兴发展，打造粤北绿色发展先行地。
接下来，乐昌将坚持生态保护优先，加强全域生态保护，推进环境污染综合治理，落实生态环境保护责任制，全力筑牢生态安全屏障；坚持产业共建共融，狠抓工业项目建设，加强园区平台建设，全面优化营商环境，构建绿色低碳循环产业体系；坚持全域旅游理念，加强重点旅游项目建设，完善旅游配套设施，加强旅游宣传推介，推进旅游高质量发展；坚持农业农村优先发展，大力发展富民兴村产业，全域推进美丽乡村建设，坚决打好脱贫攻坚战，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；坚持城镇整体提升，加快城区扩容提质，提高城市文明程度，提升乡镇建设水平，构建“内畅外联”路网系统，建设宜居宜业宜游粤北门户城市；坚持以人民为中心，加快推进教育现代化，全力创建卫生强市，狠抓社会保障工作，着力保障和改善社会民生；坚持共建共治共享，加强民主政治建设，防范化解重大风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安乐昌”建设，加快推进社会治理现代化。
生态优先强化保护
2019年第二季度乐昌市空气质量优良率98.88%，比一季度上升了1.1个百分点，与去年同期市区空气质量优良率91%相比有明显改善；乐昌市在韶关市水污染防治攻坚战暨水污染防治行动计划2018年度实施情况第三方评估报告中水环境质量评估为“优秀”；2019年第二季度乐昌市集中式饮用水源地断面水质达到Ⅱ类水标准，达标率100%……
近年来，乐昌全市上下着力加强生态环境保护，把生态文明建设融入思想政治、经济文化、社会建设，同研究同部署，采取系列措施推动生态文明建设高质量发展，取得了明显成效。
该市以中央环保督察为契机，秉持绿水青山就是金山银山的理念，2018年已关闭位于自然保护区的矿山、采矿点和选矿点6处。同时，该市还严把建设项目准入关，严格落实“三线一单”制度。据统计，去年该市已拒绝5个投资额超过千万元的不符合产业规划的建设项目，关闭了共24家“散乱污”企业，用实际行动推动全市生态环境高质量发展。从2019年开始，乐昌市两年内将投入近3亿资金专门修复山水林田湖草生态问题。
打好污染防治攻坚战是乐昌市坚持生态优先、绿色发展的重要抓手。坚决打赢蓝天保卫战，该市狠抓工业废气治理，把施工工地扬尘、道路扬尘、油烟整治常态化，严格实施野外用火条例和禁燃区反烟花爆竹管控工作，严格执行“气十条”。打好水环境污染攻坚战，该市严格落实河长制，实现市区生活污水全部纳入截污管网处理达100%，开展全市乡镇镇区生活污水处理，做好农业面源污染和工业废水有效治理。打好土壤污染防治攻坚战，目前该市已对全市土壤环境开展调研，实施农田改良工程，落实工业废物严格管控和有效利用工程。
开发清洁能源，走绿色发展的道路。目前，乐昌市已开展部署协助韶关市坪石发电厂有限公司（B厂）的尾气排放变资源利用工程，以韶关市坪石发电厂有限公司（B厂）为中心，用其尾气作为热能源辐射周边，带动一批企业落户该地带，形成新的产业群，是该市走绿色发展道路的又一个新的思路。
值得一提的是，乐昌市还与湖南省郴州市宜章县签订武江河水环境保护框架协议，落实河长制。所有乡镇都与市政府签订饮用水源保护区保护责任书和交界水质环境质量责任书等系列措施，确保该市武江河水质长期优于Ⅱ类水标准。
此外，乐昌市还开展林业兴市工程，加大植树造林和碳汇林工程，已完成各类造林5.9万亩，是珠三角的“造氧工厂”和后花园。
■一线走访
农业强农村美农民富
乡村振兴让村民
过上好日子
在乐昌河丰村，当地郑家、毛家两个村小组已发展皇帝柑、脐橙、蜜柚等水果2000多亩，发展药材吴茱萸种植2000多亩，预计村民可实现增收200多万元。
近年来，乐昌市坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，聚焦“三年取得重大进展”的工作目标，抓重点、补短板、强弱项，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
产业发展是乡村振兴的基础。作为水稻、蔬菜、香芋、马蹄、茶叶等多种经济作物最适宜的生长区域之一，近年来，乐昌加强了绿色优质农产品生产供应基地建设，大力发展富民兴村农业产业，加快推进粮食生产提质增效。
其中，通过深化“五带五基地”建设，以廊田、长来为中心辐射五山，建设10万亩优质稻种植基地；以九峰、两江为中心，沿省道248线建设8万亩水果产业基地；以乐城、北乡为中心，建设3万亩香芋马蹄特色农产品基地；以坪石、梅花、云岩为中心，建设8万亩高寒山区夏秋蔬菜基地；以沿溪山为中心，辐射大源、庆云两镇，建设1.8万亩优质茶叶生产基地。
经过多年发展，目前全市共有“三品一标”农产品104个，广东省农业类名牌产品15个，广东省十大名牌2个，区域公共品牌4个，经营专用品牌12个，注册“九峰山”水果、“北乡”马蹄、“炮弹”香芋等26个农产品商标。2018年，该市成功创建国家级生态原产地产品保护示范区，“炮弹”香芋、肖志平牌马蹄、沿溪山雾翔牌白毛尖茶及岭南天红茶（绿茶）4个产品评为国家级生态原产地保护产品。
数据见证发展。据记录，1987年，该市农业总产值仅1.3亿多元，到了2018年，全市农林牧渔业总产值完成37.34亿元，农林牧渔业增加值为23.17亿元，农村常住居民人均可支配收入14811元。
钱袋子鼓了，人居环境也跟着变美。2017年，按照上级的部署要求，乐昌市全面启动省定贫困村农村人居环境综合整治；2018年，农村人居环境综合整治在全市195个行政村全面铺开；2019年7月初，全市开展了农村破旧泥砖房清理整治专项行动，为农村发展拓展空间，拆除安全隐患，建设美丽乡村。
村里的主干道已经拓宽硬底化，家家户户门前屋后被村民细心打理的苗木花卉包围着，在闲置杂草坪、房屋边角地修建了栅栏、花坛、石桌石凳、古樟树围基……如今，美丽新农村在乐昌各地随处可见。
在推进人居环境整治过程中，乐昌市还把环境整治与农村基础设施建设紧密结合，制定了全市生态美丽宜居乡村建设方案，实施了省定贫困村创建新农村示范村工程，补齐农村基础设施短板，推进农村巷道、污水管道、公厕、自来水管道等方面的建设。“桃李人家”省级新农村连片示范片建设初见成效，为该市九峰镇和两江镇的乡村旅游增添了新去处。
南方日报记者潘俊宇通讯员欧建军吴猛刘嘉玲
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