“四抓四促”推动园区扩能提质增效 乐昌市推进产业园区建设综述
产业园区是经济发展的主战场，园区强则经济强。乐昌市深入贯彻落实2017年7月全市产业园区建设工作现场会和今年11月全市推进招商引资暨产业项目开工建设督导工作现场会精神，将产业园区建设作为工业经济发展的“主阵地”,把园区建设和招商引资作为“一把手”工程，精准聚焦,精准发力，坚持“四抓四促”，园区经济发展势头强劲，有力促进县域经济持续健康发展。2017年至今，该市产业园区共签约引进项目75个，合同投资金额85.34亿元，推动落地建设项目35个，新增投产企业17家。园区面对被取消省级产业园资格的不利局面，实现了从落后到争先的转变，经过不断努力，在2018年8月重新恢复认定为省级产业转移工业园。“大朗效率+乐昌服务”的营商环境品牌日益巩固。
抓规划引领力促园区科学发展
2017年以前，乐昌市产业园区发展缓慢、基础薄弱、总量偏小。如何突破瓶颈、实现高质量发展？这考验着乐昌市委、市政府的智慧。乐昌市立足本土实际，用产业的科学规划带动园区的科学发展，以机械制造和新型材料等产业为招商主攻方向，取得了良好的产业集聚效果。
立足实际明确产业定位
乐昌曾是韶关乃至广东的著名老工业基地。乐昌产业园区在建园之初，根据当地产业实际，将纺织服装和机械制造产业定为主导产业。然而，随着时间推移，纺织服装产业未能进园集聚发展，原签约项目解约退出或停滞。截至2016年，园区内纺织服装投产或在建项目为零。
针对这一颓势，2017年初，乐昌产业园区立足自身实际，坚持规划引领，聘请专业机构重新编制符合珠三角产业转型升级和转移外迁新形势下的园区产业发展规划，明确了以机械制造、新型材料为主，服装箱包、电子产品为辅的产业方向，制定了“统一规划——配套先行——产业迭代”发展路径，规划建设了近1000亩的新型材料园，盘活了600多亩的闲置用地，建成机械装备园。目前，已签约引进沃府、宝创等23个建筑装饰新型材料项目和力禾精工、卡路斯机床等25个机械制造项目。
精准招商产业集聚初显
招商引资是园区发展的“源头活水”，只有源源不断的项目、资金进园，园区才有生命力。为在招商引资的大潮中抢占先机，乐昌市精准谋划项目，招商行动有的放矢，有效促进招商引资量质提升。
结合自身优势，乐昌市瞄准在珠三角地区没有土地产权、租赁厂房的成长型、中小型企业，以装备制造基础零部件、数控机床、整机、建筑装饰新材料、新型工程塑料、箱包服饰等为重点方向，着力引进总部经济项目和潜力发展项目。已引进南方阳光、沃府、宝创等一批装饰建筑新材料项目，投产后总产值将超15亿元。新引进的25个机械制造项目，投产后总产值近20亿元。“粤北绿色建筑装饰新材料产业的集聚地”和“粤北机械装备制造的重要承接地”已现雏形。
研判项目提高招商质量
并非捡到篮子里的都是菜。在招商过程中，乐昌市坚持把新发展理念作为招商引资的“指挥棒”，以高质量招商引资推动经济高质量发展。
实行项目预审制度，让客商填写《企业投资信息表》，准确判断意向企业的主营业务、厂房自建或租用、经营状况、来乐昌投资计划等情况，通过上网核查、实地考察等方式，对意向项目进行全面分析和准确研判。
严格执行“两线两率”。“两线”指遵守环保底线和税收底线，明确入园企业每亩税收产出不低于7万元；“两率”指合同履约率和项目动工率，将签约合同履约金由原来的5000元/亩提到2万元/亩，并根据项目投资额限定项目投产时间，要求投资方取得用地后3个月内必须动工建设，10至24个月必须建成投产，避免由于“圈地”造成土地闲置等问题，有效保障了土地产出效益。
抓基础提升力促园区提档升级
栽好梧桐树,引得金凤栖。为营造良好的园区环境，乐昌市成立了产业园基础设施建设领导小组，由大朗乐昌对口帮扶指挥部总指挥任组长，副总指挥任副组长，启动了总投资为9亿元的“三年提升计划”，精心打造了十大基础设施配套、六大产业平台、路网工程等“五大作战图”，实行挂图作战，着力加快园区基础和配套设施建设，夯实园区发展基础。
优化环境提升园区形象
投资1500多万元的乐廊路和乐园路“一横一纵”主干道景观绿化提升工程已竣工验收投入使用；总投资2.7亿元的12条路网建设工程，已有7段完成道路硬底化并投入使用，新建、改扩建道路3000余米。
根据园区用地现状，科学划分了园区生产、生活、生态等功能区域。
优化配套提升服务水平
完成了首期35亩8栋共2.54万平方米标准厂房及配套设施建设，并已交付使用。成功引进7个小微企业快速进驻，其中6个企业实现签约次月投产，2个企业准备购地自建，扎根乐昌。
完善了园区自助办税服务厅、医疗站、货运站等配套设施；加快推进“金山湖”“碧水湖”、公交枢纽站、产业共建科技园等配套项目的规划建设，园区生产生活环境持续改善。
优化供地提升承载能力
乐昌产业园区以“三年提升计划”为总纲，制定征地3007亩的工作目标。创新征地模式，对争议地块采用先征后付方式，先将征地款拨到所在镇街，待争议解决后发给失地农民，加快供地速度。目前，已完成921.746亩集体土地征收、346.15亩地上附着物补偿及120亩土地平整工作。
分类处置闲置（低效）用地。对项目停滞土地，政府予以无偿或协议回收，对建而未用或少用的低效土地，鼓励企业转让或租赁，盘活闲置（低效）用地近800亩。
实行履约保证金制度。企业按每亩2万元标准缴纳履约保证金，在规定期限内动工、投产各退50%，不动工、不投产的按限期每月扣除20%的履约金，直到扣完为止并按原价收回土地，有效保障了土地产出效益，促进园区发展。
抓项目落地力促项目投产达效
项目是园区的根本。产业园区招商引资，要“招得进、留得住、发展好、能做大”！秉承着这一理念，乐昌市着力以“大朗效率+乐昌服务”共建模式推进园区项目落地。项目推进稳中求快，快中求好，部分项目从签约到动工用时不到3个月，沃府项目从签约到投产仅用时14个月。
创优环境做好先期服务
获得土地使用指标后，立即开展平整土地工作，同时开展水、电、路、气等基础设施建设，实现七通一平，为企业落地创造良好环境。同时，针对企业签约后在选择环评、图审、权籍调查等公司时进行货比三家，耗时又增加成本的情况，择优建立服务公司库供企业参考选择，部分环节还实现政府购买服务，进一步减轻企业负担。
提高效率压缩审批时间
优化完善了乐昌市工业项目审批流程、办事指南，明确项目所需各项证照办理要求，推行并联审批、容缺受理，大幅提高项目审批效率，部分项目实现了签约3个月内拿地动工，投资发展环境获客商点赞。
落地帮办强化项目跟踪
建立“一个项目、一个领导、一个服务员、一跟到底”的“四个一”项目落地帮办服务机制，严格执行“每日一汇报、每周一台账、每月一督查”，确保签约项目能够早动工、早建设、早达效。
制定并落实项目进度情况表，明确项目各事项办理时限，形成倒逼机制。同时，每周召开产业园区项目问题诊断分析会，已帮助企业解决困难和问题近30多项。
抓企业服务力促企业持续发展
乐昌市始终坚持在项目洽谈、签约、促建、产益的整个过程中，为企业提供保姆式的“全程代办+跟踪服务”，通过不定期召开政企座谈会、“一企一策”调研、规上企业座谈会等形式，以“大朗效率+乐昌服务”力促项目落地见效。
解决企业融资难题
与东莞银行、中国银行等签订了战略合作协议，其中东莞银行、中国银行分别向乐昌产业园授信5亿元和10亿元，激励金融机构创新信贷产品、优化服务。
中国银行还在乐昌创新开发了在建工程抵押、边建边贷的新型信贷产品，帮助园区企业解决融资、建设、投产、上市等难题。
拓宽企业招工渠道
出台鼓励外出务工人员返乡就业创业的优惠政策,邀请乐昌外出务工人员代表参加迎春座谈会等,鼓励外出人员回乡就业，从劳动力源头解决企业用工问题。
与此同时，积极组织企业在城区、乡镇举办了10余场招聘会，通过网络平台定期发布企业招工信息，推动职中与企业校企对接，进一步拓宽企业招工渠道。
促进企业转型升级
由大朗乐昌对口帮扶指挥部牵头，制定了三年产业共建“引优培强”计划，通过实施“育苗造林”计划和“暖风行动”，着力做好招商引资、企业提升、产业优化工作。
鼓励企业新上技改项目，围绕国家扶持方向，精心谋划企业新上技改项目，提升企业技术水平与装备水平，增强竞争能力。组织南方阳光、科优申报企业技术改造资金项目省政府重点工作专题，共获200万元资金支持，推荐韶瑞、泰邦等7家园区企业申报2018年企业技术改造新一轮企业技术改造政策支持项目。产业高质量发展的潜力在园区，希望更是在园区！
百舸争流，奋楫者先。乐昌市上下齐心协力，撸起袖子加油干，产业园区建设迈出新步伐，为乐昌产业实现高质量发展插上了腾飞的“翅膀”！
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