以人民为中心 全力保障和改善民生 武江区实施民生提质三年行动工作纪实
核心提示
2018年9月3日，对于家住芙蓉新区恒大城的不少家长来说，是一个值得庆祝的日子。从这一天起，他们再也不用送孩子到离家很远的地方上学；这一天，位于恒大城二期的公办小学——芙蓉第一小学正式开学了；就在这一天，400多名小学生欢天喜地地来到这座背靠芙蓉山脚、空气清新、环境良好的学校，开启属于他们的崭新而美好的小学生活。
作为韶关中心城区之一，武江区居住人口密集，市民群众对民生事业特别是优质教育和公共卫生资源等的需求量大。推动重大民生事业实现公平可及、让群众受惠，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是武江区委、区政府近年最关心也下了最大力度去推进的重点工作之一。
过去一年，武江区委、区政府坚持绿色发展，坚定不移走城乡融合高质量发展之路，集中用力实施六大改革发展行动，积极探索在高水平生态保护中实现高质量发展的新路子。其中，通过实施民生提质三年行动计划（2018-2020年），武江区加大了公共基础设施的建设力度，着力填平补齐民生领域硬件和软件上的短板，不断满足人民群众需求，大大增强了人民群众的获得感、幸福感。
根据武江区民生提质三年行动计划（2018-2020年），武江区以强大的决心和强有力的行动，围绕“实现基层公共服务条件显著改善，优质资源明显增加，民生服务能力大幅提升”的目标，重点实施四项民生工作。
切实提升民生保障水平
A强教育促进教育事业均衡发展
红顶白墙，远眺芙蓉山，环境清新静谧。
占地面积9601平方米的芙蓉第一小学，从2017年2月开始建设，于2018年7月底完成学校主体工程建设。9月，学校师资、设备全面到位，以全新的姿态迎接了第一批学生。
芙蓉第一小学校长冯焯光告诉记者，芙蓉第一小学按照规范化学校来建设，包括美术室、音乐室、舞蹈室、实验室等在内的多个多功能教室。学校招生规模为18个标准班约800多个学位。目前，学校已招生10个班，有422名学生，其中一年级3个班，二、三年级各2个班，四至六年级各1个班。这些学生，绝大部分是恒大城的业主和附近赤水村的村民子弟。“学校开办以前，附近居民对小学资源的渴求非常强烈，刚开始招生不久，小学一年级的学位就爆满了，其他年级的学生大多是住在附近、从其他学校转学过来的，学校的开办，大大解决了这部分学生就近入学的难题。”冯焯光说。
民生提质行动的第一项重点工作就是落实教育优先发展，深化教育综合改革。为了让区内每个孩子都能享有公平而有质量的教育，武江区加快推进义务教育优质均衡发展，科学统筹规划学校布局，加快推进已规划学校项目建设，强化教育公平保障，加快教育信息化建设。
芙蓉第一小学就是武江区根据学位需求测算，科学统筹规划，为加快学位扩容而新建的其中一所学校，像这样的学校在区内还有很多，有的是通过新建小学增加学位，有的是通过在现有学校新建教学楼缓解学位压力，一系列的行动都是为了增加优质中小学学位供给，确保满足适龄儿童及学生学位需求。
为了有效补充和稳定教师，保障新建、扩容学校的师资力量，该区教育部门根据各所学校的需求加强师资调配，从城区学校抽调了骨干力量加入芙蓉第一小学等学校，并加强教师招聘，确保师资力量满足开学需求。
冯焯光说，根据摸底调查，不少学生都是进城务工人员的子女，学校的新建对于加快推进教育公平意义重大。此外，学校还加强了对进城务工人员子女的心理辅导，让这些学生尽快融入新学校、融入社区。
芙蓉第一小学的一名家长告诉记者，学校离他们所住的恒大城其中一个门口非常近，放学的时候，老师和家长志愿者直接把排好队的孩子送进小区门口，家长们都感到非常满意也非常放心。
2018年武江区芙蓉第一小学、龙归中心幼儿园和重阳中心幼儿园建成开学，镇泰小学、华泰小学教学综合楼建成投入使用，新增优质学位2240个；碧桂园太阳城第二配套小学和御龙湾小学项目均开工建设；车头小学异地重建基本完成前期手续，即将进入施工阶段；同时投入915万元加强基础教育信息化建设与应用；区教育局获得“国家义务教育质量监测县级优秀组织单位”称号。
看到2018年武江区大力促进教育均衡发展取得的成效，让群众对实现“到2020年，通过持续深化教育领域综合改革，积极推进义务教育优质均衡发展和学前教育普惠健康发展,教育现代化水平明显提高”的目标又增添了不少信心和期待。
B强医卫努力补齐卫生健康短板
走进龙归镇中心卫生院，一栋崭新的五层大楼映入眼帘，大楼里两座运转中的电梯不时勾起医务人员和附近居民的回忆——过去卫生院的住院部只有破旧的两层楼，病人做完手术还要被医护人员抬着上下楼梯，让医患人员都非常辛苦疲惫……现在，住院大楼的设施条件与市区的大型医院无异，附近居民就近就可以获得媲美市区大型医院的医疗服务。
龙归镇中心卫生院院长邱军成告诉记者，去年下半年，新大楼投入使用，大大改善了医院的医疗环境。过去的住院楼，每层楼只有一个狭小的卫生间，给病人带来很大的不便，现在，每间住院病房都配备了独立的卫生间，卫生条件和便利程度有了很大提高；过去，医院无法提供热水，病人连洗澡都很困难，现在，大楼里安装了太阳能设施，24小时供应热水，一改过去的困境。
“建设卫生强区，打造健康武江”是民生提质行动的第二项重点工作，围绕“到2020年，全区卫生与健康指标全部达到小康社会要求，居民健康水平达到全市先进行列，卫生资源配置水平基本达到卫生强区指标要求”的目标，过去一年，武江区加快现有规划项目建设，加快村卫生站公建规范化建设，科学
合理配置卫生院医疗设备，加大医技人才引进力度，加强专业技术人才培养，改善公共卫生服务质量，加强中医馆规划建设，完善家庭医生签约服务，强化覆盖全民的公共卫生服务能力，加强健康教育，建设健康环境，提高医疗保障……一系列实实在在的举措加快完善了城乡医疗服务网络，有效提高基层医疗服务综合能力，强化覆盖全民的公共卫生服务能力。
这一系列举措，都在龙归镇中心卫生院的发展建设中得到体现。过去一年，武江区卫健部门加大统筹力度，加大资金投入，为龙归镇中心卫生院新购置了DR、全自动生化分析仪等先进的医疗设备，解决设备带病作业、数据不精确等潜在医疗安全隐患，大大提高了卫生院的诊疗水平。该区卫健部门加大引进力度、扩大医疗专技人才队伍总量，通过全科医生规范化培训、在岗医师转岗培训、农村订单定向培养、提升基层在岗医师学历层次等渠道，加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力为基层医疗卫生机构配齐补足医务人员。现在，龙归镇中心卫生院有专业技术人员72人，其中副主任医师4人、副主任护师1人，主治医师及主管护师21人，医疗力量与过去相比大为充实。
以粤北人民医院为龙头，武江区还启动了医疗联合体建设工作，纵向整合全区医疗资源。以加入粤北人民医院医联体为契机，龙归镇中心卫生院去年选派了业务骨干前往粤北人民医院参加进修，提升专业技能，通过业务骨干的传带作用提升服务技术水平。邱军成说，现在凡是到卫生院开展诊治的患者，一旦遇到难题，都可以根据情况邀请粤北人民医院的专家主任到卫生院进行会诊诊治或指导手术。卫生院还将建设远程会诊系统，遇到疑难杂症，可以马上邀请粤北人民医院的专家进行视频会诊，既方便又能让患者安心。
过去一年，武江区卫健工作取得了不少新成绩，龙归镇中心卫生院、新华社区卫生服务中心综合业务大楼投入使用，芙蓉新区、沙洲尾社区卫生服务中心项目启动建设，5个基层医疗卫生机构全部完成中医馆建设，基本完成16间村卫生站规范化建设任务。加强医技人才队伍建设，公开招聘医技人员26人，引进培养特岗全科医生3名；推动计生专干向健康管理员转变，壮大家庭医生签约管理团队，服务质量显著提升。大力实施健康扶贫行动，农村妇女“两癌”免费筛查人数超过1900人，完成市任务数的127%。出台《武江区卫生提质与健康促进三年行动计划（2018-2020年）》，全力打造卫生强区，建设健康武江。
C实现充分就业增强社会保障能力
目标：到2020年，努力实现充分就业，保持全区劳动力市场稳定，劳动者技能结构配置合理，社会保险制度基本实现全覆盖。
举措：
●完善劳动力市场和就业机制，逐步形成市场经济条件下促进就业的长效机制。
●大力培养和造就适应武江区经济社会发展需要的素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍，大力提升人才服务水平、加强招才引智，加强专业技术人才队伍建设。
●切实提高社会保险覆盖率，确保社会保险基金收支平衡。
●分阶段把各类人群纳入社保体系。开展就业创业培训，着力解决结构性就业矛盾。
●开展创业引领行动，积极搭建创业服务桥梁。
●大力提升人才服务水平。
●加强招才引智。
●加强专业技术人才队伍建设。
●进一步提升城乡居民收入水平。
D提升民生福祉保障和改善民生
目标：到2020年，充分发挥社会救助的兜底保障作用，确保全面建成小康路上贫困群众一个都不掉。
举措：
●提高全区社会散居孤儿基本生活最低养育标准。
●落实低保、特困人员供养目标。
●全面提升敬老院综合环境和管理水平。
●全力打造好区域性居家养老省级示范点项目。
实实在在为群众谋福利
“过去一年，虽然我们在解决镇村医疗卫生资源不足、医技人才匮乏、体制机制不活、服务能力薄弱等问题方面做了大量工作，但是，要推进武江区城乡、区域医疗卫生均衡发展，我们仍有大量工作要做，填平补齐卫生领域的软硬件短板仍是我们今后工作的主题和主线。”该区卫健局局长刘敏告诉记者。
2019年，武江区将从三个具体的方面加快落实重点民生保障。
坚持优先发展教育。以建设“全国义务教育优质均衡发展区”为目标，推进教育资源优化整合，加快车头小学异地重建等新区13所中小学规划建设；提高老城区义务教育学位供给能力，重点推动新建御龙湾小学、沙洲小学，加快推动扩建市九中、金福园小学等项目。
深入实施健康武江战略。以“卫生创强”为抓手，加快区镇村三级卫生体系建设，完善城乡医疗服务网络，推进分级诊疗制度建设，带动优质资源下沉到基层。启动健康镇村建设，推进厕所革命，营造健康文明的城乡人居环境。
织牢民生保障“兜底网”。健全残疾人社会保障体系、服务体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。
蓝图已经绘就，目标已经明确。2019年，武江区将继续以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的作风，推动重大民生事业实现公平可及、让群众受惠，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出积极贡献。
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