南雄市人大首创“联动监督”，实现常态化监督人代会上“测评”，闭会期间“评议”
羊城晚报记者侯梦菲
年初人代会上“测评”，闭会期间进行“评议”，让代表监督不间断、无死角，推动民生问题的解决，给老百姓带来获得感和幸福感。这是南雄市人大常委会自2003年起，首创的“测评+评议”联动监督模式，连续7年在市人代会上对全部政府职能部门进行代表测评，排名靠前的由当地党委授予“人民满意单位”称号，排名靠后的自动列为评议单位。近日，记者旁听了一场南雄市人大常委会，感受了“测评+评议”刚性监督的力量。
据省人大常委会调研，南雄市的此项监督工作模式已在全省40.2%的县级人大和31%的乡镇人大得到复制、推广和借鉴。
1.让民意走进测评表，给百姓带来获得感
22日，南雄市十五届人大常委会三十二次会议召开，市人社局、水务局、公路事务中心、社会保险基金管理中心的“一把手”分别向常委会组成人员汇报评议整改情况。
作为列席会议的代表，南雄市人大代表、湖口镇太和村委会党总支书记何启凤当天上午8时在村口搭上一趟公交车，20分钟后顺利抵达会场。
“以前，20分钟到市区都不敢想！”何启凤说，太和村距市区不到10公里，因为公共汽车少，他们这些短途乘客常被“拒载”，长期“挤不上”公交车，老百姓怨声载道。
2013年，何启凤当选为市人大代表，当年市人大开始推进“测评+评议”监督工作。在当年的人代会上，她在满意度测评环节给市汽车站评了“不满意”。民意在测评表上被量化：南雄市汽车站因排名后两位被确定为首批评议单位。
在当年人代会闭会期间，南雄市人大常委会对汽车站等单位进行年度评议。很快，汽车站向上级单位争取到资金，当年就新增（延伸）了8条公交线路，兴建了农村公交候车亭，次年即“进步”成为代表测评通报表扬单位。
“现在，村口有五六路公交车直达市区。”何启凤说，车辆增加了，老百姓乘车也有更多实惠了。“这就是‘测评’+‘评议’监督给老百姓带来的实惠和方便！”
2.会上测评会下评议，实现监督有效衔接
何启凤口中的“测评+评议”联动监督到底是什么？
南雄市人大常委会主任陈玉英介绍，“测评”就是每年年初人代会期间，南雄市代表要对“一府两院”及其相关部门上一年工作满意度进行民主测评。目前，共有71个单位被纳入代表测评对象范围。
“评议”，就是在人代会闭会期间，对测评排名最后的两家单位进行年度工作评议。被评议单位的哪项工作不到位？代表们和老百姓说了算！“市人大常委会组成的调查评议组会在评议期间深入基层，听取人大代表和人民群众的意见。”陈玉英介绍，评议结束后，市人大将对收集的意见分类整理，列出“问题清单”反馈给被评议单位整改，并给出3个月到6个月的整改时间。整改结束后，市人大常委会将听取被评议单位整改工作报告，并现场投票评定等次。
人代会期间的代表测评与闭会期间人大常委会开展专项评议工作，实现代表监督的有效衔接。陈玉英介绍，通过打通人大会议与闭会期间的监督工作，实现常态化监督。目前，南雄市已有22家单位被评议，推动了一大批民事难点、痛点问题的解决。
3.现场打分评定等次代表监督不走过场
22日上午10时许，听取完四个单位“一把手”的整改情况报告后，常委会组成人员开始对被评议单位现场“打分”。
来自南雄市黄坑镇的群众代表董讯宏也在水务局的整改报告中找到了满意的“答复”。因镇子缺乏水源，每年最热的时候也是自来水停水最频繁的时候。上个月高温天里，黄坑镇两次停水，老百姓苦不堪言。
年初，南雄市水务局在测评中排名靠后，被列入评议单位，老百姓反映最强烈的问题终于有了解决方案。长期规划上，集中供水工程建设设计方案、技术方案已经完成；短期内，9月份起，将从周边镇子调取自来水补给黄坑镇。很快，董讯宏和老乡们就不用担心夏季停水问题了。
同常委会组成人员一样，董讯宏给水务局的整改工作打了“满意”。然而，代表监督不是走过场，只有评定为满意等次的被评单位才被视为通过评议。
会场的大屏显示：韶关市南雄公路事务中心获得满意12票、基本满意12票、不满意2票。按照要求，没有达到“满意”等次。这也意味着，被评定为“基本满意”等次的韶关市南雄公路事务中心并没有顺利通过评议。整改3个月后，它将再一次接受人大评议。
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