奋力谱写新时代人大工作新篇章 翁源县推进县乡人大工作纪实
核心提示
县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。2018年4月，省人大常委会印发《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，从2018年起连续三年开展“推进县乡人大工作年”工作，推动县乡人大切实发挥职能作用。
今年是“推进县乡人大工作年”的第一年。今年以来，在县委坚强领导下，翁源县人大常委会以党的十九大对新时代坚持和完善人民代表大会制度以及习近平总书记专门就人大工作作出的重要论述为指针，全县上下齐心协力加强县乡人大建设，及时制定了《翁源县“推进县乡人大工作年”实施方案》，将发挥县乡人大职能作用作为重中之重，全面推进县乡人大健全工作机制，提高县乡人大工作规范化水平，不断巩固和深化县乡人大建设成果，守正创新，久久为功，使县乡人大真正做到有为、有位、有权威，推动县乡人大工作和建设整体迈上新台阶，奏响县乡人大工作的时代强音，谱写县乡人大建设的新篇章。
党委重视
激发基层人大积极性
“感谢县委一直以来的关心和支持，让我们基层人大有更大的动力和信心做好基层人大工作，更好地发挥镇人民代表大会的作用。”10月17日上午，翁源县委书记黄令遥在县人大常委会主任温毅麟、副主任陈福环等领导的陪同下，来到周陂镇查看人大规范化建设情况，周陂镇人大主席黄镜光感慨地对黄令遥书记说道。
作为翁源人大工作规范化建设试点镇，周陂镇在县委、镇党委的大力支持下，进一步加强了镇人大规范化建设，尤其是镇党委整合优化了办公条件，让周陂镇人大的硬件设施方面在全县起到了较好的示范引领作用，并得到了市人大调研组的充分肯定。记者走进周陂镇人大办公室，人大主席办公室、人大办公室、人大代表联络室和人大主席团会议室一应俱全，墙上挂着《乡镇人大工作制度》等相关制度，干净宽敞的环境让人眼前一亮。
陈福环对记者说：“在县人大常委会的指导下，周陂镇人大坚持以制度约束人，用规章管理人，大胆地迈出了乡镇人大规范化建设的坚实步伐，并取得了显著的成效。目前，翁源各镇人大在规范化建设方面成效卓著。”
2018年7月3日，翁源以县委文件转发了《翁源县人大常委会党组关于进一步规范镇级人大工作的意见》，正式拉开了镇级人大工作规范化建设的序幕。为加强规范化建设的组织领导，翁源及时制定了《翁源县“推进县乡人大工作年”实施方案》和《翁源县人大常委会党组关于进一步推进镇级人大规范化建设实施方案》。
针对县级人大工作机构不完善问题，在县委的重视和支持下，批准设立了县人民代表大会财政经济委员会、增设县人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会，增加了机关行政编制3名，县人大常委会机关机构设置形成了“1+5”工作格局，人员配备达到省规定的不少于16人的要求。
针对基层人大工作人手少问题，将各镇人大办公室由在镇党政办公室挂牌调整为单独设置，并配备了镇人大办公室主任和专职干事。确保基层人大工作“专职专任、专人专抓”。
同时，对标履职要求，扎实推进县级人大“六个规范”建设：规范向县委请示汇报制度、规范重大事项讨论决定、规范会议组织、规范监督工作、规范代表作用发挥、规范选举和人事任免工作。
陈福环对记者说：“就县乡人大工作和建设专门进行规范，为县乡人大这一最基层的国家权力机关行使职权提供了制度保障，为人大代表依法履职提供了良好的条件。”
下村住夜
人大代表听民声解民忧
“你们在这么炎热的天气深入基层，让在农村一线的人大代表和选民看到了你们的热情和关心，看到了人大的力量，让我们更有动力参与基层治理。”龙仙镇65岁的老人大代表李方尚对县人大常委会组成人员以“下村住夜”的方式走访选民的做法连连“点赞”。这是翁源县开展县人大常委会组成人员和镇人大干部下村住夜走访活动中，听到的最多的声音。
为进一步贯彻落实省市关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动有关精神，更好体现“我为民、我履职、我行动”主题活动初衷，翁源县人大常委会党组充分发挥领导核心作用，经多次研究讨论，于今年6月制订了翁源县关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的实施方案，提出了切合翁源实际的五项主题活动内容，特别是把县人大常委会组成人员和镇人大主席开展“下村住夜走访选民活动”作为主题活动的创新内容扎实推进，得到了广大选民群众的普遍欢迎。活动以“三个一”的形式开展，即召开一次选民代表座谈会，开展一次走访老党员、老人大代表活动，开展一次慰问困难群众活动，这一自主创新的工作举措很快在全县范围内全面铺开，县镇人大干部与选民零距离接触、心贴心交流，选民在主题活动中感受到了浓浓的“人情味”。
举措一
座谈纳箴言
“建议政府及相关部门能多层次、多渠道解决我县乡村旅游建设的资金问题。”“在实施乡村振兴工作中，有些惠民政策村民不知道具体如何申办，建议各级政府、村委加大对各项惠民政策的宣传力度，简化申报流程。”
……
8月29日，在一场人大代表与选民之间的座谈会上，选民代表紧紧围绕翁源县委提出的扭住“四个深入”、突出“四个坚持”、紧抓“五大会战”等重点中心工作各抒己见，气氛融洽而热烈。
像这样的座谈会，翁源县于8月下旬在各镇一共召开了8次，参加会议的有县人大常委会组成人员、各镇人大主席以及选民代表，旨在创新代表活动形式，密切联系群众，集群众之智、商群众之事。县人大常委会组成人员和镇人大干部严肃而诚恳的态度和坚定的工作决心，让与会的选民代表不禁肃然起敬，纷纷敞开心扉、畅所欲言。据统计，在召开的选民代表座谈会上，共收集关于新农村建设、精准扶贫、产业共建、全域旅游等方面的意见建议84条，为翁源县的发展提供了有价值的建议，架通了人大代表与选民的联系桥梁。翁源县人大常委会主任温毅麟表示，活动结束后要继续强化座谈成果，逐一对这些宝贵意见进行梳理和归类，作为县人大常委会后续监督议题加强跟进，进一步推动新时期人大工作更好地顺应人民群众的新期盼新要求。
举措二
走访解民忧
根据活动安排，翁源县人大常委会组成人员和镇人大干部以及机关工作人员在座谈会结束后，来不及休息，便匆匆忙忙深入各村到选民家中走访。
“我们平时工作忙，坐办公室时间更多，现在借这个机会来看看你们，了解大家的生活状况，有什么困难或者建议都可以直接和我们说。”翁源县人大常委会主任温毅麟说明来意后随即掏出了笔记本，借着晚上柔和的灯光开始记录。“幸亏你们来了，我们正愁着家里农场的电力不够用呢。”江尾镇仙北村村民王周全正在为不知道如何申办电力升级手续而一筹莫展。走访代表当场表示将会把他的意见向有关部门反映并督促解决，他连声道谢，表示一定要努力搞好生产，实现勤劳致富。
这一夜，参加走访的县镇人大干部就在各自安排走访的村里度过，与选民同吃同住，零距离访民情，怀真情办实事。
据统计，这次住夜走访老党员、老人大代表共185人次，以实际行动和真情实感为民排忧解难，进一步推动解决群众关注和迫切需要解决的问题。同时，更为直接有力地宣传了人民代表大会制度，进一步坚定了人民代表大会的制度自信。
举措三
慰问显关怀
“谢谢，谢谢……”龙仙镇青云村上岭村小组困难选民陈月养接过暖心的慰问金，不停地道谢。点滴关怀显真情，面对走访人员的慰问，因残致贫的陈月养一家五口心里暖暖的，千言万语一时不知从何说起，一声“谢谢”道出了所有困难选民的共同心声。
这是下村住夜走访活动中最能触动心灵的一个环节——慰问困难选民。慰问中，走访人员以拉家常的方式与困难选民促膝交谈，了解他们在生产、生活、就业、子女上学等方面遇到的问题；聆听他们生活上的困难和想法；鼓励他们坚定生活信心和决心；建议他们充分利用党对农村的政策，大胆发展经济，尽早脱贫致富，让他们切切实实感受到温暖。活动中，一共慰问了35名困难选民，进一步体现了人大解民忧、纾民困的社会责任，不但给予了困难选民物质上的帮助，更是给予了他们情感上的慰藉，大大拉近了人大代表与选民之间的距离，真正打通了联系选民的最后一公里，促进了常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”机制的落地开花。
温毅麟表示：翁源“下村住夜走访选民”主题活动这一创新尝试进一步密切了常委会组成人员与人大代表、选民的联系，有力宣传了人民代表大会制度，形成了浓厚的社会舆论氛围，要将这一创新举措在翁源持续推广。
专题询问
增强人大监督指向性
“十多年来，我县非法开采稀土行为总是处于打击整治—死灰复燃—再打击整治—再死灰复燃的状态，请问原因是什么？”
“各镇（场）对辖区内非法开采负有保护巡查监管和打击的责任。请问镇（场）如何守土有责，如何形成管护和打击的常态化？”
……
9月20日，一场精彩的专题询问会在翁源上演，提问者开宗明义、直指要害。县政府及相关部门负责人逐一认真回答，列席参会的基层党员代表也认真观摩整个询问会过程并发表意见，现场气氛紧张而热烈。
据了解，翁源县人大常委会就打击非法开采工作情况向县政府及相关职能部门开展询问，这是翁源县人大常委会首次采用询问方式开展专项工作监督，也是对使用专题询问的监督手段进行的积极探索，目的是通过询问，更好地落实县委决策和回应人民群众对此项工作的期盼。这场具有开创性意义的询问让不少到会的政府部门负责人感到了前所未有的压力。
县人大常委会主任温毅麟对记者说：“专题询问通过有针对性、有重点地提问，聚焦问题，能更好地促进问题的解决，使监督重点进一步突出，监督的实效进一步增强，这是询问工作的一次创新，接下来要将专题询问形式常态化，在基层人大落地生根。”
专题询问有创新，主题活动有聚焦。在翁源县印发的《关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动实施方案》中要求，各级人大代表要从与人民群众切身利益密切相关的实际问题出发，紧紧围绕翁源县委提出的“五大会战”，即“产业共建大会战、城镇提升大会战、全域旅游大会战、基础设施大会战、乡村振兴大会战”，选择当前四项重点工作作为活动专题，即：社会主义新农村示范村建设、工业园区建设、高速公路建设以及城市网格化管理工作。另一方面与该县三大主体功能区，即翁中片人文商贸融合发展区、翁北片农旅生态融合发展区和翁西片产城融合发展区的战略构想相结合，指定各镇辖区内的代表小组遵循各镇区域的业态发展，在四个专题中选择符合各自战略定位的专题进行视察，大大丰富了代表主题活动的内涵。
翁源县人大常委会主任温毅麟表示：县人大常委会将坚持以党的十九大精神为指引，深入贯彻省、市关于推进“县乡人大工作年”相关文件精神，全面落实翁源县委提出的“扭住四个深入、突出四个坚持、狠抓五大会战，努力争当韶关融入珠三角先行区和示范区”的总体要求，按照县委对人大工作的新要求，努力推动基层人大工作和建设不断取得新进展、迈上新台阶，以新姿态为全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展的韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵发挥人大作用。
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