整治市区“僵尸车”如何破局？市人大代表建议:明确地方立法，纳入社会综合治理
本报讯4月22日本报报道的《多部“僵尸车”占用小区公共空间，华泰小区众业主盼整治》一文刊发后，陆续收到多位市民反馈称在市区山水华府、碧桂园凤凰城、莱斯豪苑等多个小区均存在“僵尸车”占道的情况，停放时间长则三四年短则大半年，且无一例外均无人负责清理，希望相关部门能“一起管管”。
“僵尸车”整治结果不理想
在此前的报道中，记者曾提到华泰小区在4月底有一次“僵尸车”联合清理行动。事实上，“五一”期间记者前往华泰小区，发现整治结果并不理想。原本停放在小区各处的“僵尸”电动车被集中停放在小区的花园内，未彻底清理，“僵尸”汽车仍在原地。记者联系华泰小区佳源物业，负责人陈经理说：“这次小区组织的清理行动主要针对"僵尸"电动车，从清理日起1个月内无人认领则再联系辖区派出所前来处理。”对于“僵尸”汽车，他回复车主弃之不管，物业无权处置。
记者联系该小区的辖区派出所，对方表示，华泰小区此前已在派出所备案，近期会整治“僵尸车”，但停放在小区的车正常停放未产生纠纷，属于合理合法的行为，他们也无权处置。遭遇整治难的情况并不止华泰小区，记者了解到，德雅居小区、启明中路、沙洲尾等在治理“僵尸车”的过程中都因为这样那样的情况陷入困境，住管局、辖区派出所及交警大队、小区物业、业委会、居委会看似个个都能管，最后执法空白却谁也无法管。
记者联系武江交警部门，他们表示：“去年武江区曾组织交警清理过20余台"僵尸车"，但主要是针对停放在交通干道或小区外道路的车辆，存在影响正常出行或占用人行道、消防通道等行为，以违停为由拖走。而小区内的"僵尸车"，属于业主私人财产，因为法律空白，无执法依据，想管也管不了。”记者联系韶关交警部门，了解到市区曾多次组织清理路面“僵尸车”行动，但部分地方处理后又出现，整治效果不理想。
“僵尸车”从何而来？
“僵尸车”扰民堵路惹人烦，那么越来越多的“僵尸车”从何来？记者查阅相关资料，了解到近年来我国汽车数量激增。截至2018年底,全国汽车保有量达2.4亿辆,私家车总量达1.89亿辆。韶关车管所数据显示，目前，韶关全市汽车保有量约38万辆，其中私家车35万余辆。
“这类车辆产生的原因很多,现在不少家庭或个人有多辆车闲置，也有车主换了新车,旧车卖不出去,懒得履行报废程序,干脆遗弃，还有可能是车主长期在外地等。”韶关市交警大队执勤人员陈晓（化名）告诉记者。
“僵尸车”占据道路、停车位等公共资源,不仅有碍居民正常出行,且存在一定的安全隐患。如果车主弃之不管,物业无权处置,交管部门是否可以对这些车辆强制报废呢?记者联系到韶关交警部门,工作人员回复记者时表示:“报废车辆有严格的程序,我们不能把车直接拉走报废。”
记者了解到,据相关规定,对已达到国家强制报废标准的机动车进行注销登记,需先缴清违法罚款和滞纳金。家住华泰小区的一名车主李先生告诉记者,“有些小区的"僵尸车"，可能违章罚款没有及时处理,产生了较高的滞纳金，要补缴很多的钱,办理手续又十分繁琐,就索性把车"丢"在了小区车位上。”
建议纳入社会综合治理
“僵尸车”整治遇难题，满身尘土和残破不堪的“僵尸车”俨然是“新型城市垃圾”,它不仅影响城市市容,阻碍市民的正常出行,还侵犯小区其他业主的泊车权。
那么，小区内“僵尸车”到底该如何处理呢？记者采访了广东金韶律师事务所律师范元葵。他说，对于实行停车收费的小区,物业可以以未缴纳停车费为由起诉车主,在胜诉后申请法院强制执行。而对于未实行停车收费的小区或没有物业管理的小区,因为“僵尸车”已经侵犯了全体业主的权利,如果业主委员会已完成备案，则可以以业主委员会的名义起诉车主,在胜诉后申请法院强制执行。
但如何从根本上整治这一城市“牛皮癣”，同时还是浈江区人大代表身份的范元葵认为,“僵尸车”治理是一项具体的民生工作,整治应纳入社会综合治理之中。要形成以政府主动引导,社区市民广泛参与,市政交通通力配合,城管交警依法处置的社会综合治理体系。目前，韶关乃至全国的“僵尸车”处理都存在法律盲区。范元葵建议，首先,通过交警城管、市政道路、社区物业对“僵尸车”的存量进行摸底排查登记。根据车牌号、车驾号等线索查询车主,可在《韶关日报》等权威平台发布公告，责令其限期自行处置。其次,加快地方性立法工作,明确主管机关，指定主管单位，对“僵尸车”的处理进行统一规划，改变当前“多龙治水”的局面。同时，明细“僵尸车”认定标准、认定程序、处置方式、处置费用来源以及报废残值管理等,明确“僵尸车”车主的法律责任。
采访中，还有市民提议，政府部门可以出台相关政策提高补贴标准,吸引车主主动将车开到相关地方报废，或者对“僵尸车”的车主加大处罚,以增强车主的责任意识。
记者手记?
近年来，不论是市区还是小区，公共停车位紧张已经影响到不少人的生活。但如此紧缺的公共停车位还被一些只顾一己之利，为图自己之便的“僵尸车”车主长期占用，让急需的人无法使用，造成了浪费。去年韶关在创文巩卫过程中，为了清理停放在路边、巷道中的僵尸车，各个部门协同工作，取得很好效果。但严抓“风头”一过，“僵尸车”又重新出现，并陷入整治难的困境。
市民普遍认为，“僵尸车”既影响车辆正常出行，又有碍市容，与韶关文明城市建设格格不入。目前，相关的法律法规仍较为模糊，但“僵尸车”所造成的恶劣影响却不容忽视。一方面，市民希望相关部门能够联动执法，共同解决这一新的城市管理难题。另一方面，希望车主能不要为了自己的方便，而把本应承担的责任推卸给社会。只有全城围剿、消灭“僵尸车”，让小区里的“僵尸车”“动起来”，才能还百姓一个良好的停车空间。
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