农村生活垃圾工作管理服务的思考
党的十九大指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强农村环境保护工作是建设生态文明，实现可持续发展的迫切需要，也是实现乡村全面振兴的坚实基础。近年来，始兴县高度重视农村环境整治工作，建立健全农村生活垃圾的管理服务体系，使农村生态环境得到根本好转，但仍与上级要求存在一定的差距，仍需要齐抓共管，健全长效管理机制。
当前农村生活垃圾存在问题及原因
近年来，始兴县农村生活垃圾治理取得了较好的成效，但农村环境卫生总体水平仍然较低，与上级的要求还有一定的差距，主要存在以下几点：
一是“四边”垃圾仍然清理不到位。由于保洁人员管理和设施投入不够到位，巡查监管力度不够，造成边远山区、交通不便利的村庄垃圾死角清理不彻底。
二是少数农户乱扔垃圾的坏习惯仍然可见。由于受传统陋习的影响，部分村民的环境卫生意识淡薄，虽然设有垃圾桶，但是仍有部分农户将垃圾随意倾倒在路边、河边和荒地里。
三是少数村组收集点的垃圾仍存在几个星期，几个月，甚至超过半年不清运的现象。始兴县地处粤北山区，村庄分散，保洁公司清理清运乡镇街道、主干道沿线生活垃圾效果较好，但有少部分人口分散居住不密集的自然村垃圾清运仍然不够到位。
治理农村生活垃圾的思考
农村生活垃圾治理是一项系统工程，需要政府、社会组织、公民个体共同参与，多方形成合力，齐抓共管，健全长效管理机制，实现农村生活垃圾共管共治共享。
（一）乡镇建立有效的巡查管理机制并常态化。一是明确职责，专人巡查。要进一步认识农村垃圾污染问题的严峻性和农村垃圾治理任务的艰巨性，明确农村垃圾治理责任主体、实施主体，层层落实责任，加强农村生活垃圾的监管。县委农办要加强工作经常性指导，乡镇要建立规范科学的垃圾监管巡查工作制度，加大监管力度，安排专人负责巡查检查，巡查监管到位，形成常态化、科学化管理模式，确保农村生活垃圾工作扎实开展。
二是明确任务，强化管理。要建立健全农村生活垃圾巡查工作制度，明确巡查工作任务，巡查人员必须做到三到：腿到不留死角，至少每个星期对本镇所有村组进行一轮全面巡查；眼到不留空间，必须做到主干道、小村道全面巡查察看，边角死角的巡查察看把握工作动态；嘴到宣传面对面，每到一个村组巡查，必须与村民沟通，了解村组生活垃圾的基本状况，有无农户习惯乱抛垃圾的点，有无陈积垃圾堆，同时做好宣传教育引导村民养成良好卫生习惯工作。
（二）村级建立有效的村干部各自包片工作责任制。
一是分片包干，落实巡查责任。制定村干部农村生活垃圾分片包干巡查监管责任制，实行生活垃圾网格化管理，明确村干部分片包干，切实做到每一个村干部负责包片区域内的巡查，不留死角，不留空白。
二是宣传到位，全面督导。村干部监督好本片区域保洁人员工作落到实处，引导保洁人员在做好保洁工作的同时，加大环境卫生宣传，做好每一户人的工作，每户养成良好卫生习惯。
三是建章立制，长效管理。农村生活垃圾涉及到每家每户，必须树立我为人人、人人有责的良好环境卫生习惯，建立《村规民约》《卫生保洁制度》《村级保洁人员管理办法》等一系列的工作举措，坚持“政府主导，公司运作，村组配合，农户参与”的管理机制，明确垃圾收集的范围、卫生标准、收集频次和地点，加强保洁公司和保洁人员管理，实施农村生活垃圾的长效管理机制。充分发挥村民理事会在农村垃圾治理中的作用，强化激励机制，增强村民参与的主动性。
（三）建立农村生活垃圾管理服务联动工作责任机制。
建立健全农村生活垃圾管理服务联动工作责任机制，实施有效的工作方法，将农村生活垃圾工作纳入镇驻村工作日程，驻村领导和驻村干部在下乡工作中兼顾动态巡查，督促所驻村做好农村生活垃圾的管理服务工作。
（四）建好阳光屋，推进农村生活垃圾分类和资源化利用。
加大农村垃圾分类的政策宣传，利用小组会议、家长会、村民代表会议等载体，广泛宣传开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的意义和好处，引导村民增强垃圾分类的意识，调动村民的参与主动性。将垃圾分类纳入《村规民约》内容，与村民签订责任书，按照“两次四分”的分类方法，初步形成“户分、组集、村收”设置模式，建立垃圾分类收集处理试点。建好阳光屋，推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，实现农村生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”。
（五）完善镇、村生活垃圾处理的各项设施。
加大资金投入，加快环境基础设施建设，以村为单位，以利于收集、转运为原则，增加垃圾收集点的设置，垃圾桶的放置，合理建设垃圾池，规范村民日常投放垃圾的行为，确保垃圾不乱落地，避免造成二次污染。有条件的镇村购置卫生清洁洒水车，提高村庄保洁效率，清理村道卫生死角，助力清洁卫生工作。
（作者单位：始兴县顿岗镇人民政府）
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