市人社局实施“稳就业”行动计划推动实现更高质量和更充分就业
就业是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”。东莞市人社部门通过实施“稳就业”行动计划，推动实现更高质量和更充分就业。2018年，东莞市城镇新增就业9.53万人，帮扶登记失业人员再就业1.98万人，保持就业局势稳定。今年，东莞全市就业工作总体目标是：城镇新增就业8万人，推动和帮扶1.6万名城镇登记失业人员实现就业，促进创业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
文、图/李直建
搭建平台扩大就业规模
市人社部门针对异地务工人员、新成长劳动力、外省市富余劳动力以及贫困劳动力等各类群体，优化就业服务，吸纳更多劳动力来莞就业。2018年，东莞市出台“促进就业九条”，城镇新增就业9.53万人，帮扶登记失业人员再就业1.98万人，保持了就业局势稳定。
同时，结合就业人员倒挂，外来务工人员季节性流动的特点，市人社局突出做好春节前后有序流动工作，节前收集企业10万多个需求岗位编印成册派给返乡劳动者，节后在全市交通站场举办“春风行动”“南粤春暖行动”现场招聘会，每年提供15万个就业岗位，通过系列服务，每年节后员工返岗率都比较高，超过90%。
校企合作也是扩大就业规模的一个重要平台。从2010年起，东莞市连续十年举办“校企合作洽谈会”，邀请全国200多家院校与1000多家莞企业现场洽谈，签订校企合作协议，共建实习见习基地，每年输入3万-5万新成长劳动力。
东莞市还充分发挥产业优势，与新疆，昭通、韶关等对口帮扶地区，建立长期劳务合作机制，搭建劳务对接平台，协助在东莞市各镇街派驻建立人力资源工作站，建立新疆定点劳务输入基地，定期组织企业到对口帮扶地举办现场招聘会，吸引更多富余劳动力来莞转移就业，帮助贫困劳动力通过就业实现脱贫。
东莞的镇街全部入选全国千强镇，每个镇都有特色产业。市人社部门立足专业镇建设，在各个镇街建立“一镇一品”培训平台，制定符合产业发展需要的培训目录，自主培养急需紧缺人才，2018年培养了18万人。比如，石碣镇结合电子产业发展，针对电子信息企业紧缺的电机控制、传感器技术应用等技能人才，联合技师学院以校企合作方式开展培养885人；横沥镇结合模具行业发展，开展塑胶模具、模具设计加工等特色培训，培养模具行业人才1776人。虎门镇结合服装产业，依托培训机构和行业协会，开展服装设计师、服装电商贸易培训560人。发挥企业重要主体作用，加强政策激励和责任落实，充分调动企业积极性，在大型骨干企业设立42家技师工作站，推动企业完善培训体系。在全省较早开展企业技能人才评价，鼓励企业根据生产实际和工序要求开展技能培训鉴定，累计有4573人通过评价提升技能。
完善就业优先政策提供协调服务
市人社局通过完善就业优先政策，稳定就业局势。2003年，东莞市在全省率先推进城乡统筹就业，将乡村劳动力转移就业与城镇人员就业再就业同步规划，实施城乡一体化的一揽子就业扶持政策，不分农村、城镇统一推进促进就业工作。市人社局根据就业形势变化，适时调整措施，让城乡一体化政策在实施中不断完善，保持就业局势稳定。2018年，累计发放各类就业创业补贴1.61亿元，惠及16.8万人次。
今年，东莞全市就业工作总体目标是：城镇新增就业8.5万人，推动和帮扶1.6万名城镇登记失业人员实现就业，促进创业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。市人社局表示，完成这一目标任务，必须统筹推进“促进就业九条”落地，依托“毕业生招聘专场”“就业服务日”“村民车间”等平台，做好就业困难人员、高校毕业生等重点群体的就业服务工作，兜牢“稳就业”的底线。
根据“促进就业九条”的要求，东莞各镇街（园区）为用工量在2000人以上、一次性新增用工在500人以上的重点用工企业，建立重点企业服务专员制度，设立就业服务专员。据悉，全市166家用工量2000人以上的企业被列为重点用工企业，市人社部门在每个重点企业设立就业服务专员，全程提供就业用工政策对接和协调服务，发挥重点企业吸纳就业作用，稳定全市就业局势。同时，充分发挥市场力量，对帮助企业招工的人力资源服务机构给予相应补贴。
构建和谐劳动关系
市人社局表示，要坚持预防为主的工作思路，加强劳动关系领域风险防控，加强欠薪治理，维护劳动者合法权益。密切跟进重点行业、企业劳动关系状况，警惕经济领域风险向就业和劳动关系领域蔓延。用好风险预警系统以及网格化、网络化平台，加强劳资隐患排查。落实“1+15”维稳工作机制，提高应急响应速度，妥善化解处置各类风险隐患。
市人社局每年都及时发布行业工资指导价位，引导企业建立合理的薪酬和福利制度。加大劳动监察执法力度，督促企业合法规范用工和依法依规参保。加强仲裁、监察、信访衔接，提升劳动争议调解效率，确保将矛盾化解在萌芽状态。
落实欠薪治理联席会议各项制度机制，对重大欠薪案件和欠薪案件多发镇街（园区）开展督查督办。加大欠薪约谈、社会公布、黑名单管理以及联合惩戒力度，增强对企业欠薪违法行为震慑力。引入社会力量参与劳动关系治理，建设兼职仲裁员队伍，支持鼓励律师、行业协会、合法社会组织等力量，依法参与劳动关系协调处置。去年，市人社部门开展监察执法1.46万家，大力推进欠薪治理，妥善处理1.64万宗劳动人事争议仲裁案件，系列劳资事件得到有效化解。
由于东莞市90%以上的产业工人是来自外省市的异地务工人员。市人社局表示，要开展形式多样的关心关爱服务活动，落实好人才入户政策，增强异地务工人员的认同感和获得感，引导广大异地务工人员有序融入、扎根发展。
降低企业负担
保障就业员工收入待遇
市人社局坚持“稳企业就是稳就业”，着力降低企业社保成本、用工成本，稳定企业发展预期。落实好系列政策，对少裁员、不裁员的企业发放稳岗补贴，对失业人员及时发放失业金和生活补助，积极帮助失业人员加强技能培训，实现再就业。
稳定社保征收模式，继续下调工伤保险费率，在现有下调30%的基础上，再统一阶段性下调20%，总下调幅度为44%，全年预计为企业减负33亿元，进一步降低企业负担，为保障就业员工收入待遇腾出更多空间，提升群众获得感幸福感。
另外，东莞认定市级创业孵化基地20家、示范性创业孵化基地2家，发挥创业带动就业倍增效应。
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