为广大弱势群体支撑起一片公平正义的晴朗天空 韶关：“法援大旗”高高举起
“打官司难，难打官司”，这一度为社会所诟病，而对于无依无靠的“弱势群体”来说，要打官司，更是“难上加难”。
然而，在韶关，一群被人亲切称之为“法援人”的法律援助工作者，却以强烈的责任感、使命感和担当精神，努力让法律阳光普照“弱势群体”，竭尽所能“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
韶关法援为弱势群体撑起“保护伞”
且看以下一组实例：
年近花甲的乳源贫困户廖某某夫妻皆为残疾人，育有3个子女，其中排行最小且是唯一的儿子在搭乘他人摩托车时，因发生交通事故不幸身亡，年仅19周岁。白发人送黑发人，廖某某和妻子悲伤欲绝整日以泪洗面，全家人生活在愁云惨雾中，可对方却不予赔偿，这无疑是雪上加霜。万般无奈之下，廖某某到乳源法援处申请法律援助。法援处派出律师倾力为其打官司维权，最终获胜，其所有诉讼请求均得到了法院的支持。无背景无靠山甚至连诉讼书都不知如何写的廖某某维护了自己的合法权益，含泪感谢法援处的出手相助。
来自福建古田的农民工徐美江，于2011年开始在韶关市浈江区十里亭黄岗一无营业执照的私人木工厂做锯木工。一次在锯木时不慎致左手严重锯伤。老板支付了医疗费后就拒绝支付其它赔偿。因为双方又没有签订劳动合同和雇佣协议，身为哑巴残疾人的徐美工名副其实“哑巴吃黄连，有苦说不出”，他多方奔走求助无果后，抱着最后一丝希望申请法律援助。在法援律师的帮助下，他终于“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，赢了官司，获得了相应赔偿。感激涕零的他将绣有“为百姓排忧解难，做人民满意公仆”字样的锦旗送给法援律师以示感谢。
邓某某、赖某某等八位农民工是韶关市某公司员工，公司与他们签订了书面劳动合同，并为其缴纳了社会保险。后该公司变更为另一名称后，拒不承认与他们之间存在的劳动关系，还将他们告上了法庭。维权的八位农民工反倒成了被告。由于八位农民工经济拮据、文化程度不高、法律知识欠缺，不懂得利用法律武器维护自身的合法权益，书写法律文书困难，开庭时不懂得如何进行答辩。后来，邓某某、赖某某等八位农民工来到韶关市浈江区法律援助中心申请法律援助。法援律师倾尽相关法律知识，在法庭上对所有的证据进行了举证和质证，充分发表了有利于八位农民工的答辩意见和辩护意见。法院作出了一审判决，认定用人单位与八位劳动者存在事实劳动关系。
以上事例只是韶关法援人倾情为广大“弱势群体”维护合法权益的冰山一角。
“近年来，全市各级法援机构办理的法律援助案件呈逐年大幅上升的态势：2016年为2424宗，2017年为3168宗，2018年更是高达5071宗，比上年增长60%。”韶关市法援处主任温坤明对记者说。
“近年来,韶关市各级法律援助机构积极贯彻”法援惠民生“工作理念，大力落实各项便民服务举措，推进全市法律援助工作不断发展，切实做到”应援尽援“，不仅办案数量逐年创新高、受援人数逐年增加、覆盖面越来越广，而且办案质量也越来越好。”韶关知名法援人、乳源法援处主任刘杵强颇为自豪地对记者说。
韶关市司法局副局长曾房兰对此感同身受，他告诉记者，这几年来全市法律援助围绕“提质增量、补齐短板、全面推进，塑造品牌”工作方针展开，以服务民生、保障弱势群体合法权益为己任，突出重点，调动资源，取得可圈可点的成效，法援工作排在了全省前列，成为粤东西北地区的排头兵。
毋容置疑，韶关法援人为广大弱势群体支撑起了一片公平正义的晴朗天空，不折不扣充当起他们的“保护伞”。
民心工程骄傲排在全省前列
法援，是一项为民解困，为政府分忧的“民心工程”“阳光工程”。
韶关位处粤北山区，与珠三角发达地区相比，发展滞后，财政捉襟见肘。
但令人欣慰，让人骄傲的是，韶关的法律援助工作却相当“出彩”，走在了全省的前列。
——全面落实法律援助律师驻院（所）值班工作。早在2016年底，全市各县（市、区）就全面完成了法援律师进驻法院、看守所值班工作。目前，市、各县（市、区）司法局均与法院、公安局、人社局发文，建立完善了律师值班工作制度，市法援处制定了驻院（所）值班律师名录，值班律师定期驻点值班。这些夯实法律援助实体平台基础的举措，让老百姓“有需要找法援”更方便、更快捷。如乳源瑶族自治县法律援助处，2016年在县人民法院、县看守所分别设立了驻人民法院工作站、驻看守所工作站，2018年在县劳动人事争议仲裁院设立驻劳动仲裁院工作站，并派律师每周固定一日到上述工作站值班一天，群众前往法院、看守所、劳动仲裁院办事的同时可直接享受到免费的律师服务，有效减少群众来回奔波不同部门之苦，大大节约了群众办事时间。
——深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。为让每一件刑事案件都有律师辩护和提供法律帮助，通过律师履行辩护职责维护当事人合法权益，促进司法公正，2018年初，韶关全面铺开刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。
“其中的一项重要举措就是由市法律援助处牵头建立市、县两级联动的法律援助案件刑事辩护律师团队，对入库律师实行动态更新、动态管理。为有效应对法援案件的增量、缓解律师数量不足的问题，明确县（市、区）法律援助机构在本县（市、区）律师数量不够无法指派案件时，可直接从名录中选派律师予以支持，从而为顺利完成案件指派任务提供了有力保障。”温坤明介绍道。
这项试点工作取得实质性进展。2018年，全市共受理刑事法律援助案件3231宗，其中2815宗属于刑事辩护全覆盖新增量案件。今年1至4月，全市已受理法援刑事案件1082宗。
“单从数据上看，韶关市的刑事案件律师辩护全覆盖工作确实取得了很大的成绩。今年，省政府将深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作列入民生实事项目，这项工作的重要性不言而喻。下一步，我们要加强与人民法院的沟通协调，完善问题协商、数据共享、业务对接等各项机制，不断提升刑事案件律师辩护全覆盖工作水平。”曾房兰如是说。
正因为工作扎实有效，韶关法援处获得第四届、第五届全国法律援助工作“先进集体”荣誉称号，获评全省法律援助“便民服务示范窗口”。
韶关法援品牌“法援惠民生·助力农民工”
2018年6月，韶关市被确定为全国“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设6个示范点之一，也是广东省唯一的示范点。
这对韶关法援人来说，是莫大的骄傲，也是前所未有的挑战！
市司法局、市普法办加强统筹谋划，精心制定《“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设示范点工作方案》，并依据方案实招推进，从农民工法律援助宣传，到送法进企业、进社区、进车站，到组建农民工法律援助律师专业团队，再到法律援助律师进驻劳动人事争议仲裁院值班，各项工作开展得有声有色，示范点建设开局良好。
“活动开展至今，全市已组织宣传活动逾300场，举办专题法律讲座130场，解答法律咨询近万人次，受理农民工请求支付劳动报酬法律援助案件310件，请求金额共计820万元，办结案件93件，实际追讨金额达到680万元。”温坤明颇为自豪地介绍道。
这些做法和成绩受到上级部门的充分肯定。最近，省政府检查组来韶开展农民工欠薪问题清理整顿工作专项检查时，对韶关为农民工提供法律援助的做法给予高度评价。乳源瑶族自治县助力农民工的经验做法也上了司法部的网站。
韶关法援人唱响无私奉献之歌
法援工作，千头万绪，错综复杂，头上顶的是神圣的光环，脚下走的却是一条崎岖之路。
“随着受援门槛的降低，法援数量每年大增，法援工作队伍却没有随之壮大，无形中增加了法援工作量。而法援工作者除了办案外，还要承担法律培训、法律顾问、调研等大量事务，其工作量之大不言而喻。虽然现在不提倡白加黑、5+2疲劳式工作方法，但他们也不得不加班加点超负荷工作……”温坤明喟叹而言。
市法援处副主任李俊霞也对记者笑言，法援的对象是弱势群体，其实他们自己在某种意义上也是弱势群体。法援人长期接触的是特殊群体，这些群体或因受到某些不公，或因诉求一时没有得到满足，就不可避免把牢骚、怨气和不满通通发泄到法援人身上，而法援人有天大的委屈也只能笑脸相迎，热情相待，当他们的“减压阀”。久而久之，法援人的心灵也多少会受到影响，也需要调节修正……
市法援处副主任黄爱琴也坦言，法援工作者是处于司法部门和受援人之间的“夹心层”，有时难免两头受气。一些社会律师也嘲笑他们胆小，干不出大事。“多少有些瞧不起我们公职律师的味道。”黄爱琴有些苦涩地说。
难能可贵的是，作为法援人，他们对这些不公正待遇没有耿耿于怀，除偶尔发点小牢骚外，多数情况下是一笑了之。“不忘初心，牢记使命”才是他们的本色。正因为如此，他们义无反顾高举“法援”大旗，心甘情愿奉献自己的美丽青春，浓墨重彩书写自己的精彩人生。
1985年1月出生的刘杵强，2015年以来，专职在乳源县法律援助处工作。他积极参与法律援助办案，为困难群众提供劳动仲裁、民事诉讼代理、刑事辩护等服务，这些年来共办理各类法律援助案件122宗，其所办案件皆为零差错、零投诉，受援人满意率达100%，成为远近闻名受人尊敬的法援人。
如他这样的法援人在韶关举不胜举。而韶关的绝大多数社会律师同样在为法援工作添砖加瓦无私奉献。
“我在市法援处工作了十多年，在我的印象中，基本上没有律师事务所和社会律师公开拒绝我们指派的法援案件，他们都是有责任担当的。”温坤明赞许道。
欧阳楚平就是这样一位热心法援的社会律师。
身为退伍军人的他于2009年2月在韶关成立了首家个人律师事务所。在他的倡导下，该所高度重视法律援助工作，年平均办理困难群众案件约100宗,人均办理法律援助案件数在广东省律师事务所中排名前列。他本人被司法部评为“第五届全国法律援助工作先进个人”，广东省律师协会广东省法律援助基金会授予“公益爱心律师”称号。
“我们事务所所办案件中，有四成是法援案件。很多人对此觉得不可思议，毕竟承办法援案件无名可图无利可求。但我觉得作为一名律师，不能光图名求利，还要义不容辞承担社会责任……”欧阳楚平诚恳地对记者说。
众人拾柴火焰高。正是因为韶关有这样一些无私奉献的法援人，才使韶关的法援之路越走越宽，法援大旗迎风飘扬，光彩夺目。
法援人心中的痛暂难突破的困境
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”——屈原《离骚》中这一流传千古的名句正是时下韶关法援工作的真实写照。
韶关的法援工作，在广大法援人的努力下，凯歌高奏，走在全省之前列，成为粤东西北的排头兵，实属不易，理应点赞。
然而，实事求是地说，韶关的法援工作仍存在不可忽视并亟待解决的困难和问题。
这些困难和问题，是韶关法援人喉中之鲠，心中之痛。也是漫漫法援路上的“绊脚石”“拦路虎”。
困境之一：执业律师少，尤其是一些县区执业律师稀缺，法援案件难于指派
目前，韶关全市共有法援机构11个，编制80个，实有人员65名，法援律师41名。“就这41名法援律师中，还有的被抽调去做其它事务，有的县法援处，甚至只有一到两个人员，要承办法援案件，真的是力不从心，难以为继。”温坤明叹息说。
而全市社会律师的数量也是极为偏少，仅有374名，有的县连一家律师事务所都没有。社会律师数量偏少又分布不均，导致法援案件难以指派。
“一方面，随着法律援助制度的实施和法援宣传的深入，群众的法律意识不断增强，法律援助的需求量越来越大。另一方面，又面临律师资源不平衡、办案律师不足等现实困难，要实现应援尽援，真的是压力山大困难重重。”刘杵强不无忧虑地说。
困境之二：办案补贴低，影响律师办案积极性
打官司需要钱，这是众所周知。法援同样需要经费做保障。而现行法援办案的补贴却甚为偏低，严重挫伤律师的办案积极性，影响法援案件的办理。
据记者了解，当前，韶关市适用的法援办案补贴标准，仍是广东省司法厅、广东省财政厅制定，于2006年1月1日起实施的《广东省支付办理法律援助事项补贴暂行办法》,该办法规定民事案件三类地区1100元每件、刑事案件600元或者700元每件，值班法律咨询补贴标准10元/小时，而2018年社平工资比2005年增长了6倍多、物价增长了3倍多,很显然，已经沿用了十多年的现行补贴标准，远不能弥补律师办案成本和基本劳务费用。
“现在各种规定更加严格了，一些车补也都取消了，对于我们公职律师来说，每办一件法援案件基本上都要倒贴。社会律师有律师事务所的补贴，基本上持平或者略赚，但对律师事务所而言，总体上却是亏的……”黄爱琴对记者实话实说。
欧阳楚平对此不置可否。他告诉记者，他的律师事务所有四成案件是法援案件，这些法援案件所得到的政府补贴与实际产生的办案费用相差较大，单纯从经济效益来说，是完全的“亏本买卖”，为此，事务所也只能从承办其它案件所得的利润中拿出一部分来填补这亏空。“这也是我们山外山律师事务所虽然名声在外，但利润相对其它律师事务所缺少很多的原因所在。”欧阳楚平说。
虽然绝大多数韶关律师担当使命不图名图利，但他们毕竟也是凡夫俗子，也要成家立业养家糊口，长久的“亏本”业务，增加了他们的经济负担，影响他们从事法援工作的积极性，无形中也滞缓了法援工作的深入推进。
困境之三：公职律师流动性大，不利于法援事业发展
由于法援公职律师为参公事业编制，相对公务员来说，“身份地位”偏低，加之经济收入不如社会律师，使得一些法援公职律师守不得清贫耐不住寂寞而“改换门庭”。
“有的公职律师在这里磨练了几年后，积累了办案经验，有了一定的人脉资源后，就辞职另立门户了。基本上每年都有几个辞职的，造成了公职律师队伍的不稳定……”温坤明忧心重重地说。
这并非杞人忧天。同样的执业律师，仅因身份的差别，收入就数倍甚至上十倍之差，这不能不让一些公职律师“身在曹营心在汉”。记者在采访中了解到，原市法援处一位公职律师几年前辞职后出去当上了一名社会律师，年收入逾百万元。干着差不多同样的活，身份摇身一变，收入就天壤之别，这对其他人来说，极易产生“虹吸效应”。
这些问题和困境，使韶关法援人孜孜追求的对困难群众“应援尽援”理想境界暂难实现，成为他们心中的痛。
所幸的是，以上这些阻碍法援工作向前进的问题和困难，已引起社会的广泛关注，一些有志之士在进行呼吁的同时，也积极提建议献良策。身为省政协委员的欧阳楚平在今年参加省政协十二届二次会议时，就向大会提交了《关于加大法律援助经费保障和加强法援机构队伍建设的提案》，省司法厅对此提案的有关办理情况进行了答复。
我们坚信，有社会各界的大力支持，有韶关法援人坚持不懈的追求和一如既往的无私奉献，问题定能解决，困难定能克服，困境定能突破，韶关的法援大旗必将飘扬得更加鲜艳夺目！
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