乳源：以人民为中心 绘就民族美好生活新画卷
“两不具备”搬迁工程让众多瑶族同胞住上新房过上美好生活。潘俊宇摄
■绿色发展看乳源④
坚决打赢脱贫攻坚战，乳源2615户贫困户6779人实现预脱贫；通过几轮“两不具备”（不具备生产生活条件）搬迁行动，绝大部分瑶族群众实现异地搬迁，生产生活条件得到根本改善；被授予“广东省推进教育现代化先进县”称号，是韶关市首批获此殊荣的县（区）之一……
近年来，乳源始终坚持以人民为中心的发展思想和“两个共同”民族工作主题，大力保障和改善民生，尤其重视保障改善少数民族群众民生和促进多民族文化融合，不断改善瑶区发展环境，教育、文化、卫生、体育等各项社会民生事业蓬勃发展，群众获得感和幸福感得到不断提升，乳源百姓过上了更高质量更高水平的美好生活。
圆瑶胞安居梦14908人异地搬迁
乳源瑶族属过山瑶，人口约2.4万人，分布在县境东北部和中部424平方公里的崇山峻岭之中。长期以来，瑶胞们居住在深山，生产生活条件十分落后，居住差、出行难、上学难、看病难、生产难等都是普遍现象。
“几代人都住在半山腰的泥砖瓦房，每逢刮风下雨就会漏水，风雨大了还怕山体不稳，担忧房子倒塌。水电也不通，仅靠种些玉米、养猪、耕山维持生计，太苦了！”瑶族同胞邓桂花回忆道。
可喜的是，近年来，在彻底摸底调查的基础上，乳源在推进乡村振兴的过程中，大力实施瑶区“两不具备”村庄搬迁安置工程，多方筹措资金，下大决心在功能配套较完善的县镇“黄金”地段设立安置点，实现瑶胞异地搬迁，在丘陵平地与汉族群众相邻定居、守望相助，彻底改变瑶胞们的生产生活现状。
在县城第一小学旁，规模达800多户的安居示范工程已完工，进入分房阶段，在改善居住条件的同时，附近优越的教育资源也彻底解决瑶胞子女的上学问题。而在县城周边及桂头镇、游溪镇、一六镇、乳城镇等平原乡镇附近，乳源设立了过百个安居工程点。东坪镇雕子塘瑶族新村便是其中之一。从前，村民居住的是近百年历史阴暗潮湿的泥砖瓦房，且人畜混居，生活环境“脏、乱、差”。为改善村民居住条件，该县投入1300万元，建了60套具有瑶族文化特色的两层半框架混合结构楼房，每套150平方米，村里还配套了门楼、文化广场、活动室等基础设施。同时对村内进行绿化、美化、亮化，使该村成为新农村建设示范村。
村民赵天新说：“如今雕子塘村如世外桃源一样美丽，生活在这里有说不尽的幸福，道不完的美好！”
“搬迁后，小孩从家里到学校就步行10分钟左右，仅几分钟就到了医院……”谈起变化，住在县城瑶乐居新村的邓桂花滔滔不绝。
近年来，被乳源列入“两不具备”村庄搬迁安置对象的共有3997户15864人。经各方努力，目前已完成92.8%，共3712户14908人实现异地搬迁，剩余人员正在积极做思想工作，也将很快实现搬迁。
提高脱贫质量
6779贫困人口实现预脱贫
桂头镇绵围村欧守金是典型的贫困户，全家6口人居住在两间约50平方米的残破透风漏雨的泥砖瓦屋里，煮饭、吃饭、洗澡、睡觉全挤在这两间房子里，衣被陈旧不堪，台凳残缺不全，一条挂衣服的竹竿就是全家的“衣柜”，用欧守金自己的话说，就是到了“一穷二白”的地步。
自脱贫攻坚以来，经挂扶干部的帮助，欧守金今年种的水稻面积比去年多，养鸡的数量也翻了倍，各种收入加起来超过5万元，再也不用愁眉苦脸了。让他们一家人更为欣喜的是，在危房改造政策的帮助下，还住上了新房。
欧守金眼泛泪光对挂扶干部感激地说，“全家住上了130多平方米的崭新楼房，入新居的当天，70多岁的老母亲笑得十分灿烂，那是几十年来都没有过的笑容，全家终于告别了贫穷的生活。”
像欧守金这样的脱贫故事在乳源还有许多。近年来，乳源按照“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫标准，把提高脱贫质量放在首位，实行领导包片包村，挂图作战，确保完成预脱贫任务。一方面实施增收脱贫工程，推进资产收益扶贫，按照“保底收益+按股分红”，确保每个贫困户至少有1个资产收益分红项目；推进产业扶贫，加快乡镇产业扶贫基地建设，采取“公司+基地+合作社+农户”、大户带贫困户、代种代养等模式，大力发展特色种养业。另一方面实施兜底保障工程，深入推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、社会救助，实现应保尽保、应扶尽扶、动态管理；实施扶志扶智工程，加大技能培训力度，促进有劳动力贫困人口创业就业。推进第一、二轮扶贫开发“双到”贫困村“回头看”，巩固提升脱贫质量。
目前，全县2615户贫困户6779人实现了预脱贫。贫困户子女教育补助人数落实率达100%，城乡居民医疗保险落实率100%，大病合规医疗报销率99.96%，危房改造竣工率100%，最低生活保障率100%，有劳动能力贫困户人均可支配收入约10000元，预脱贫户全部实现“八有”。
民生事业蓬勃
群众获得感幸福感增强
人民群众对美好生活的向往从不停步。近年来，乳源认真贯彻共享发展理念，努力在发展中改善民生，教育、文化、卫生、体育等各项社会民生事业蓬勃发展，群众获得感和幸福感不断增强。
百年大计，教育为本。近年来，乳源持续加大教育投入，使得教育事业均衡跨越发展。2016年，被认定为全国义务教育发展基本均衡县，2017年，创建广东省推进教育现代化先进县和教育强县复评“两评合一”通过省督导评估，乳城、大桥镇教育强镇通过省复评，2018年被授予“广东省推进教育现代化先进县”称号，是韶关市首批获此殊荣的县（区）之一。近3年来，该县累计投入2.73亿元用于新建或修整校舍、改造校园环境和运动场所、新增设施设备和图书资料等，实现了“校校有网络、班班有平台、人人有空间”。同时不断完善义务教育资源均衡配置机制，全面推进教师县管校聘和校长职级制，教育教学质量稳步提升。值得一提的是，该县还深入开展学前资助、农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助、寄宿学生营养工程、高中贫困学生助学工程等15项助学工程，近5年共发放各级各类助学金7065万元，惠及学生人数14万人次。
就业是最大的民生。近年来，乳源不断提高就业质量和人民收入水平。去年，落实就业优惠政策，发放小额担保贷款59笔934万元。举办就业服务招聘会15场，城镇新增就业1395人，城镇失业人员再就业1115人，城镇登记失业率控制在2.39%。城乡居民人均可支配收入1.86万元、同比增长8.8%。
社会保障是重中之重。乳源全县7.3万人参加城乡居民养老保险，16.3万人参加城乡居民基本医疗保险。乳城区域性敬老院实行公建民营运作，社会救助政策有效落实，最低生活保障标准和特困人员救助供养标准逐步提高。该县还加强和规范保障性住房管理，在保中低收入住房困难家庭1120户。新农村示范性安居工程和乳城镇农村安居工程加快推进。
医疗服务能力持续提升。乳源人民医院新住院大楼投入使用，先后建成3个镇卫生院公卫楼和公建民营村卫生站24间，启动县人民医院、妇幼保健院、中医院升级改造项目。扎实推进基本公共卫生服务项目，人口计生工作平稳发展。
除此之外，乳源社会民生事业发展取得的成就还有：《双朝节》《苦爽酒酿造技艺》等入选省级非遗项目名录，民族博物馆成为省级非遗传承基地；成功创建必背镇、乳城镇为广东省民间文化艺术之乡；建成村（社区）综合文化服务中心115个，实现全覆盖；《铜铃悠歌》获省“五个一工程奖”，《瑶山飞来一群金鸪鸪》获省群众音乐舞蹈花会金奖；创建省民族团结进步示范单位6个，云门寺被评为全国创建和谐寺观教堂先进集体；女子龙舟队摘得第十三届全国运动会龙舟竞赛6枚金牌；东阳光公司、瑶乐居小区等6个单位创建为广东省民族团结进步示范单位，政研瑶族新村被命名为中国少数民族特色村寨，必背桂坑村被评为全国文明村……一幅幅美好生活的画卷正在乳源大地徐徐展开。
闻鸡起舞，日夜兼程！怀着对美好生活的期盼，乳源将进一步凝聚民族团结力量，全力开创乳源绿色振兴发展新局面，加快建设富裕美丽文明法治新乳源，争当全国少数民族县发展排头兵。
撰文：毕式明潘俊宇
邓伟成赖南坡李新华
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