仁化运用PPP模式破解污水处理难题

“我们准备在城口镇建设一个日处理生活污水1000吨的污水处理厂，可服务城口墟镇近6000人口。”近日，在城口镇污水处理厂选址点勘察中，仁化县城镇污水处理管理中心有关负责人告诉笔者，采用政府与社会资本合作的PPP模式，该县有效破解了城镇生活污水处理融资难题，镇级污水处理设施全覆盖目标有望在2020年实现,这将有效改善锦江河流域的自然水质，助力打造宜居宜业宜游镇街。

直面生活污水处理问题

近年来，随着各镇经济的发展和人口的增长，生活污水量不断增加，由于污水处理设施建设滞后以及污水收集管网建设的不完善，大部分镇生活污水未经处理便就近直接排入河流或者田地。为保护生态环境，从2009年开展，该县先后推进县城和中心镇生活污水处理厂及污水管网建设，但由于财政资金不足、社会融资难等问题，仅县城、董塘镇和长江镇的生活污水处理厂建成使用，各镇生活污水处理工作仍然是制约该县城镇提升和全面建成小康社会的短板。

去年以来，该县大力实施城镇提升三年攻坚行动，补短板、强弱项，推进城镇生活污水处理厂及污水管网建设，尤其是今年以来，以开展“六讲六比”作风建设激励相关单位的领导干部解放思想、积极干事创业、勇于担当作为，设法解决城镇生活污水处理厂及污水管网项目的安全融资建设问题，早日结束乡镇生活污水直流入田入河的历史。

成功纳入国家和省PPP项目库

在该县领导干部的奋力攻坚下，今年该县用了不到4个月时间，完成了与粤海水务集团（香港）有限公司、广州市八达工程有限公司、韶关市第一建筑工程公司、同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司组成的联合体签署仁化县域城镇生活污水处理厂及污水管网升级改造工程PPP项目合同。由于贴合国家和省提出的“政府参与的新建污水项目全面实施PPP模式”政策，且研究充分、符合实际、签约迅速，该项目成功纳入广东省PPP项目库管理以及财政部政府和社会资本合作中心管理库。

据介绍，这个项目总投资约2.78亿元，运用PPP模式来建，政府只需出资929.32万元，社会资本方出资8363.9万元，剩余资金由社会资本方进行融资就可以建成。根据协议，社会资本方与政府出资人代表在仁化县注册项目公司，项目公司建设期为2年、运营期28年。运营后，县财政按照月度考核，每月支付污水处理费给项目公司助其收回成本。经营期满后，项目公司将资产完好地、无偿地移交给政府。这样，政府与社会资本就建立起了“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，不仅符合国家政策导向，也能在缓解地方政府财政压力的同时完善仁化县生活污水处理基础设施，改善全域旅游发展环境，助力仁化县在高水平生态保护中实现高质量发展。

建成后可惠及18.6万群众

据了解，该项目包括新建县城生活污水处理厂二期工程、8个镇污水处理厂、11个街(镇)配套管网以及提标改造现有3个污水处理厂，项目设计总规模为2.85万吨/日，可服务城镇18.6万人。其中镇级污水处理厂采用生物脱氮除磷、生物接触氧化法、生态沟、自然净化生态处理等相结合的工艺处理收集到的生活污水并达标后，可直接排入河道。

目前，各镇已迅速完成了征地工作，项目公司正在开展勘察、设计等工作，工程预计本月底可施工建设，今年底前可完成污水处理厂厂区建设工程，2019年将全面建设污水管网，预计2020年可投入运营。

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