引才汇智助力县域经济振兴发展 南雄市大力实施人才强市战略纪实
核心提示
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，原中央苏区县—南雄市大力实施人才强市战略，坚持把人才优势作为实施乡村振兴战略、推动县域经济发展的核心竞争力，着力在创新人才引进机制、人才培育模式和搭建人才平台上下功夫、出实招，引才汇智，聚焦该市公共服务领域、重点产业领域人才需求，精准引进急需紧缺人才，最大限度地激发人才创新创业活力，推动南雄实现振兴发展，成绩可圈可点，更为今后该市主动融入和服务粤港澳大湾区打下了坚实的基础。
“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”清代著名诗人龚自珍这一名句，成为时下南雄大力实施人才强市战略的真实写照。
当人才争夺战在各地方兴未艾时，一些人才却从各地来到经济欠发达的粤北山区南雄市，在这片红土地上安营扎寨，施展才华。
今年35岁的刘强，江西人，原在上海一家上市公司工作。2014年，他放弃大城市优越的工作环境来到南雄。作为韶关市引进的首批百名紧缺适用人才，经过几年的拼搏，如今他已是南雄市阳普医疗科技有限公司的研发总监，完成了多个课题的研发，今年喜获广东省五一劳动奖章。“我们所研发的新材料是自主核心技术，能够很好地帮助我们摆脱国外核心技术垄断的局面。在为公司创造经济效益的同时，我也实现了自身价值，这是金钱不可取代的。”刘强对记者说。
“他在南雄的收入虽然比不上在上海多，但在南雄有他施展才华的空间和平台。可以这么说，在这里，他干得得心应手。”该公司研发部经理陈琼娣补充说。
李利强，湖南人，南雄市富农源科技有限公司董事长，是南雄乡村振兴的产业人才代表。在南雄，他涉及农业产业、文化旅游、教育等项目，事业干得风生水起。去年，他开始在珠玑镇发展稻虾共养项目和农旅综合体开发，目前规模为400多亩，明年计划扩大到1500多亩，公司现拥有本科学历以上的技术人员80多人，经济效益很是可观，并且能很好地带动周边贫困户致富。“我对南雄的营商环境非常满意，现在各个项目进展顺利，经济效益也明显。我和我的团队准备在这里打持久战了。”他告诉记者。
“90”后赖少聪，广州增城人，是韶关市第二批急需紧缺适用人才之一，2017年从广州来到南雄，现在已是广东自由能科技股份有限公司研发部经理。在短短的两年多时间里，他和他的研发团队已经完成了10多个项目的研发，成绩喜人。“虽然我在南雄的收入没有在广州时高，但在这里工作却如鱼得水，很有成就感。”他说。
也许一般人难以理解，这些人才为何要离开大城市，舍弃舒适的工作和生活环境，来到经济欠发达的山区南雄干事创业呢？
答案很简单，用他们的话来说，就是南雄非常尊重人才，真心爱护人才，营造了非常好的干事创业环境，能充分实现自己的人身价值，在这里干得开心顺心。
“千秋基业，人才为本。事实证明，谁能吸引和集聚更多优秀人才，谁就能在发展竞争中抢得主动、占据优势。当前，南雄要开创改革发展新局面，就必须牢固树立抓人才就是抓发展、抓高质量发展首先要抓高素质人才的发展理念，必须以求贤若渴的姿态、爱惜人才的真诚，广泛汇聚各方面的人才。近年来，南雄大力实施人才强市战略，领导挂帅，顶层设计，高屋建瓴，上下联动，不拘一格引进人才、大胆使用好人才、全心全意服务好人才，让人才在南雄有归属感，有施展才华和发展才干的平台和空间，有成就感。”该市市委常委、组织部部长林军对记者说。
直面痛点难点
南雄建立人才支持政策体系
人才是第一资源。但人才紧缺却是一种普遍现象，南雄也不例外。
“随着经济社会的快速发展，韶关市公共事务中专业性工作任务量不断增大，事业单位专业技术人员队伍已经显现出年龄结构断层、管理层队伍专业素养与技能较低、紧缺专业人才匮乏等突出问题。”谈到人才问题，林军直言不讳。
记者了解到，今年以来，南雄市委组织部通过开展事业单位急需短缺人才摸底调查，共摸排出市直事业单位（教育系统除外）急需短缺专业技术人才缺口超过200人，镇（街）事业单位短缺专业技术人才缺口超过180人，人才缺口较大。
显然，人才的紧缺已成为南雄振兴发展的痛点和难点。
欣喜的是，南雄对此没有回避，而是敢于直面这些痛点和难点：出台系列人才扶持政策解决人才育留难问题；以贯彻落实乡村振兴战略为主要着力点，出台《南雄市乡村振兴人才支持计划》《南雄市急需紧缺人才选拔管理实施意见》《南雄市人才工作实施意见》等六项人才新政，初步建立了引育留用全方位覆盖的人才支持政策体系。
“我们特别重视并加大了对高层次人才引进的支持力度，对引进到韶关市的高层次人才给予每月500—1500元不等的生活补贴和2—3万元的一次性购房补贴；建设人才公寓108套，对人才租房给予每年6400—10000元不等的租房补贴；高级专业技术人才享受每月300—500元不等的专业技术岗位补贴，人才子女入学（园）难题由市人才工作领导小组统筹解决。从物质上和精神上弥补人才个人期望和实际收入之间的差距，让各类人才在物质上有获得感、在心理上有归属感。2018年共帮助50多名引进人才解决了住房和子女读书问题，发放各类人才津补贴200多万元。”林军介绍说。
与此同时，该市从人才最集中的教育卫生系统入手，建立人才引进激励考评机制，教育系统实施“县管校聘”和“双岗双责”中小学教师管理改革，卫生系统实施专业技术人才管理改革，综合品德素养、岗位表现、工作业绩、科研能力等因素，建立科学合理的人才评价机制，拓宽人才引进渠道，激发专业人才队伍活力。其中，该市“县管校聘”这一创新性试点工作得到了国家、省和韶关市的认可。
打造人才干事创业“大舞台”
人才流动最重要的动因之一，就是为了获得更多更好的发展机会，从而实现自身价值。
南雄市在人才引育工作中，着眼于重点产业、传统产业优势，实施创新驱动发展战略，将创新创业平台建设与人才发展紧密结合。以精细化工产业集群效应为基础，推进工业类创新创业及科研平台建设。出台制定了《南雄市扶持工业企业发展暂行办法》等政策，配套省、市各级关于加强各类创新创业平台建设的政策福利，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，大力培育高新技术企业，创建科技孵化器，鼓励企业申报省级工程研发中心、院士（专家）工作站、博士工作站等高端平台建设。
目前，“南雄市新型特种精细化学品领域专业孵化器”已建成，“韶关连邦环保新材料股份有限公司院士专家（企业）工作站已审核通过，“广东衡光·韩布兴院士工作站”已提交建站申请；建有省级以上工程研发中心10个，高新技术企业27个。高端平台的建立为该市企业吸引人才带来了利好消息。近年来，该市企业共引进省部级以上人才3人，其中院士2人，引进硕士以上研究生40多人。
此外，立足乡村振兴战略，大力打造乡村产业发展平台。近年来，南雄市按照“一镇一业，一村一品”的发展思路，先后引进培育了中草药、阳光玫瑰葡萄、丝苗米、猕猴桃、百香果、小龙虾等特色种养项目，建立了南雄市丝苗米现代农业产业园、南药大健康产业园等大型产业项目。产业的大发展也为该市引来了一批懂经营、重研发、善推广的农业创业人才团队。其中，阳光玫瑰葡萄园项目已与国内外高校及专家建立了长期合作关系，三佳村农旅综合体项目不仅能够为农业创业人才提供样板展示，还与水稻行业专家进行密切交流。产业项目的不断优化升级，企业创新意识的不断提升，进一步加快了创新创业平台建设，为人才干事创业打造了更为广阔的天地。
设立“人才编制周转池”
缓解人才引进难
为缓解长期以来困扰地方事业发展的“智力”瓶颈，破解事业单位公开招聘无人报、少人报困境，以及“无编可用”和“有编不用”的矛盾，南雄市在实施短缺人才引进的基础上，设立“人才编制周转池”。
南雄市委组织部人才室主任沈钰英向记者介绍，设立“人才编制周转池”就是以“党管编制、控制总量、盘活存量、提高编制使用效益”为原则,按照“总量控制、计划申请，动态流转、循环使用、人退编收、空编置换”的管理模式，在不突破编制总量前提下，灵活调剂编制，全日制本科以上学历及中级以上职称人才，可以通过直接引进的方式，解决教育、医疗、农业、交通、规划、文旅、金融、司法等面向社会提供公益服务的事业单位专业技术人才严重短缺难题。
“单位提出人才引进申请，经南雄市委讨论研究后，从周转池给出适当机动编制，有针对性地引进急需短缺专业技术人才弥补岗位空缺，编制仍由南雄市委管理，用人单位内部有人员退出时，机动编无条件立即退回周转池，实现总编制不变，对具体单位不增设编制的同时，配强专业技术人才。引进的急需短缺人才作为事业单位乃至公务员队伍后备干部进行跟踪管理和培养。”南雄市委组织部副部长李天勤补充道。
提升服务水平
营造爱才重才浓厚氛围
近年来，南雄着力优化人才服务体系建设，为各类人才茁壮成长提供“阳光雨露”。
——建立南雄市领导挂点联系高层次人才制度。创新联系方式，在常规走访、电询等基础上，以“早餐会”“座谈日”等形式，让南雄市领导与各类人才近距离交流，通过轻松愉快的形式，听政问政于高层次人才，了解其工作、生活等方面存在的问题，并将收集到的意见建议按分类移交相关职能部门研究解决，让人才在精神上有尊崇感。
——完善服务制度和场地。探索建立高层次人才“一站式”服务模式，发挥人才驿站引才育才和服务人才的综合性平台作用，为持有“雄才卡”的各类人才提供便捷高效的服务，让人才专心专注工作。
——常态化开展人才座谈会。去年以来，南雄市通过召开科技人才座谈会、乡村创业人才座谈会、大学生座谈会、青年人才座谈会等，拉近人才与政府、人才与人才之间的距离，让更多人才走近南雄、了解南雄，让各类人才加强相互沟通交流，坚定发展信心
——加强优秀人才典型案例宣传。为了发挥“领头羊”效应，近年来，南雄市分别选取了教育、卫生、科技、基层人才代表拍摄了专题宣传短片，并对优秀人才代表开展走访慰问，广泛宣传优秀人才代表的先进事迹，引导形成爱才、重才、敬才的浓厚氛围。
“在引进人才方面，实事求是地说，南雄与其它地方相比，没有财力方面的优势，但有非常浓郁的尊重人才爱护人才的氛围，并且搭建起了很好的人才平台，这是南雄吸引人才的最大优势。”李天勤对记者说。
走出去面向全国招录人才
海纳百川，方能汇聚成海。对于人才的引进，要立足本地，放眼全国，这样才能真正引进人才。在这方面，南雄已经开始了行动。
林军告诉记者，南雄市根据前段时间对全市公益一类事业单位人才紧缺情况的摸排了解，由组织部牵头，准备于近期“走出去”，赴省内外重点高校，举办两期急需短缺人才现场招聘会。其中第一期拟安排在今年5月下旬进行，采用网络现场同步报名、现场审核、现场面试、现场签约的模式，赴广州、长沙、南昌等6所重点高校，用40个事业单位编制，为文广旅体、住建、农业农村、水利、林业、卫健等承担当前该市重点工作、重点项目及民生工作任务较重的关键部门，引进全日制本科以上学历，政治过硬、德才兼备的专业技术人才。
“以前是用人单位各自为政自行招聘，引进的人才参差不齐，现在首次以南雄市委、市政府的名义统一进行，面向全国进行招聘，既简化了招聘程序，又能确保引进真正高素质的急需人才，同时也有效地避免招录过程中可能出现的暗箱操作，可谓一举三得。”林军说。
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