擦亮文明城市的幸福底色 武江区以文明创建为抓手不断提升城市管理水平纪实
垃圾成堆，污水横流，墙体老旧，“三线”凌乱，武江区津头岭曾给市民留下了这样的印象。但是如今走进津头岭，你会发生这个脏乱差的村庄正在历经着一场美丽的蜕变：沥青路面平整开阔，沟渠通畅，“三线”规范整齐，破旧瓦房拆除干净，墙体修复如新。
“这是武江区实施小街小巷改造后带来的变化。”该村村民提起村子的变化，一脸幸福模样。据介绍，为深入推进创文巩卫工作，近期武江区结合县域发展项目建设工作，把津头岭作为整治改造城中村的试点。通过一系列整改，该村的村容村貌有了巨大的提升。“预计到9月份全面完成整改工作，届时我们的村子将更加漂亮。”该村民说道。
像津头岭这样的故事每天都在上演，津头岭的变化是武江区加强城市建设与管理、深入推进创文巩卫工作的一个缩影。近期以来，该区把创文巩卫与改革发展各项工作紧密结合起来，按照以人民为中心的思想，突出重点，突破难点，不断提高文明创建水平，在全面建成小康社会和推动城乡融合高质量发展的道路上阔步向前。
创文为民构建共建共治共享格局
在8月15日召开的武江区文明委2019年全体成员（扩大）会议暨创文巩卫攻坚大会上，武江区委书记颜亮强调，文明创建要先解决思想导向问题。他提出，武江区要以“创建为民”理念贯穿于文明城市创建的全过程，解决问题以民意为先，落实诉求以民声为要，常态推进以民情为本，立足为人民管理城市、管好城市为人民，着重整治群众最关心、最迫切解决的城市顽疾，提高城市管理的精细度，逐步建立起常态长效的创建机制。
颜亮的话是该区近年来不断推进创文巩卫工作的总结与写照。最大限度满足市民的利益诉求，切实解决群众关心的问题，大力实施民生项目，让市民共享发展成果，不断提升市民的获得感与幸福指数。
近日记者从向阳小区路过，看到路边商店门前的大树底下有几个老人在打牌，旁边还有端着茶杯观战的居民，他们打得投入，看到开心，不时发出欢笑声与叹息声。在小区公园里，还有老人在乘凉，小孩在追逐打闹。整个小区洋溢着一片安宁、温馨的气息。当地居民告诉记者，该小区经过整治改造后面貌焕然一新。环境好了，心情当然也好了。“刚开始改造时，我们是持怀疑态度的，认为是政府领导为了政绩而搞的面子工程。改造后我们才了解到，这是政府为民办实事、办好事。”居民陈先生说道。
政府办实事，群众得实惠。小区环境的改善增强了居民群众对小区的认同感与归属感，也激发了居民群众参与小区管理事务的热情。陈先生告诉记者，以前小区像个贫民窟，小区业主对小区事务也是漠不关心。改造后环境大变样，加上地理位置优越，温馨小区的宜居指数暴涨，爱家护家逐渐成为小区居民共同愿望。
“每栋楼都设立了楼长负责管理事务，楼长由居民自愿担任。”陈先生透露，居民不仅主动参与到环境卫生等日常管理中，还积极为小区建设提出建议或意见。
武江区相关负责人表示，该区着力构建共建共治共享社会治理格局，广泛发动群众，激发群众参与热情，紧紧依靠街坊群众的力量，不断提升小区管理水平，让浓浓的人情味、周到的体验感诠释出文明城市的幸福底色。
狠抓关键解决城市管理痛点难点
——侨新社区网格员发现店铺擅自将摊档摆出规定范围，影响过往行人通行。经劝导教育，店铺负责人将物品搬回指定位置经营。
——花城社区网格员发现沙洲六路小货车上堆满生活垃圾，经问询附近门店和物业找不到车主，经上报智慧城市平台，城管执法和环卫专业网格员及时认领，将小货车和垃圾迅速清运。
——金洲社区网格员发现机动车辆乱停放且找不到车主，通过智慧城市平台将情况上报网格长，网格长在智慧城市平台依托大数据分析，迅速组织相关部门开展相应的专项整治行动。
武江区将网格化管理工作群和智慧城市平台相结合，推进四级网格化管理试点工作，不断提升城市精细化管理水平，网格员穿梭巡查的身影成了该区一道靓丽风景线。
武江区相关负责人告诉记者，该区选取了花城社区、侨新社区、金洲社区等7个网格为试点，实行网格化管理试运行，探索可复制的工作模式并形成长效机制向全区推广。网格化试点以村（社区）辖区范围为基础，每个网格分别设立网格长、网格长助理、网格管理员、网格员。网格的具体工作任务涵盖了市容市貌、环境卫生管理、市政园林工程设施管理、违法建设治理、扬尘污染治理、安全隐患排查、重点对象管理和督促落实“门前三包”。
“社区网格员在日常巡查中发现的问题，在劝导无效或无法处理的情况下，及时进行信息采集，依托武江区智慧城市平台发布工单信息，再由各职能部门的专业网格员在智慧城市平台限时认领整治工作任务，整治完成后及时准确反馈信息。”武江区城市管理和综合执法局副局长丁少锋说道。
据介绍，目前尚在试点阶段，网格化管理正在逐步完善，届时将在全区44个网格全面推广落实。与以往不同的是，网格员由专业网格员和社区网格员共同组成，城管执法、市政园林、环卫、交警、应急、消防、供电、自来水抢修、电信、移动、联通等专业职能部门亦纳入其中。通过整合全区领导干部、职能部门、村（社区）两委，甚至广大群众的力量，形成强大工作合力，加快推进城市管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变,从事后执法追责向前端服务管理转变，建立常态化的发现问题、解决问题机制，做到日常工作不松懈，城市管理不缺位，切实提高城市管理科学化、制度化水平。
针对城市管理顽疾，武江区在网格化管理的基础上，把专项整治与机制建设结合起来，通过开展专项整治“百日行动”、积极落实“门前三包”政策，解决了城市管理“治标不治本”问题。
该区明确了背街小巷、交通秩序、公厕及垃圾中转站、农贸市场及周边、乡镇（村）街容、社区（小区）生活环境、校园及周边、“门前三包”等为重点的九大专项整治行动，每月重点抓好3项专项整治，确保到今年11月底全面完成。记者注意到，武江区特别把严格落实“门前三包”专项整治纳入重点行动，压实机关单位、学校、医院、餐饮店等的保洁责任，对不履行“门前三包”责任、不执行城管执法部门行政处罚决定的单位和个人，纳入诚信黑名单并张榜公示，形成社会震慑力。
共同缔造提升老旧小区文化形象
走进武江区新华街道织布厂西区宿舍及合成氨厂宿舍小区，崭新的小广场上刚放学的孩子三五成群嬉戏玩耍，上了年纪的居民坐在一旁聊天休憩，新添置的体育运动设施迎来了兴高采烈的老少健身爱好者，粉刷一新的楼房让人赏心悦目，若不是看到居民拿出来的旧照片，很难想象这批上世纪80年代盖起来的楼房曾经老旧破损的模样。
去年，武江区共有3个小区被列入老旧小区改造项目，其中一个就是织布厂西区宿舍及合成氨厂宿舍小区连片改造项目。在记者与合成氨厂的居民聊天时，不少居民对老旧小区改造政策的实施竖起了大拇指。“改什么，怎么改，居民说了算。”
合成氨厂原厂长王友达告诉记者：“小区居民大部分是退休工人，收入不高，不少居民一开始对老旧小区改造持怀疑和观望的态度，大家聊天时提出了不少问题。”
为了让小区改造更符合居民意愿，确保居民在改造提升中的“知情权、参与权、选择权、监督权”，区老旧办与街道社区干部利用中午、晚上和周末居民在家时间，逐户走访，了解到人们对小区改造的真正想法。
“街道、社区的同志还一户一户拜访住户，居民逐渐明白了小区改造的好处，也对改造项目和细节内容提了不少意见和建议，大家卸下了心里的包袱，纷纷表示会支持和配合改造项目的建设。”王友达说。
据王友达回忆，去年征求意见期间，以“美好小区、共同缔造”为主题的宣传图片在小区随处可见，街道、居委会干部和志愿者们还给居民发放了《老旧小区改造试点宣传手册》，老旧小区改造政策和方案在几个小区里可谓人人知晓。
武江区老旧小区改造试点工作按照不同类型、不同情况的老旧小区进行特色化改造，通过选用不同的改造工艺、材料和文化植入，营造出各具特色的“主题化”小区，如“党建文化小区”“商业风情小区”“孝道文化小区”等，以此提升社区整体文化形象，增强社区归属感。
以我为主党员干部引领文明新风尚
在文明创建工作中，武江区还要求党员干部树立文明风尚“以我为主”的意识，将正科级以上干部设为“红旗网格员”，让党员干部做好宣传员、劝导员，让文明素养从党员干部做起，从党政机关做起。每一个党员干部都要成为公共场所和居住小区讲文明的模范，在提升自身素质的同时，用良好的言行，影响、带动广大市民提升素质。
“接下来，武江区将全力推进中心城区扩容提质，加快中心城区路网建设。扎实推进图书馆、文化馆等文化场馆建设，推进重点路段提升改造、断立面改造、交通节点整治和小街小巷亮化美化整治。加快老旧小区改造，完善停车场、农贸市场和社区服务站等便民服务设施，加快城市供水、给排水和垃圾处理等基础设施建设，重点解决小区居民供水、供电、供气系统线路存在的问题，力争今年完成12个老旧小区示范改造、新增公共停车位1500个。”武江区相关负责人告诉记者。
在文明创建工作中，武江区将坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，坚持以“担当落实、走在前列”的精神面貌和奋斗姿态，推动武江文明创建大提升，努力开创文明创建工作新局面。
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