聚焦重点任务 狠抓工作落实 韶关仁化县 干字当头坚持走高质量发展之路
韶关仁化县全力以赴加快大丹霞旅游升级发展。图为“环丹”美景。仁化县委宣传部供图
红军长征粤北纪念馆已完成主体结构工程。龙全明摄
改造后的城口红色小镇，红色元素随处可见。谭启斌摄
仁化县锦江路房管所至省246线道路建成通车。卢剑锋摄
2018首届丹霞山半程马拉松吸引众多选手参与。李细华摄
践行“脚上有土，心中有谱”工作作风，创新出台六项制度，确保各项工作落实到位；县政府班子成员公开立“军令状”，提振实干士气，在全县形成抓务实、抓落实、抓实效的浓厚氛围；红军长征粤北纪念馆建设加快推进，城口红色小镇建设如火如荼；“环丹”整治持续推进，大丹霞旅游经济圈建设引领全域旅游迈出坚实步伐；一批重点项目年后火热开工，今年计划投资52.44亿元建设49项重点项目，涉及产业共建、城镇提升、新农村建设等方面……
今年以来，韶关市仁化县积极落实省、市相关工作部署和要求，结合县委“一三九”发展战略，紧紧围绕狠抓落实这一条工作主线，聚焦重点任务，全力以赴加快大丹霞旅游升级发展及重点项目建设，弘扬红色文化，加快城口红色小镇建设，快马加鞭推进民生工程建设，全县上下形成心往一处想、劲往一处使，上下拧成一股绳、齐心协力干事创业的良好氛围和热潮。
“仁化要体现新担当、干出新成绩，必须把项目建设作为加快经济社会发展的总抓手，进一步完善抓落实的机制体制，强化抓落实的政治自觉和思想自觉，一个难题一个难题抓破解，一个项目一个项目抓落实，努力在高水平生态保护中实现高质量发展，全力争当韶关生态文明和乡风文明建设排头兵。”仁化县委书记林国华表示。
构筑六项制度
坚决打赢重点工作攻坚战
为加强仁化县委对全县工作的统筹安排与科学决策，推动形成“求真务实、真抓实干”工作氛围，今年1月，仁化县出台了《仁化县重点工作交办工作制度》《仁化县党政班子联系会议定期研究推动重点工作制度》《仁化县重点工作现场调度会制度》《仁化县重点工作现场评比会制度》《仁化县领导干部风险排查制度》《仁化县党政班子联系会议定期研究推动重点工作制度》六项工作制度，从体制机制创新入手，确保各项工作任务做到事事有回音、件件有落实，坚决打赢重点工作攻坚战。
以《仁化县重点工作交办工作制度》为例，该制度明确，交办工作的总交办人为县委书记，县长是第二交办人，实行交办工作首办责任制，杜绝层层转包现象，明确接办人在接收交办任务后5个工作日内，向县委、县政府主要领导报告工作落实情况。
一分部署，九分落实。六项制度出台的当天下午，仁化县雷厉风行，立即召开2019年工作集体交办会议，仁化县委书记、总交办人林国华将2019年工作分别交办给主持县政府全面工作、具体负责党建工作的县委副书记，以具体行动全面压实工作责任，推动各项工作落细落实，见实效。
此次该县交办内容主要包括上级全会分解任务涉及仁化工作事项、仁化县九大工作任务、省市交办工作任务、县委主要领导交办重点工作事项或阶段性工作事务、县委县政府确定的部门年度重点工作任务五大类内容。交办的工作明确了具体目标任务、牵头单位、配合单位、完成时限，并要求接办人结合自身工作职能和单位职责，细化工作目标、量化工作任务、压实工作责任、制定工作措施，在接收交办任务后5个工作日内向县委、县政府主要领导报告工作落实情况，包括工作措施、存在问题、解决办法和完成情况，杜绝搞二次交办、层层转包，狠刹形式主义、官僚主义作风。
不仅如此，交办工作及其相关责任清单，相关责任人承诺还将在电视等媒体上公布，向全县人民公开承诺，接受全县人民的监督。涉及政府工作，还将向县人大常委会承诺，接受监督。
亮承诺表决心
工作带头人公开立“军令状”
火车跑得快，全靠车头带。政府班子成员是各自分管领域的工作带头人。2月1日，仁化县十五届人大常委会召开第28次会议。该县政府班子成员就2019年县政府工作在县人大常委会立下“军令状”，并通过新闻媒体向全县人民进行公开承诺，接受群众和社会各界监督，以创新的方式，在全县形成抓务实、抓落实、抓实效的浓厚氛围，努力推动仁化经济社会高质量发展。
“我承诺2019年将团结带领县政府班子成员及各职能部门，扎实推进中央和省、市的决策部署以及仁化县九大任务、政府工作要点、县委交办任务等重点工作迅速落实，确保工作任务如期完成”“我承诺2019年完成电信公司至松香厂市政道路建设，贯通丹霞新城啸仙路，完成北门片停车场合农贸市场建设”“我承诺完成县妇幼保健计划生育服务中心、县人民医院新门诊综合楼建设，实现镇标准化卫生院和村规范化卫生站全覆盖”“我承诺全力推进农村环境综合整治和环丹生态宜居美丽乡村建设，把农村建设成为宜居宜业的美好家园”……会上，仁化县县长周小明以及县政府班子组成人员邹永祥、沈建图、包伟红、梁钰清、钟卫苏、苏斌、陈喜年紧紧围绕县委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，依次向人大常委会作2019年重点工作承诺，用言必行、行必果来回应群众的期盼。
该县人大常委会则紧扣县委中心工作，主动作为，监督县政府工作。“我们将通过创新开展"审议＋评议""调研十询问"等多种组合不断增强监督实效，聚焦县委中心工作，督促和支持政府大力打破瓶颈，确保县委中心工作不折不扣贯彻落实。”该县县人大常委会主任廖志常表示。
据了解，仁化县政府向全县人民的公开承诺不是第一次，但县政府班子成员逐一向县人大常委会、向全县人民“晒”出如此具体的承诺却是首次，引起了全县人民的广泛热议。“这种公开承诺很有意义，让我们知道了新的一年县委、县政府要干什么，感受到了县委、县政府真抓实干、为民办事、为仁化谋发展的决心，作为普通市民今后要全力支持县委、县政府工作。”该县新城社区市民谭意说。
抓项目促发展
年后一批重点项目火热开工
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。新年伊始，仁化县各重点项目建设火热开工，彰显仁化全县上下干字当头的务实作风。2月11日是春节后上班的第一天，仁化县领导干部立即调整状态，聚焦重点工作，发力民生事业。县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程、电信大楼北至松香厂市政道路工程项目、仁化产业转移工业园工业二路项目等一批重点项目动工建设，激发广大干部真抓实干谋发展，努力让全县广大群众享受到更多改革发展成果。
其中，仁化县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程是去年成功纳入广东省PPP项目库管理以及财政部政府和社会资本合作中心管理库的项目，总投资2.78亿元。该项目包括新建县城生活污水处理厂二期工程、8个镇污水处理厂、11个街（镇）配套管网以及提标改造现有3个污水处理厂，可惠及县城及镇（街）18.6万人，预计2020年可投入运营，建成使用后将进一步改善锦江河流域的自然水质，筑牢生态底线，助力打造宜居宜业宜游镇街。
面对区域发展战略新变化，今年，仁化县把项目建设作为加快经济发展的总抓手，及早谋划部署重点项目建设。今年，该县计划投资52.44亿元建设49项重点项目，涉及全域旅游、产业共建、城镇提升、新农村建设等方面。其中，丹霞山南门建设项目、城口红色小镇建设项目等5个项目列入省重点建设项目，红军长征粤北纪念馆、仁化县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程等7个项目列入市重点建设项目。
为高标准、高质量快速推进重点项目建设，该县大力践行“脚上有土，心中有谱”的工作作风，以新出台的六大制度“保驾护航”重点项目建设。如今，仁化全县上下形成重视、支持、服务、推进重点项目建设的浓厚氛围，各重点项目正在紧张建设，这些重点项目建成后，将为仁化努力在高水平生态保护中实现高质量发展注入强劲动力。
担实则办实事
全县动员吹响民生改善冲锋号
“我们正在新建的是拦水坝，通过新拦水坝直接引水到现有管网系统，能解决墟镇长期供水不足和水质浑浊问题。”在仁化县扶溪镇紫岭村大坑水源点，扶溪镇有关负责人指着正在施工的拦水坝介绍说，该镇经多次勘查新水源选址、检测及协调村民关系后，于2月14日动工建设该饮水工程，工程建成后将加大储水能力，提高自来水供应量，辐射5个村（居）。
“为仁化人民多谋福祉，需要全县上下狠抓落实，快马加鞭推进民生工程建设，尤其是县镇村三级的中坚力量，更要以上率下，一项一项抓落实。”在新春召开的全县三级干部动员会议上，仁化县委向全县干部发出加快民生工程建设、打造幸福文明仁化的动员令。在全县总动员、公开承诺、制度保障等一系列行动和措施的推动下，仁化县上下迅速掀起了民生工程建设的新热潮。
仁化县电信大楼北临时停车场等5个公共停车场，为县城增添了415个停车位；在全域推进农村人居环境整治建设和生态宜居美丽乡村项目，为各村增添了257个厌氧池和人工湿地，新修了9.74万千米的集中供水管网和11.6万米村道……这一件件民生工程相继建成并投入使用，让仁化广大群众的日常生活得到持续改善，生活质量和幸福指数不断攀升。
林国华表示：“接下来，仁化县将继续坚持以人民为中心的发展思想，通过深入开展"六讲六比"作风建设，在幸福民生上持续发力，尽最大努力推动民生问题的解决，久久为功，着力构建共治共建共享新格局，切实增强全县人民群众获得感、幸福感和安全感。”
弘扬红色文化
加快打造城口红色小镇
在仁化县城口镇的红军长征粤北纪念馆项目现场，高耸的塔吊正伸展吊臂将建筑材料运送到建筑上，工人和机械正加紧施工。这是仁化县今年续建的重点项目之一，目前已完成项目主体结构工程，该馆预计今年7月竣工并投入使用。
2017年4月，中央办公厅批复同意该县设立红军长征粤北纪念馆，并于同年7月奠基。自动工以来，仁化县高标准严要求推动红军长征粤北纪念馆建设，目前进展顺利。该馆建成后，将重点展示红军长征过境粤北的战斗历程，集中呈现红军各个时期在粤北开展的革命活动，努力建设成为全省党性教育基地、红色旅游经典景点、全国爱国主义教育示范基地。
历史厚重的铜鼓岭、狭长幽静的正龙街、潺潺流动的城口河……地处湘粤交界的城口镇有着光荣的革命传统，这里是红军长征突破国民党第二道封锁线所在地，红军巧夺东水桥、奇袭城口镇、血战铜鼓岭，在城口留下了永不磨灭的红色宝贵财富，这里有铜鼓岭红军烈士纪念园等20多处红色革命遗址群，以及正在建设中的广东省唯一一个红军长征粤北纪念馆，是全国20个“我心目中的长征纪念地”之一。
基于红色资源优势，该县把加快城口红色小镇建设作为狠抓落实的一项重要举措来推进，计划分三个阶段建设，总投资约25.5亿元，用10年时间精心打造成全省乃至粤湘赣三省红色教育基地、红色旅游经典景点。目前，城口红色小镇被列为韶关市第一批特色小镇示范点，入选省级特色小镇创建对象拟入库名单。
笔者在城口镇走访中观察到，镇上的红军雕像格外靓丽，红色标语、红军长征故事小墙绘、粤北首家彰显红色文化元素图书馆等红色元素随处可见；在城口镇106国道，原来凌乱无序的房屋，已统一换成了青砖、白墙，并融入了红星等元素，令人耳目一新……围绕“突出抓好与邻省接壤地区的乡村振兴工作”，以红军长征粤北纪念馆建设为契机，仁化全力推动城口红色小镇建设，以实施城镇提升“139行动”为抓手，打响了省际廊道美丽乡村示范区第一枪，广东北大门形象大大提升。
目前，当地已完成了铜鼓岭红军烈士纪念园建设、红军街道路改造以及毛泽东旧居、谭甫仁将军旧居捐献等工作。另外，投资超10亿元的丹霞丰源温泉项目主路口道路建设已入场施工、温泉引水管已完成铺设。结合农村人居环境综合整治，恩村古村、上寨古村正在加快生态宜居美丽乡村建设。
纵深
“环丹”整治持续发力
全域旅游步履坚实
“我记得上次来丹霞山，道路没那么漂亮，现在这里环境有了很大改善，从大门口到景区内道路都改成了沥青路，非常干净整洁！”来自江西赣州的游客罗信波两年前来过一次丹霞山，丹霞山及周围环境的改变让他连连赞叹。这样的环境变化得益于仁化县扎实有效开展环丹霞山环境整治及扬尘治理工作。
今年以来，按照韶关市委部署，仁化县迅速行动，出台了国省道沿线环境及扬尘治理专项整治工作方案、执法工作实施细则等文件，建立并推行“路长制”，成立了环丹景区内环境整治、环丹景区外环境整治、环丹内农村人居环境整治等八个专项工作组，坚决完成韶关市委交办的各项工作任务，全力以赴加快大丹霞旅游升级发展。
同时，山清水秀、风光旖旎的仁化立足广东“一核一带一区”发展战略，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照韶关市委提出的旅游发展思路，创新工作机制，大力推动大丹霞旅游经济圈建设和发展全域旅游，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。
聚焦重点
不断提升“环丹”颜值
2月13日，仁化县在武深高速丹霞山出口对面、城口红色小镇同步举行环丹霞山全域旅游、“创文”、城镇提升和农村人居环境整治工作启动仪式，以同步集中启动整治项目建设形式，贯彻落实韶关市委“统筹谋划做好旅游大文章”的决策部署，全面吹响环丹道路提升和农村人居环境整治建设的冲锋号角，加快大丹霞旅游升级发展，推动丹霞山与韶关城区“山城融合”。
据悉，环丹霞山全域旅游、“创文”、城镇提升和农村人居环境整治工作，聚焦“环丹国省道整治”“环丹重点村打造”两大先行任务，按照“半年初步见效、一年完成重点建设、两年全面建设、三年巩固提升”工作目标，2019年前要完成环丹片区60个自然村的“三清三拆三整治”，城口镇—丹霞街道段、丹霞街道黄屋高速出口—周田镇火车站段沿线房屋整治、景观提升、道路整治及周边环境整治提升以及与国省道接壤的路口硬底化工程建设等，推进以丹霞山为龙头的全域旅游，努力将环丹霞山片区打造成为全省、全市的社会主义新农村工程样板片区和全域旅游示范区。
去年以来，仁化县已完成了丹霞山景区道路“白改黑”提升、停车场改造、沿江步道改造、韶赣高速丹霞山出口广场景观工程和黄坑镇路口观景台工程等，武深高速丹霞山出口沿线的黄屋村房屋整治、城口镇国省道沿线停车场、环丹乡村景观道路绿化、大桥镇和周田镇连接环丹国省道路路口50米硬底化工程等正在施工建设中。所有整治项目建设完成后，将进一步提升丹霞山景区旅游形象，改善农村人居环境面貌，提高当地群众及游客休闲出行品质。
“四个连片”
打造美丽乡村示范集群
在丹霞街道岭田村上陂头村，农户门前的坑洼泥土路已经变成了硬底化路面，排水沟建成了暗渠，生活污水处理池和公共厕所基本完工，小公园、小广场准备动工……一个整洁有序、美丽宜居的新农村逐渐成形。
按照省、市的部署，仁化县在环丹霞山5个镇（街）23个村（居）250个自然村实施环丹霞山生态宜居美丽乡村连片创建工程，涉及9911户43344人。通过推动道路连片、设施连片、产业连片、文化内涵连片“四个连片”建设，打造“一个中心，两大环线，三个主体功能区，四大门户”空间格局，形成环丹美丽乡村示范区，打造连片美丽乡村建设样板，让美丽乡村示范区与丹霞山风景名胜区形成资源互补、客源共享、联动发展的良好局面。
目前，环丹霞山片区村庄基础设施整治项目已开工建设，建成了“丹霞彩虹”省级新农村示范片工程。环丹生态宜居美丽乡村连片创建工程目前已完成片区内非省定贫困村基础设施整治项目入库539项，预计投入1.54亿元，并已入场施工。
做活“旅游+”
全面加快全域旅游发展
“旅游+体育”，成就了徒步穿越丹霞山、丹霞山半程马拉松赛等品牌活动；“旅游+红色”，石塘双峰寨、城口镇红军街等红色景点成为了探访红色记忆的热选地；“旅游+工业”，凡口国家矿山公园、工矿遗迹游成为了旅游新形式；“旅游+文化”，成功举办了仁化文化旅游节，扶溪镇古夏村“禾斋节”等更添人气；“旅游+农业”，已建设规模以上休闲农业、乡村旅游企业7家、农业观光或采摘园147家、休闲农庄136家，建成了黄坑贡柑、长坝沙田柚、红山茶叶等3个万亩农业生态观光园。
去年以来，仁化县加快推动大丹霞旅游经济圈建设，并以“大丹霞”为龙头，做活“旅游+”文章，全面加快全域旅游发展。深入挖掘红色文化、韶乐文化、工矿文化、移民文化等大丹霞文化内涵，精心规划精品旅游线路，让仁化的小镇、村庄、景点连点连片、串珠成链发展。如今，仁化已形成环丹霞山观光线、红色乡村游、绿水青山游等7条旅游观光体验线路，仁化旅游逐步由“半日游”“一日游”向“二、三日游”转变，深受游客欢迎。
在“旅游+”新业态的带动下，仁化一、二、三产业实现融合发展，全域旅游发展势头越发强劲。接下来，仁化将继续大力抓好大丹霞旅游经济圈建设，切实抓好环丹环境综合整治工作，全面实施创建国家和省级全域旅游示范区三年攻坚行动方案，全力打响仁化全域旅游的品牌。
撰文：毕式明潘俊宇唐音谭玉玲陈志文编辑统筹：李杰伦
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